克难攻坚 百战不殆

　　

　　克难攻坚 百战不殆

　　——市第六次党代会以来市委带领全市人民凝心聚力谋发展求跨越工作综述

　　2022年是充满艰辛的一年；

　　2022年是充满希望的一年。

　　新一届市委班子牢记初心使命，不惧艰难险阻，勇毅前行、迎难而上，带领1000多万商丘人民战疫情、抗风险，抓项目、促发展，谋振兴、求跨越。

　　今年第一季度，全市生产总值同比增长5.7%，增速居全省第7位；

　　今年上半年，全市生产总值同比增长4.4%，位居全省第6位；

　　今年前三季度，全市生产总值完成2526.16亿元，增长5.1%，增速居全省第5位。

　　今年1-11月，全市规模以上工业增加值增长6.9%，增速居全省第6位；工业投资增长47.5%，增速居全省第1位；社会消费品零售总额增长2.2%，增速居全省第6位；一般公共预算收入增长11.8%，增速居全省第6位；全社会用电量增长13.78%，增速居全省第5位；工业用电量增长7.98%，增速居全省第6位。

　　一年来，新一届市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持以高质量党建引领高质量发展，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，主要经济社会发展指标实现了进入全省第一方阵的目标，各项事业取得新的进展。

　　坚持“项目为王” 打造开放高地

　　让发展环境更优化

　　今年是六届市委带领全市人民开启现代化商丘建设的起始之年。

　　市第六次党代会吹响了商丘新时代再出发的奋进号角。市委书记李国胜向全市人民发出了振聋发聩、直击灵魂的“商丘之问”，即“三个思考”“三个问题”：

　　“三个思考”：如何全面认识商丘（如何认识4300年的商丘和今天的商丘）？谁是商丘人，作为商丘人我们今天的职责和使命是什么？我们这些学习生活工作在商丘的商丘人能为今天的商丘做点什么、为未来的商丘留点什么？

　　“三个问题”：商丘在过去多年的发展中最值得总结、最值得继承和弘扬的宝贵经验是什么？今天的商丘站在新的历史起点上我们自身最大的竞争优势和短板不足是什么？我们当前最应当明晰的现实发展方位和未来奋斗目标是什么？

　　科学回答新时代“商丘之问”，必须全力以赴抓项目、持之以恒强产业，坚持“项目为王”，致力产业倍增，为现代化商丘建设增势赋能。

　　——加快构建现代化产业体系。全力构建“3+4+N”制造业高质量发展现代产业体系，食品、装备制造、纺织服装制鞋3个千亿级产业集群以及制冷、超硬材料等11个百亿级产业集群持续发展壮大。出台《先进制造业集群培育行动方案》等文件，柘城金刚石产业园、虞城高端装备制造产业园、集美数智产业园等一批总投资超100亿元的重大产业项目全面开工建设。扎实推进上市企业清零，继力量钻石在深交所上市后，利盈环保成功登陆新三板，惠丰钻石在北交所上市。

　　——大力发展枢纽经济。加快推进商丘机场、京港台高铁雄安至商丘段、沱浍河航运、商丘动车存车场等重大项目建设，持续完善“空铁水公”一体的现代化综合交通体系。1至11月份，商丘保税物流中心完成进出口总额62.2亿元，在全国85个保税物流中心中位居第13位，其中出口额位居第4位，两项指标在河南省3个保税物流中心中均位居第1位。入选2022年国家骨干冷链物流基地建设名单，全市物流业增加值达340亿元，邮政物流业务量及经营收入均位居全省第2位。

　　——大力创新招商方式。今年以来，市委书记李国胜，市委副书记、市长摆向阳等主要领导带队外出招商8次，推动疫情期间项目合作“不掉线、不断档”。编制《商丘市招商路线图》，明确装备制造等9大产业集群、新型制冷装备等33个产业链、1000余家目标企业，充分发挥长三角、珠三角、京津冀三个驻地招商专班作用，开展整产业链、整产业园区、整产业集群招商，先后举办7次“云签约”活动，签约项目54个，总投资874.5亿元。1至11月份，全市实际利用外资2263万美元，增幅居全省第1位；实际到位省外资金771.5亿元，总量居全省第3位，增幅居全省第7位。

