2022江苏乡村产业振兴论坛｜南通大学原党委书记成长春：“优化布局”“挖掘业态”

　　新华报业网讯 12月15日，“聚势 探索 共进”2022江苏乡村产业振兴论坛在南京举行。现场，南通大学原党委书记、教授、博导，江苏长江经济带研究院院长，江苏乡村振兴智库研究院首任院长成长春以“乡村产业发展与乡村振兴战略”为题做演讲分享。

　　“加快农业农村现代化，要主动融入‘双循环’格局，依托乡村产业融合，吸引要素资源，创新业态模式满足消费，推动创业就业拓展空间，以资源要素产业融合互动，带动城乡发展深度融合。”成长春说。

　　对于如何以乡村产业融合促进乡村全面振兴，成长春立足江苏的产业特点、区域特色，总结提炼了很多基层实践经验和建议。

　　他说，首先是优化乡村产业布局。各地充分考虑不同地区城乡融合发展阶段、乡村产业基础和资源禀赋，一定要强化顶层设计，包括统筹规划产业空间、统筹乡村产业规划衔接、统筹村庄实用性规划“多规合一”；推动城乡空间融合，发展集约高效的生产空间、依据宜居宜业的生活空间、山清水秀的生态空间，一定要发挥乡村产业经济功能、休闲功能、生态涵养功能；强化载体平台建设，推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，丰富乡村经济业态，形成示范带动效应，可以考虑建设特色小镇、建设农业园区、建设城乡融合发展试验区。比如，推进宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区建设，突出城乡产业优化布局，探索经验模式，选择有一定基础县区设立省级试验区，以乡村产业融合发展为重点差异化试点。

　　其次是挖掘乡村产业新业态，通过加快全产业链发展、培育新业态新模式、注重主体多元化、注重产业数字化、深入推进农村一二三产业深入融合，加快业态融合、主体融合、利益融合、要素融合，构建现代乡村产业体系，融通城乡资源、满足城乡消费、推动城乡互促。

　　在江苏，盱眙龙虾产业、沭阳花木产业、泰兴的生猪产业都是这几个地区有优势的传统特色产业，在国内外享有较高知名度，占有较大的市场份额。江宁农旅产业发展也是借助于特大城市和周边强市的地理优势，他们都是挖掘乡村产业新业态的成功实践。

　　最后是畅通乡村产业要素循环，要重视优化人才入乡机制、完善用地保障机制、健全资金投入机制。例如，江宁区、盱眙县乡村人口和乡村从业人口数均有所增加原因主要在于：一方面这些地方的产业融合度较高，产业链长，相较于依靠发展单一种植业，岗位较多，选择性强，更利于吸引人口就业创业，市场风险较小；另一方面，产业发展较好的地方基础设施比较完善，物流和电商产业发达，这是产业健康发展的重要基础，也是吸引人才的一个重要因素。

　　关于健全资金投入机制，他强调要一定注意发挥财政资金引导作用，吸引各类资本下乡参与乡村产业融合发展，加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。实施农业农村重大项目，扩大有效投资。深入推进村企共建，吸引资本下乡。推动农村金融创新，有效缓解“融资难融资贵”问题。

　　新华日报·财经记者 陈娴