国企改革三年行动取得了哪些成果?
自2019年12月习总书记在中央经济工作会议上明确提出制定实施国企改革三年行动方案到2020年6月在中央深改委第十四次会议审定《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,三年的行动方案已经按照计划实施完毕,这三年刚好经历新冠疫情最严重的三年时间以及国际环境急剧变化的三年,那这三年到底取得了哪些成果以及未来新一轮的国企改革应该怎么干?我们分两篇内容来跟大家聊一聊。
国务院国资委党委于2023年3月16日发表署名文章《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》,文章里提到了以国企改革三年行动为标志的新时代国企改革取得重大成果,我们来划一划重点,都取得了哪些成果?
一是中央国企改革主要精神的贯彻和落实。对于国企改革的中央最高指示、精神、方法、理论,根据“学习研讨、贯彻实施、督导推动、跟踪问效”四个环节、思想标准强化落实。通过学习贯彻,让广大国企干部明确改革方向,理清改革思路,明晰改革路径,3年来各地各中央企业累计开展专题超过33万场次,中央企业培训超过500万人次,真正的让各级干部把学习成果不断转化为改革成果。
二是建立健全具有中国特色的国有企业治理机制。主要是两个方面,一是制度层面,建立健全现代企业治理结构,各级国有企业基本实现董事会应建尽建,以及出台了董事会议事规则、董事会和董事评价、董事会报告重大情况等相关制度,保障了现代公司治理机制的有效运行;二是提升了国资监管效能,国资系统作为对国有资产的股东代表,不再直接干预企业的日常生产经营,而是以国有企业的经济任务、政治任务和社会任务为主导,以监管为主要手段,建立起国有资产监管的新模式。
三是增活提效推进企业市场化经营机制改革。主要有三个方面,一是公司制改制全面完成,尤其是央企层面,央企各级企业的功能界定分类首次实现,原国有企业的三产全部移交给社会;二是用人机制改革,经理层成员任期制和契约化管理全面推行,企业管理层也要进行社会化招聘和企业聘任。国企再也不是铁饭碗的代名词,国有企业必须推行末等调整和不胜任退出等机制,实行员工有进有出,能进能出。国有企业在薪酬改革方面,打破原有薪酬固化,吃大锅饭的情况,引入中长期激励机制,尤其是一部分上市的国有企业实行员工持股计划,管理层股权激励计划,让广大员工充分调动其自身的积极性,并能够享受企业发展成果;三是实施混改,积极推进混合所有制改革,引入社会资本、人才、机制,使国有企业具有民营企业的市场灵活性,又具备国有企业自身的市场主导性。
四是优化国有资本整体功能和结构布局。主要有四个方面,一是优化合并、重组,推进业务相似度、重合度比较高的企业进行战略性重组和专业化整合;二是在产业布局层面,加快战略新兴产业的布局,加大在国家战略安全领域、卡脖子技术领域、未来潜力产业等领域的投资布局,3年以来在战略新兴产业的投资增速超过20%;三是国有企业的瘦身健体,一方面积极注销大量僵尸企业,通过合并、买断等方式处置特困企业,另一方面从管理层级进行瘦身,压缩总部与分子企业的层面,国有企业管理层级控制在四级以内,有效降低管理难度和管理幅度,提高企业的经营管理效率。
以上就是笔者梳理出国企改革三年行动所取得的阶段性成果,但是改革尚未完成,今年依旧是新一轮深化改革的开局之年,那国企改革下一步应该怎么干?又有什么新的启示,我们下一篇《新一轮国企改革应该怎么干?》再聊。
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