　　——常态化开展“三个一批”活动。今年前三期“三个一批”活动共签约亿元以上重大项目247个、开工项目252个、投产项目248个，总投资约4673亿元，厚植了商丘的发展根基。

　　——打造最优营商环境。深入推进“万人助万企”活动，创新设立实施“企业服务日”“企业家大讲堂”和“服务企业面对面”工作晚茶会等多种活动，最直接、最高效、最真实、最及时了解并解决企业和项目发展建设中存在的困难问题。围绕政务服务、执法司法、市场环境等领域，聚焦聚力政务服务“一门进驻”“双随机一公开”执法检查、市场准入负面清单等群众关注的热点难点问题，开展营商环境重点领域专项整治工作，推动问题整改779项。

　　省委书记楼阳生莅商调研指导时，对商丘工作给予肯定，指出：“省委的决策部署在商丘是落地见效的，近年来商丘经济社会发展态势稳中向好，无论是县区领导同志，还是企业负责人，都有那么一股精气神。”

　　正是这股精气神，激励着商丘广大党员干部勇担当、善担当，一心促发展、全力保民生，使商丘的发展在严峻形势中、复杂环境下实现了再出发，取得了令人瞩目的成就。

　　聚力创新驱动 强化科技赋能

　　让“第一动力”更强劲

　　市第六次党代会以来，市委坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，强化创新驱动，强化产业支撑，全方位招才引智，推动科教深度融合发展，加快建设科技强市、人才强市、教育强市，为全市经济社会高质量发展注入了强大动能。

　　——市委高度重视创新驱动发展，成立了商丘市科技创新委员会，加强对全市科技创新工作的总体设计、统筹协调和推进落实。

　　——充分发挥企业创新主体作用，推动高校、科研院所和企业精准对接，全市规上工业企业研发活动覆盖率进入全省第一方阵。

　　——实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，成功申报省级高新技术企业89家，新认定省级中试基地2家，入库国家级科技型中小企业406家；创建省级“专精特新”企业44家，居全省第6位。

　　——抓住省科学院重建重振机遇，高标准组建商丘科学院（商丘市产业创新发展研究院），与中国人民大学共建枢纽经济研究院，依托河南农业大学与商丘农科院，积极谋划建设神农种业实验室商丘基地、商丘燧皇种业实验室。

　　——积极对标中原龙子湖智慧岛，加快建设商丘“智慧岛”，打造创新创业策源地，推动更多研发成果就地转化为生产力。

　　——全市现有省级高新区6家、国家级高新技术特色产业基地7家、省级可持续发展实验区5家，数量均居全省第1位，国家级科技企业孵化器有5家，居全省第3位。实施知识产权“护航行动”，全市累计有效商标注册量超10万件，商标申请量、注册量、有效注册量均居全省第2位。

　　——深入开展人才引进“八大行动”，开工建设人才公寓2000套，设立人才奖励专项基金，多措并举招揽、吸引、留住各路英才。大力实施“名医入商”“名师入商”等柔性引才工程。新认定国家创新创业领军人才2人、“中原英才”3人，评出“商丘学者”3名、“商丘科技创业领军人才”10名。组建商丘市博士服务团，进一步提升对商丘高质量发展的高层次智力支持。

　　——高质量打造“人人持证，技能河南”建设商丘新高地，全市共完成技能培训34.8万人次，新增技能人才20.9万人，新增高技能人才10.5万人，分别为省定目标的155%、110%、191%。

　　市委书记李国胜指出，要深刻认识和把握科技的未来，优化科技创新环境，加强科技开放合作，加大高层次人才引进力度，构建一流创新生态，奋力建设创新高地。今年2月17日，我市与河南工业大学签署战略合作协议；3月9月，我市与河南农业大学签署战略合作框架协议；6月23日，我市以“云签约”形式，与中国人民大学签署合作协议。与高校密集签约，显示了市委、市政府对技术创新和人才培养工作的重视和急切心切，更实实在在展示了我市在坚持创新驱动发展上一步一个脚印的工作成效。

