踔厉奋发 勇毅前行 全力为场所高质量发展贡献力量

　　

　　

　　

　　踔厉奋发 勇毅前行

　　全力为场所高质量发展贡献力量

　　——在图牧吉戒毒所2023年度

　　工作会议上的讲话

　　孙鑫

　　（2023年3月22日）

　　同志们：

　　我今天报告的题目是《踔厉奋发 勇毅前行 全力为场所高质量发展贡献力量》。回顾过去一年，如同在风浪中前行，疫情和外部变化带来的冲击，让我们承受着前所未有的压力。但我们始终团结一心，在所党委的坚强领导下，场所民警职工顶住压力破浪前行，连续十六年实现了安全稳定无事故，呈现出了极强的韧性和活力，高质量完成了2022年全国“两会”、党的二十大等重要时间节点的维稳安保任务，取得了出色的工作成果。我们召开这次会议，主要任务就是总结回顾2022年工作成绩，安排部署2023年工作任务，分析经验、查找不足，表彰先进，以更加饱满的精神状态、更加明确的奋斗目标来面对全新的工作挑战。下面我讲两方面内容。

　　

　　一

　　2022年工作总结

　　2022年，我们坚持政治引领，统筹两件大事，抓实三项重点工作，聚焦四个着力点，增强忧患意识、强化底线思维，从严从实推进了场所各项事业稳步发展。

　　01

　　坚持政治引领，

　　在恪守忠诚上坚定有力

　　我们始终坚持党对戒毒工作的绝对领导，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党的全面领导，调整党的建设工作领导小组，压紧压实党委主体责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”；落实意识形态工作责任制，组织开展党建、意识形态工作会议4次。强化政治理论学习，发挥党委理论学习示范带头作用，推动党史学习教育常态化制度化。严肃党内政治生活，紧盯形式主义和官僚主义“十种表现”，聚焦党内政治生活、戒毒管理、民警职工履职管理三大领域，完善问题发现、纠错、反馈联动机制；开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理专项活动，签订党内政治生活庸俗化交易化问题“十一严禁”承诺书150余份；深化以案促改肃清流毒，组织党员民警观看廉政警示教育片8部，剖析违纪违法典型案例20余例，持之以恒纠治“四风”。

　　02

　　统筹两件大事，

　　在发展和安全上持续用力

　　2022年，我们统筹发展和安全两件大事，牢固树立安全稳定责任意识，立足特殊的所情和复杂的地理位置，在“新十条”出台前，实现疫情防控零感染，做到了以安全保障场所发展，以发展完善场所安全。一是时刻践行“坚持系统思维构建大安全格局”。扎实推动戒治安全，实现全年“六无”目标，开展专项行动，拉网式、地毯式大排查83次，召开专题安全研判41次。开展毒品检测27次，合计1523人次。组织各类应急预案演练7次。落实戒毒人员内务卫生要求，进行艾滋病、结核病等传染病筛查178人次。启动安防设施改造工程，投入550万元，对指挥中心、监控报警等设施进行了升级改造。充分发挥监控指挥中心监督提醒、预警指挥的作用，发现各类问题216处。二是时刻铭记“发展是解决一切问题的基础和关键”。时刻关注规范发展，抓好规范化管理制度落实落地，完善了党委会、工作例会规程，开展制度学习研讨活动学习课程19节，推动现有制度废改立，共新建、修订制度60个，形成场所制度汇编，实现环节、部门、岗位、人员全覆盖。时刻关注全区乃至全国司法行政戒毒工作发展的新形势、新思维。坚持走出去，依托场所禁毒戒毒资源，强化强制隔离戒毒与社区矫正的交流，推动地区无毒化建设。时刻关注生态发展，做好草原保护，坚持在发展中保护，在保护中发展。完成高标准农田建设，提升耕地质量，确保稳产增产、旱涝保收，亩均增产达200斤以上。

