4岁幼儿被手工剪刀剪断耳廓，幼儿园被判担全责丨一周幼教要闻

　　学前教育行业是一个深受国家政策规范影响的行业。了解政策、执行政策，紧跟政策，规避风险，是每一位幼儿园从业者的必修课。

　　园长荟整理了最近一周，中央及各地方重要的政策、资讯，分享给各位园长老师。

　　文旅部：幼儿园周边不得设置娱乐场所

　　近期，文旅部印发了《文化和旅游部关于修改〈娱乐场所管理办法〉的决定》，对《娱乐场所管理办法》(以下简称《办法》)部分条款进行了修订。《办法》修订了与上位法不符合的条款。例如，落实《未成年人保护法》新增“幼儿园周边不得设置娱乐场所”的规定。

　　

　　《决定》指出，将第六条第一款第四项修改为“《中华人民共和国未成年人保护法》规定的学校、幼儿园周围”，第二款修改为“娱乐场所与学校、幼儿园、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化和旅游主管部门规定”。

　　《决定》显示，将第二十四条修改为“娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明举报电话”。

　　沈阳：幼儿园实行“网格化”管理

　　近日，辽宁省沈阳市教育局将辖区内所有幼儿园（含看护点）全部纳入网格化管理，构建“分级管理、一岗双责、网格到底、责任到人”的网格监管长效机制，致力于实现全员、全方位、全过程监管，促进学前教育安全优质发展。

　　沈阳市教育局专门出台《关于加强全市幼儿园网格化管理的意见》，建立区县（市）教育局、网格片长园、网格片区园三级网格，全力打造网格不漏园、管理不漏人、监管无盲区的管理新样态。

　　沈阳要求，各区县科学划定网格片区单元及管理对象，健全管理网络及网格化管理制度，完善幼儿园联动管理机制、工作考核机制、督查反馈机制和信息报送机制，强化工作闭环。

　　沈阳提出，各区县细化幼儿园办园条件、园务管理、安全管理、保育教育、疫情防控等方面的管理内容和标准，采用线上线下相结合的方式，通过自检、互查、组检、督查等形式，对单元网格内不同类别幼儿园实行动态差异化管理，建立不同类别幼儿园管理台账，健全监管档案，强化管理实效。

　　沈阳明确，充分发挥各网格片长园的示范辐射作用，利用信息化手段，强化网格内幼儿园以一日生活为主线的管理意识，依法办园、依法治教。

　　沈阳还将建立奖惩制度，将网格化管理工作实绩纳入评优评先考核范畴，对作出突出贡献的网格园及网格管理员予以表彰奖励。

　　上海：幼儿园收费标准公布

　　各级各类幼儿园收费标准

　　公办园收费

　　根据市发改委发布的2022年版《市民价格信息指南》，在学前教育中，公办幼儿园的保育教育费，如下表所示：

　　

　　一级园：全日制的最高收费标准为225元/月；

　　二级园：全日制最高为175元/月；

　　三级园：全日制最高为125元/月；

　　市级示范园：全日制最高为700元/月。

　　民办园收费

　　上海的民办幼儿园分为以下5类：

　　国际幼儿园：20-30万/年（仅供参考）

　　民办双语幼儿园：10-20万/年（仅供参考）

　　民办特色幼儿园：5-8万/年（仅供参考）

　　普惠型民办幼儿园：1-3万/年（仅供参考）

　　家庭型或社区型幼儿园：5000-10万/年（仅供参考）

　　近年来，普惠型民办幼儿园的比重明显增加。根据《上海市普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》沪教委托幼〔2019〕12 号文件要求，普惠型民办幼儿园收费参照上海市学前教育生均经费基本标准确定。多所收费低于3000元/月。