　　增进人民福祉 提升幸福指数

　　让民生保障更有力

　　市第六次党代会以来，我市在疫情和多重复杂形势下，坚定站稳人民立场，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，让发展的实绩更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。

　　——守牢疫情防控防线。今年先后召开14次市委疫情防控专题会议，适时调整优化防控策略和方法，创新实施“一拉四响”应急处置工作机制，果敢处置出现的疫情，坚决守牢疫情防线，为发展赢得主动和空间。在优化落实疫情防控“新十条”出台后，我市进一步加强力量建设，统筹资源调度，优化工作措施，确保平稳转段。为有效应对退烧类药品市场紧缺，我市已先后分两批发放退烧药品40.8万片，有效缓解了群众购药之急。

　　——保障经济平稳运行。市委书记李国胜坚持每周一主持召开全市经济运行调度周例会，创新制定并不断完善“红黄绿”监测预警体系，及时分析研判经济运行态势，围绕短板弱项加大经济运行调度，全力抓好防风险、稳大盘、促投资、扩消费、保发展等各项工作。

　　——着力办好民生实事。健全养老服务体系，全面建成9个县级特困供养机构、31个街道综合养老服务中心、266个社区老年人日间照料中心。在柘城县中心敬老院居住4年多的赵素梅老人说：“在这儿住宿条件和护理比在家都好，我是把这儿当成家了。”挂牌组建17家县域紧密型医共体，位居全省第一方阵，县域就诊率达到91.33%，基层就诊率达到73.05%，实现了基层百姓“大病不出县、小病不出乡”。

　　——加大交通秩序规范管理力度。今年8月1日，市区交通秩序规范管理和综合整治第一阶段工作开始实施，经过前期的宣传发动，广大市民积极响应、参与其中，中心城区交通面貌得到了显著提升，群众安全出行更有保障。

　　——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，致力实现“乡村让生活更美好”。今年，我市粮食总产量连续7年稳定在140亿斤以上，新建高标准农田89.5万亩。累计创建1个国家级、7个省级现代农业产业园，新认定省级农业产业化联合体4个。全市脱贫人口人均纯收入增长14.3%，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。科学编制乡村规划，完成县域村庄分类和布局规划，全面启动乡镇国土空间规划编制工作，全市农村人居环境整治保持全省第一方阵。

　　——大力实施绿色低碳转型战略，致力建设美丽宜居生态新商丘。着力加强生态环境保护，持续优化能源结构，加快节能降耗，加大生态修复力度，有序推进碳达峰碳中和。着力打好污染防治攻坚战，强力推进蓝天、碧水、净土保卫战。

　　民之所向，我之所往。市委书记李国胜，市委副书记、市长摆向阳时刻把人民群众放在心中最高位置，积极回应群众诉求：今年4月，对中心城区积水点改造和道路建设工作进行调研；6月，对背街小巷和老旧小区改造、排水管网铺设、道路桥梁建设工作进行调研；8月，对神火大道南延、商丘高铁东站、积水点改造等项目进行调研；10月，对中心城区供暖、打通断头路各项工程等市政项目进行调研；12月，对安置房、湿地公园、积水点改造等项目进展情况进行调研。

　　一年来，市委将为民情怀和暖心实践谱写在商丘大地上，高标准推进精细化、数字化、智慧化、现代化城市管理，高起点塑造净化、绿化、美化、文化“四化”城市风貌，高质量打造宜学、宜业、宜游、宜居“四宜”城市品质。一系列“美好城市”工程的实施，进一步补齐了城市建设短板，城市建设既有“面子”更有“里子”，在致力实现城市让生活更美好中不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　拓展发展空间 擘画宏伟蓝图

