【基层治理】“三大特色”打造新时代人民调解“云冈品牌”

　　近年来，大同市云冈区司法局始终把调解促稳定、促和谐、促发展作为人民调解工作出发点和落脚点，不断强化阵地建设，健全组织网络，创新方式方法，有效提升了基层社会治理现代化水平。目前全区共有各级人民调解组织280个，其中包括信访事项、道路交通、婚姻家庭、医疗纠纷、劳动纠纷5个行业性专业性调解组织，专兼职调解员900余人，2022年共排查化解矛盾纠纷2570起。

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　　积极构建大调解格局

　　矛盾化解并非一家“独角戏”，平安和谐“大合唱”，需要各方力量共同发力。目前，云冈区已基本形成资源融合、信息共享、力量联动的大调解平台。区司法局会同区人民法院在建设“一站式”涉法涉诉矛盾纠纷调解服务平台基础上，依托区人民法院诉讼服务中心，在全省率先成立了“阳光惠民调解工作室”，形成协调、分流、调解、速裁的递进式纠纷化解新格局。自2016年成立以来，共化解纠纷2000余件。

　　为进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，做好婚姻家庭纠纷预防化解工作，区司法局与区妇联联合成立了云冈区婚姻家庭人民调解委员会，专职调解员曹月英以母亲的心态站在当事人角度推心置腹帮助化解各类婚姻家庭纠纷，有效预防和减少了因婚姻家庭矛盾引发的“民转刑”案件，目前已调解纠纷290余起，成功让46对夫妻重归于好。

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　　积极培树特色调解品牌

　　按照司法部《关于推进个人调解工作室建设的指导意见》，区司法局坚持重点推进与整体推进相结合，按照“动作片成熟一个建立一个”的工作思路，有计划、有步骤、有针对性地推进品牌调解室建设。2020年10月，云冈区成立了首家符合标准的个人调解工作室——琴和调解工作室，调解室主任李树琴从事基层司法工作30余年，在调解实践中探索总结出“倾听、共情、找焦点、找结合点、握手言和”的矛盾纠纷化解心理疏导“五步工作法”，成功化解了700余起矛盾纠纷，在群众中树立了良好口碑。

　　云冈区司法局在激发调动调解员干事创业内生动力同时，积极打响新时代云冈优秀调解品牌，相继建成一批含金量高的品牌调解室，提升人民调解公信力。全国模范人民调解员、全国人民调解先进工作者裴桂梅的“老裴调解室”，全国模范人民调解员、全省一级人民调解员曹秀英成立的个人调解室等已成为云冈区调解工作的一张张亮丽名片。

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　　积极创新村级调解组织模式

　　调解工作是“民心工程”，是推进社会治理现代化的“重要法宝”。目前，云冈区共有94个村级调委会，专兼职村级调解员共415人。近年来，区司法局积极探索在村级调委会推行“人民调解+”模式，推深做实人民调解+宣传普法、人民调解+法律援助、人民调解+培训学习、人民调解+多元联动，指导村调委会提档加速化解矛盾纠纷，着力打造了平旺乡王家园、口泉乡上窝寨、杨家窑等优秀村级调解组织。

　　2022年3月，平旺乡拖皮村张某与某施工方因土地赔偿金问题产生纠纷，双方多次协商无果。拖皮村调委会介入后，详细了解纠纷缘由，先后采取“面对面”“背靠背”的调解法，明之以法、晓之以理、动之以情，最终促成双方在法律框架内达成一致。

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