　　上海幼儿园等级划分

　　幼儿园收费的标准是与幼儿园的等级划分相关联的。

　　上海市幼儿园所的评定分一级、二级、三级还有示范园4个等级。根据婴幼儿发展水平、保教工作、卫生保健工作进行评分。

　　等级划分：

　　一般来说，幼儿园等级自上而下分别为：市示范园>区示范园>一级园>二级园>三级园>未评级及其他（新园多为未评级）。

　　评估内容：

　　由基础性标准和发展性要求两大部分组成，其中基础性标准占85分，发展性要求占15分，总分值为100分。

　　示范园：

　　非评定等级里的一种，只供推荐，相当于重点园。

　　《中华人民共和国教育制度》指出：“示范性幼儿园是指在全面贯彻教育方针、探索教育规律、总结推广经验等方面发挥示范带头作用，并担负辅导一般幼儿园任务的幼儿园”。

　　一级园：

　　园所评估的总得分不低于90分；且婴幼儿发展水平、保教工作和卫生保健工作三项评估指标每项得分不得低于应得分的90% 。

　　二级园：

　　园所评估的总得分满70分；且婴幼儿发展水平、保教工作和卫生保健工作三项评估指标每项得分不得低于应得分的70%。

　　三级园：

　　园所评估的总得分不低于50分；且婴幼儿发展水平、保教工作和卫生保健工作三项评估指标每项得分不得低于应得分的50%。

　　而民办园的收费标准除了分级标准之外，还有幼儿园的价格、口碑，还有师资情况等。

　　国际幼儿园：

　　招生：外籍（会有极少量中国学生的学位）

　　学费：20-30万/年（仅供参考）

　　师资：外教以英语主流国家、正规大学毕业的、有教学经验的教师为主。中方教师需要海外相关专业背景。

　　民办双语幼儿园：

　　招生：中籍为主

　　学费：10-20万/年（仅供参考）

　　师资：外教带班，一般有正规国外大学文凭。中教主班老师幼教专业出身，有一定工作经验，优先考虑有英语沟通能力的家长。

　　民办特色幼儿园：

　　招生：中籍为主

　　学费：5-8万/年（仅供参考）

　　师资：中教带班，幼教专业出身，有一定工作经验，外教走班/或有其他特色课程。

　　普惠型民办幼儿园：

　　招生：户籍对口儿童优先

　　学费：1-3万/年（仅供参考）

　　师资：中教带班，幼教专业出身

　　这类幼儿园算一半公立系统，因为场地多数是免费的，交的税也比上面三类低一些。

　　家庭型或社区型幼儿园：

　　收费5000-10万/年不等（仅供参考）

　　以优质的来说，理念国际化、师生配比高、能照顾到孩子个体的发展需要，但通常活动场地比较有限。

　　深圳：11家幼儿园涉嫌违规！

　　日前，深圳市市场监管局开展“5.19教育收费统一检查行动”，市市场稽查局和各辖区局共组成27支行动队，分赴全市各区同步开展教育收费检查。

　　截至当天17时，全市共出动执法人员126人次，检查幼儿园44家，检查初步发现涉嫌违规收费的幼儿园11家，主要涉及自立项目收费、未按照“新生新办法 老生老办法”收费、未经审批开办托班并收费、收费公示不规范等问题。目前相关情况仍在进一步调查核实中。

　　此次行动是2022年深圳市教育收费专项检查的首次集中统一行动，旨在通过检查进一步规范幼儿园收费行为，整个检查将持续至6月底。

　　据了解，按照《幼儿园收费管理暂行办法》第十二条有关规定，幼儿园收费主要包括保教费、住宿费、服务性收费（伙食费、托管费、校车费）、代收费（生活用品费、外出活动费、体检费），除以上收费项目外，各类型幼儿园均不得向幼儿园学生家长收取其他费用。