　　让未来发展更出彩

　　2022年，在市委的正确带领下，我们不仅改变了被动的发展局面，提振了坚定发展的信心决心，收获了高质量发展的硕果，更为商丘接下来的发展乃至未来30年的发展，找准了方向、明确了路径、注入了动能、厚植了根基。

　　——高质量谋划建设豫商经济技术开发区。产业是经济的命脉。豫商经济技术开发区的设立，正是我市以前瞻30年的思维谋划的重大支点项目。

　　12月13日，市委书记李国胜在豫商经济技术开发区建设指挥部第一次会议上指出，豫商经济技术开发区是省委、省政府推进全省开发区高质量发展的重大部署，是商丘未来30年发展新的平台、新的载体、新的增长极。

　　园区内谋划布局先进装备制造产业园、生物基新材料产业园、石油基新材料产业园等12 个大型产业园区项目。目前，碳基新材料、东明石化石油基新材料项目等一批龙头型支撑项目进展顺利。一系列重大产业园区项目的顺利实施和强力推进，将为商丘增强区域经济发展竞争力，建设国家区域中心城市提供源源不断的动力和支撑。

　　——全面提升水安全保障能力。水是生命之源、生产之要、生态之基。商丘是一个水资源严重匮乏的城市，长久以来水资源的短缺直接影响了城市的发展和市民的生活。为有效解决这一问题，为商丘未来发展格局的奠定提供坚实保障，市委积极作为、多方运作，在一年内开展实施了多项大型水利工程。

　　6月22日，市政府与中国南水北调集团水务投资有限公司签署战略合作框架协议，双方决定将在南水北调供水、水资源优化配置、水利工程开发、市政水务、污水处理等方面加强合作，商丘南水北调中线供水工程前期工作开始有序推进。9月28日，我省重点水利工程——黄河故道一期水生态治理项目在民权县林七水库南岸正式开工。12月，引江济淮工程商丘段主体工程全部完成，设备联调联试和配套工程建设进入冲刺阶段。今年，我市还谋划了调蓄能力达10亿立方米的平原地区黄河流域现代化水系综合建设项目。

　　一系列重大水利项目的顺利实施和强力推进，为商丘的现代化建设构筑起了坚固的“水保障”。

　　——大力推进高校建设。人才是第一资源，要求我们始终要把教育放在优先发展的战略地位。

　　今年，我市全力支持商丘师范学院创建硕士学位授权点，商丘幼儿师范高等专科学校申报设置已经省教育厅公示，商丘职业技术学院（睢县）轻工业学院开始招生，正式启动商丘医学高等专科学校升本工作，商丘工学院通过教育部本科教学工作合格评估专家验收……

　　有效利用商丘人力资源优势，加大高校建设力度，培养更多高层次人才，使商丘从人力资源大市向人才资源强市转变，新一届市委以绝大的智慧为商丘未来发展“预存”了雄厚的人才基础。

　　踏平坎坷成大道。一年多来，六届市委坚持“讲政治、重担当、作表率、开新局”的基本工作要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不断强化学习意识、使命意识、奋斗意识，着力锤炼专业职业能力、谋划建设能力、临战决战能力，致力于构建更加风清气正的政治生态，致力于打造更加忠诚干净担当的干部队伍，致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展，带领全市人民拼搏实干，百战不殆，答好新时代的“商丘之问”，不断开创商丘经济社会发展新局面。

　　斗罢艰险又出发。如今的商丘，综合实力不断提升，城乡面貌大为改观，人民生活更加美好，发展势头更加强劲。面对新征程、新挑战，相信在市委的坚强领导下，我们意气风发奔赴“充满光荣和梦想的远征”，必将以更加昂扬的姿态、更加坚实的步伐，踔厉奋发、克难攻坚，迎来一个更加辉煌灿烂的明天！

　　

　　来 源：商丘日报

　　采 写：记者 祁博

　　编 辑：屠良冀

　　审 核：李瑾瑜 杨 宁

　　监 制：张浩哲

　　总监制：郭文剑 宋圣英

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