“简快优”，当好优化营商环境“主攻手”

　　

　　近日，佰梦纺织品有限公司经办人彭仁杰来到区行政审批局新设的股权转让“一次办”专窗，一次性提交了办理股权转让所需的申报纳税材料和营业执照变更登记材料。当天下午，彭仁杰就一次性办完了两项业务，由衷感叹：“确实比以前方便多了。”

　　个人股权转让变更登记与个税征收“一次办”是今年以来区行政审批局推行系列行政审批服务改革的创新举措之一。今年，海门区出台了“‘万事好通·马上办’海门营商环境优化提升举措77条”，其中由区行政审批局牵头负责的达20条。围绕具体任务，区行政审批局逐条制定改革实施方案，明确时间表、路线图、任务书，建立全流程闭环推进机制，共出台各类改革制度20个，让涉及的改革任务件件掷地有声，通过“简、快、优”，当好优化营商环境“主攻手”，助力海门经济持续高质量发展。

　　“一件事”改革，开办企业更简便

　　市场主体是经济高质量发展的基石。今年以来，区行政审批局深化企业开办“一件事”改革，提供一次集成办理、多证联发服务，推动行政审批“简而再简”，按照“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”，形成线上线下结合的一体化服务模式。

　　便利店“一件事”改革工作，涉及市场监管部门、行政审批部门、烟草专卖部门、城管部门等多个部门，区行政审批局牵头建立跨部门联动审批服务机制，制定市场主体开便利店“一件事”业务流程，对开便利店涉及的政务服务事项提供统一受理、集成办理服务，实现申请材料“一次提交、多次复用”，减少申请人必须参与的环节。

　　如今在海门，0.5个工作日完成企业开办实现常态化。个体工商户办照更是“掌上办”，实现“零跑腿”，实现登记信息在线填报、登记表格自动生成、电子签名在线确认、营业执照在线生成、办照档案在线保存等，申请人无须到登记窗口提交纸质申请材料，只需几分钟即可完成注册申报的全部流程。今年3月以来，已有5000多家个体工商户实现“掌上办”，“掌上办”件率超92%。

　　“拿地即开工”，项目审批更快

　　一天获取《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《施工图审查合格证》《建筑工程施工许可证》五证试水成功，实现“拿地即开工”，再次展现了工程建设项目审批的“海门速度”。

　　项目是经济高质量发展的牛鼻子。今年以来，区行政审批局按照审批流程“标准化”、业务协同“数字化”、审批服务“规范化”的总思路，减转并举、精简流程、优化共享，以高效快动作片速的审批速度，赢得了投资者的青睐、好评。

　　“拿地即开工”改革涉及的部门多、事项多、环节多，流程长、审批繁。为有效破解工程建设项目审批中的堵点难点问题，区行政审批局编制完成服务标准，通过超前服务、主动介入，利用土地挂牌的审批“空窗期”，将规划方案和施工图技术审查等原来“拿地再办”事项提至“拿地之前”，变部门“坐等”审批为主动“靠前”服务，变“串联办”为“并联办”，最大限度优化、简化、整合审批流程和环节，有效降低企业办事成本，实现了项目审批的“极限速度”。

　　今年以来，区行政审批局聚焦项目“全生命周期”发展问题，通过微信端、电话端、App端三端融合架起“项目服务直通车”，对项目建设全过程进行跟踪服务，主动将项目服务延伸至招商前期论证，全方位提供产业、能耗、环保、规划等方面的政策服务，为政府和企业提供“双向”决策参考。实行“一个重大项目、一名牵头领导、一套工作专班、一直负责到底”项目推进机制，编制《重点投资项目审批清单》，制定“最简流程图”“预报预审图”“进度责任图”，实行一张表单、一套材料、多部门并联审批，所有事项“体内循环”，为项目建设快落地、快开工、快投产保驾护航。

　　目前在海门，一般工程建设项目20个工作日取得施工许可常态化，社会投资低风险项目则不超过15个工作日。

　　“马上办”，服务企业更优

　　“万事好通·马上办”海门一站式企业发展数字化服务平台于2022年4月29日上线运行。平台通过设立惠企政策数据库、资金拨付业务系统、诉求中心等特色化专属用户空间，全方位地采集、整合、处理企业服务相关数据，畅通与各涉企服务部门数据端口链接通道，把部门信息孤岛转换为部门数据生态圈，周期性采集、更新涉企数据，动态汇聚企业全生命周期信息，实现“主动匹配”“快速兑现”“一企一档”“千企千面”精准服务。同时在政务服务大厅开设企业服务专窗，形成以政府服务和社会服务、线上平台和线下专窗相结合的企业服务一体化格局。

　　截至8月底，该平台已汇集政策文件776条，上架政策产品115个、政策图解79篇，注册用户2000多家，累计访问量7.2万余次，7个部门的22个事项已实现线上办理，已办理申报事项399项。

　　今年以来，区行政审批局还升级改造了江苏政务服务网海门政务服务旗舰店功能，开设“一件事一次办”“中介超市”“跨省通办崇海专栏”“联合验收”“审管联动”“一证通办”“企业开办一站通”“工程建设项目”“在线不动产登记”9个特色服务版块，新增“通城通办”“万事好通·马上办”2个专栏，进一步拓展群众办事网上渠道。开通“预约管理”平台，实现“公积金”“医保”“出入境”“市场准入”“交警”“人社”“不动产”等部门事项可预约办理。成立区政务服务代办中心，建设三级代办帮办队伍，打造“基层代办员、项目经办员、部门帮办员、环节督办员”“四办”品牌，形成“横向协作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的代办帮办模式。代办中心每月提供各类代办帮办服务超400人次，免费代办帮办260余件。

　　（来源：海门区人民政府网站）