　　济南：民办园“过难关”，有支撑

　　今年，济南市在应对疫情冲击助企纾困的25条政策措施中，房租减免领域细化了落实程序标准，减租受惠群体覆盖到普惠性民办幼儿园。

　　2022年发生较重疫情的区县(功能区)内的普惠性幼儿园承租国有房屋减免6个月租金，其他区县(功能区)减免3个月租金。

　　在具体的减免流程中，市级、区县(功能区)国有企业、行政事业单位出租方对符合减免资格的直接减免，市属国有企业、市级行政事业单位6月底前完成减免。

　　“我们在积极做好政策宣传、耐心指导普惠性民办幼儿园办理纾困政策的同时，扎实推动纾困政策落实落地，助力普惠性民办幼儿园平稳健康发展。”济南市教育局学前教育处处长王华表示，为确保疫情停园期间普惠性民办幼儿园正常运转，市教育局积极争取财政支持，完善相关优惠政策，为普惠性民办幼儿园长足发展提供强有力的支撑。

　　随着全面复课复学，老师们都返回工作岗位，幼儿园里因为孩子们的归来又充满了生机与活力。在“助企纾困25条”中，为教职工购买五险及五险一金的普惠性民办幼儿园，可按照每人每月500元标准享受补贴，这一举措对减轻幼儿园内部压力及稳定教师队伍起到重要作用。

　　据了解，除历下区和高新区，全市符合补贴条件的635处普惠性民办幼儿园(除历下区、高新区)，正在按照实有的购买五险及五险一金教职工人数予以停园期间补贴。

　　辽宁铁岭：幼儿园一周7天每天做一次核酸？官方回应

　　日前，有网民在人民网向辽宁省铁岭市开原市委书记留言，反映“幼儿园小孩上学被要求一周7天每天做一次核酸检测”。

　　其称，孩子父母都是医疗机构工作人员，属于25类重点人群，所以幼儿园要求孩子每天都要做核酸，包括周末休息日。周一到周五在学校做，周末家长带孩子在校外做。

　　我认为这有不合理之处，首先作为医疗工作者，父母本身在单位已经每日一核酸了，不应该要求孩子也同样每日一检，周末不上学，为什么还要求必须做。其他孩子可以每周2次，我家孩子就得每周7次。我认为只要提供父母同住人员每日核酸报告即可，孩子没必要天天都做，尤其是在校外做混检的人非常多，能做混检的检测点又少，更没有给小孩或者家长提供特殊服务的检测点，这样势必给孩子造成更大的接触外界的风险。我们建议只提供家长的每日核酸报告，或者给孩子做核酸提供便利。

　　铁岭市开原市教育局5月19日回复：

　　收到网民的诉求，我局领导高度重视，立即责成相关股室进行解释。5月18日上午10点，开原市教育局接到铁岭市教育局电视电话会议通知，暂停25类人群师生每日一检测。电话回访诉求人，诉求人表示满意。

　　另据铁岭市政府网站5月17日消息，截至5月14日，铁岭全市中小学、幼儿园安全、有序返校复课。高中返校复课24所，初中返校复课104所，小学返校复课148所，幼儿园开园449所。返校复课前，市教育局已开展风险排查，师生员工与风险人群（25类）共同居住人共2万余人，均按照要求采取管控措施。

　　北京：幼儿被手工剪刀剪断耳廓，幼儿园被判担全责

　　北京一4岁幼童在幼儿园上手工剪纸课期间，被同学使用手工课剪刀剪断了耳廓。幼童父母将幼儿园起诉至法院，要求幼儿园赔偿各项损失共计31000元以及后续治疗费。

　　5月21日，北京青年报记者从北京房山法院获悉，法院经审理后判决幼儿园赔偿幼童各项损失5700余元。

　　据了解，4周岁的翟宝（化名）就读于北京市房山区的某所幼儿园。2021年8月，翟宝在幼儿园上手工剪纸课上，被同班同学小李宝（化名）用手工剪刀剪断了右耳耳廓。翟宝父母与幼儿园多次协商后无果，于是将幼儿园起诉至法院。

