总结建设工作，进行理事长轮值，长三角一体化示范区召开这场大会

来源：人民网-上海频道 原创稿

人民网上海1月15日电 (唐小丽)1月14日，长三角生态绿色一体化发展示范区理事会举行第三次全体会议，理事会轮值理事长、上海市委常委、常务副市长陈寅，理事长、江苏省委常委、常务副省长樊金龙，浙江省副省长朱从玖出席会议并讲话。

据悉，长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌成立一年多来，两省一市成员单位、三级八方的推进主体全力以赴、形成合力，形成了示范区建设的重要阶段性成果。紧紧围绕一体化制度创新，形成了32项具有开创性的制度创新成果；聚焦生态环保、互联互通、创新发展和公共服务四大领域，全力推进60个亮点项目；着力整合政府、市场和社会各界力量，构建形成了“业界共治、机构法定、市场运作”的跨域治理新格局。执委会还会同两区一县成功举办了示范区开发者大会，承办了示范区建设工作现场会，交出了一周年“国考”的高质量答卷。

目前，示范区建设基本形成了从规划、标准、政策、法治4个维度、制度创新8个方面来推进区域一体化发展的“四梁八柱”总体框架，各方从“共同推动具体项目”到“共同实施行动计划”，再到“共同制定行为准则”，对一体化的认识和实践不断深化。

聚焦“8 1”重点领域，探索开展一体化制度创新

探索形成统一编制、联合报批、共同实施的规划管理机制。示范区国土空间规划有望于春节前后获批。先行启动区国土空间规划和示范区各个专项规划正在有序推进中。探索建立标准、监测和执法“三统一”的生态环境保护制度。制定形成《示范区生态环境“三统一”制度建设方案》《重点跨界水体联保专项方案》。探索形成一批促进各类要素跨区域自由流动的制度安排。制订示范区政府核准的投资项目目录，明确示范区产业发展目录和先行启动区产业准入标准，出台《外国高端人才工作许可互认实施方案》，修订《上海市海外人才居住证管理办法》，上海市对于江苏吴江、浙江嘉善的海外人才视同上海海外人才，享受上海市的相关便利服务。明确在示范区内“职业资格、技术职称和继续教育学时”互认互准，出台“金融16条”等。探索形成一批跨区域共建共享的公共服务政策安排。形成公共服务项目清单(第一批)。率先实现医保一卡通2.0版，两区一县85家医保定点医疗机构接入门急诊联网结算系统。还形成跨省域公交线路17条。探索建立一整套行之有效的一体化治理新机制。两省一市人大协同立法，强化法治保障，制定发布《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》。两省一市组织部门共同制定示范区执委会选聘干部管理规定，创新干部管理模式。

聚焦四类重点项目，湖畔出新绿、跨界连新路、科创涌新锐、民生有新态

在生态环保方面，青浦、吴江共同启动环元荡生态岸线示范段建设，岸线长度2.4公里，旨在修复生态、景观增绿、提升水质。嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程(嘉善片)正在启用“一湖一策”“清淤疏浚”的方式，筑牢生态绿色底色。在互联互通方面，东航路—康力大道省际断头路贯通工程不仅使江苏吴江到上海青浦的时间由40分钟缩短为5分钟，还探索总结出一整套跨域工程项目统一规划、同一标准、灵活立项(共同立项、委托立项、协同立项等)、同步施工的实施办法。在创新发展方面，华为青浦研发中心项目已于2020年9月27日全面开工，建成后预计导入3-4万名科研人才；英诺赛科氮化镓项目一期已竣工。这些产业创新项目的落地，将在更大范围内对区域创新链、产业链、价值链的构建起到引领作用。在公共服务方面，长三角智慧互联网医院建成启用，在智慧门诊、远程会诊、网上诊疗、检验影像报告互联互通、医保在线支付结算等医疗信息化建设中做出探索和尝试，为优质医疗资源异地共享创造条件。在示范区建设过程中，国家部委也不断加大支持力度。

完善理事会-执委会工作机制，构建形新型跨区域治理模式

示范区揭牌以来，先后举行两次理事会全体会议。通过理事会召开全体会议和理事长提出工作要求，理事会充分发挥了指导和统筹协调示范区建设的决策平台作用。作为理事会的执行机构，执委会认真履职尽责。执委会班子集体决策、民主集中，具体研究推进示范区建设重点工作。执委会与两省一市、三级八方建立了扁平化、高效率、协同共推示范区建设的工作机制，和两省一市长三办、苏州、嘉兴、两区一县建立月度工作例会、主要负责同志座谈会等制度，加强信息沟通，推进重点工作。国家发改委加强对执委会工作指导，定期沟通情况。

凝聚各方力量，共同推进示范区建设

2020年8月，在执委会的牵头组织下，中国三峡集团、中金公司等12家机构作为创始成员共同发起成立了示范区开发者联盟，为示范区建设持续赋能。10月30日，国家绿色基金、中国中铁等13家单位成为联盟第一批新成员。“业界共治、机构法定、市场运作”的探索受到推动长三角一体化发展领导小组高度肯定，认为示范区在发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用方面取得了很好的经验做法。

2021年，示范区将按照“一田三新”定位，以一体化制度创新为引领，以重点项目建设为载体，以体制机制创新为保障，抓好重大前瞻性问题研究，聚焦57项重点工作，不断提升制度创新度、项目显示度、民生感受度。

陈寅同志回顾和高度肯定了示范区一年来的主要工作，并代表理事会，向理事会全体成员单位、向执委会全体干部，以及一直以来关心支持示范区发展的开发者联盟、有关单位、社会各界致以衷心的感谢，感谢对其在担任轮值理事长期间的工作给予的大力支持，并宣布樊金龙同志担任轮值理事长。

樊金龙同志指出，在理事会全体成员单位精诚合作、团结奋进下，2020年示范区建设大获丰收、初见成效。2021年要继续保持定力、久久为功，以更大决心、更强力度推动示范区更高质量一体化发展。