　　翟宝的父母认为，小孩在幼儿园期间，幼儿园负有监管和照顾义务。因幼儿园教育管理不到位，导致翟宝耳廓被其他小孩用手工课剪刀剪断。虽然学校已给付治疗费，但翟宝后续还需要进行手术和整形等，对翟宝也造成巨大的精神伤害。因此，起诉要求被告幼儿园支付营养费2400元、精神损失费10000元、护理费8600元、律师代理费10000元，以及翟宝直至成年所有因耳朵受伤产生的各项费用（包括耳廓整形，根据实际花销确定数额）。

　　幼儿园则称，不同意翟宝父母的诉讼请求。事故原因为其他在园学生导致的，而且事发突然老师来不及阻止，案涉行为已超出正常行为范畴，超出幼儿园的监管能力。事故为他人行为造成的伤害，对幼儿园来说属于意外事故，幼儿园仅应承担小部分责任。

　　法院经审理查明，翟宝、小李宝均为幼儿园在读学生，两人为同班同学。幼儿园老师给翟宝、小李宝在内的六名幼儿上手工剪纸课过程中，小李宝突然持剪刀剪向翟宝右侧耳朵，导致翟宝受伤。

　　事发时，手工课教师正在低头剪纸，未注意到班级异常情况，小李宝所持剪刀为金属刀刃式样，剪刀是幼儿园老师要求家长提交的，对剪刀的要求为：圆口，刀片能剪动纸，其他不要求。事发后，翟宝经某整形外科医院诊断为：右耳外伤，同日为翟宝行右耳外伤清创缝合术。

　　法院经审理认为，首先幼儿园组织四岁左右的幼儿做手工剪纸时，应对工具进行严格把关，选择适合幼儿年龄特点与认知能力的工具。幼儿园要求幼儿家长提交手工作业用的剪刀时，仅要求圆口、剪动纸即可，现幼儿使用锋利的金属刀片式样的剪刀做手工，具有一定的危险性，导致了损害后果发生。

　　其次，幼儿园在组织幼儿做手工作业时，应根据幼儿的年龄特点、手工工具的危险程度，尽到较一般大龄儿童和普通学科类课程更多的注意义务，加强课堂巡查，时刻防范危险发生，该案事发时，手工课程老师在桌前就坐低头剪纸，未尽到审慎观察、管理义务，导致危险发生。

　　最后，幼儿园在组织幼儿做手工剪纸时，面对手工工具较多，且桌面上有锋利刀具的情况下，应拉大幼儿之间的就坐间距，该案事发时，在仅有六名幼儿参与手工剪纸的情况下，座位间距较小，幼儿之间相邻较密，也是导致此案事故发生的原因之一。

　　综上，法院判定幼儿园未能尽到教育、管理职责，应对翟宝的损害后果承担全部赔偿责任。法院根据相关证据、相应标准以及本案的具体情况，对翟宝合理的诉讼请求予以支持，不合理或者过高的诉讼请求不予支持。翟宝主张的后续费用，因尚未发生，可待实际发生后另行主张。

　　最终，法院判决，幼儿园赔偿翟宝营养费、护理费、精神损害抚慰金各项经济损失共计5700元。

　　法官表示，根据《民法典》第1199条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。”

　　对于幼儿来说，幼儿园、学校或其他教育机构除了承担对在校学生的教学责任外，还负有对在校学生进行管理的义务，特别是应尽合理限度内的安全保障义务，包括预防危险、隔离危险、消除危险等。教育机构负有及时发现安全隐患并采取必要且可行的措施隔离、预防、消除危险的义务，减轻或避免教育机构场所内在校学生的人身和财产损失。

　　该案中，即使家长提供的手工制作工具，但是工具的标准和选择为幼儿园指导，同时，幼儿园对在校的幼儿负有全面监管义务，对场所、物品、饮食等均负有保障幼儿安全。

　　在此，法官提示，幼儿园、早教中心等幼教机构、家长们，在启发、锻炼幼儿动手能力时，应该选择与幼儿年龄、认知相符合的课程或活动，谨慎选择幼儿能够接触到的材料和工具，尽最大的注意，确保幼儿人身安全。

　　来源：北京青年报

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