　　03

　　抓实三项重点工作，

　　在主责主业上聚焦发力

　　2022年，我们不断抓实党的建设、巡视巡察整改和统一戒毒模式运行三项重点工作，工作的政治性和人民性不断增强，重点工作成效明显。一是强化党的建设。按照“最强党支部”建设标准促进支部提质升级，全面提升基层党建工作质量；推进党支部标准化、规范化建设，补齐配强基层党支部支委，创建“最强党支部”3个；深入开展民警职工学习教育，组织学习党的二十大精神，线上开展主题知识竞赛；推进“我为群众办实事”活动，建立工作清单5项，巩固“双报到”成果，提高职工群众满意度。二是推动巡视巡察整改。以巡视巡察整改为工作契机，全力提升场所规范发展水平。扎实做好自治区党委第五巡视组反馈意见接续整改；大力推进司法厅党委第三巡察组反馈问题整改，目前32个问题已落实完成28个，另有涉及相关问题责任人问题3个，长期跟进完成问题1个。三是推进统一戒毒模式运行。深入分析统一戒毒模式运行难点，充分发挥专业中心职能作用，切实解决工作实际运行过程中暴露出的问题，打破部门之间的沟通壁垒，统筹区期间配合，升级科学戒治水平。不断完善戒毒执法监督机制，组织开展“制度建设和执行情况专项监督检查”百日行动，规范民警“四大现场”管理，强化“四务公开”力度，提升执法公信力、透明度；主动对接地方检察院，有力促进了检察监督与戒毒执法的有效衔接。不断探索执法权责清单和执法交叉检查制度，提升执法的公信力和透明度。

　　04

　　聚焦四个着力点，

　　在服务保障上尽心竭力

　　2022年，我们聚焦健全安全稳定运行体系、教育矫治举措、公司运行机制、队伍教育整顿长治长效四个着力点，工作水平得到长足进步。一是聚焦健全安全稳定运行体系。积极落实安全防范措施，加强管控排查，强化治安巡逻，做好消防检查，紧盯草原防火，实现了社会面的持续安全稳定。扎实开展社会矛盾化解和隐患排查，杜绝“民转刑事”案件发生；完善信访“一人一案一策”档案87份，全年共接访17人次，受理5人次，劝访12人次。开展普法宣传，提供法律服务，深入基层单位和群众家中开展法制宣传，提供法律咨询30人次，发放《信访工作条例》300本，禁毒知识宣传手册500份。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产“党政同责，一岗双责”，组织安全生产联合大检查17次，专项安全生产检查8次，排查出安全隐患35处。组织开展安全培训，学习《安全生产法》263人次；开展安全生产培训、警示教育16次；实施危旧房屋清理改造工程，共清理搬迁48户，拆除危房2户。二是聚焦教育矫治举措。推动戒治工作社会化，与地方禁毒大队共建康复指导站，全链条启动帮扶衔接，做好戒毒人员后续照管；深入基层治理，加入“红石榴基层治理联盟”，依托禁毒戒毒宣传进社区、进校园的创新力优势，构建戒毒宣传的新格局。开展数字化心理矫治举措，启用“智慧心理云平台”，强化“校所共建”，签约吉林大学、吉林省心理咨询师协会，为戒毒人员提供心理健康支持。深化“戒毒+康复”实效，推动健身气功教学培训基地建设。提高戒毒医疗水平，与地方医院建立医联体合作，开通戒毒人员救治绿色通道。三是聚焦公司运行机制。2022年，我们谋势企业改革，业绩再创新高，鼎丰公司实现年营业收入6230万元，实现净利润2014万元。推进产业布局深化改革，克服困难积极推动牧业止损，完成养殖基地的生物资产销售，比评估价格增收20万元。通过降低基层的管理难度，规避经营风险，合理控制开支，减少人工成本，各生产单位之间逐渐形成无壁垒经营，公司营业成本同比降低274万元。进一步规范农牧业生产经营管理，经过精心的组织策划，通过第三方，实施土地竞拍1.09万亩、草原竞拍9.66万亩，充分体现公平公正；投资110万元建立土地资源管理信息平台，投资142万元开展土地质量分等定级和估价；全力做好惠农补贴发放，补贴金额达880余万元。四是聚焦队伍教育整顿长治长效。持续推动队伍建设，深化岗位练兵，坚持严管和厚爱结合，加强日常管理监督，抓好正向引导，学习先进典型，弘扬“四业”精神。规范考核工作，制定更加细致、科学、合理的考核标准，加大日常考核权重；做好戒毒局目标管理考核上报，2022年我们在全区戒毒场所中，年度考核排名总分第一。规范人事工作，制定《干部交流轮岗方案》《公司干部选拔聘任管理规定》等制度，做到全流程规划；加强储备干部培养，确定副科级后备干部名册26人，其中10名走上副科级领导岗位。充分发挥警务督察、政务督察作用，以实地督查、视频督察等方式，实现常态化的密集督察，全年共开展警务督察177次，发现问题25个。积极落实从优待警及职工优待，开展节日慰问18人次。开通心理热线，为民警职工进行心理健康测评和心理疏导。落实领导干部谈话制度，所领导对各单位科室进行实地走访调研，全年共开展谈话580余人次。健全民警活动室设施设备，开展各种球类比赛，采取多种形式丰富退休老干部的精神文化生活；积极与地方沟通，推进企业工会建设，召开公司第一届职代会，大力实施职工福利保障，投入490余万元为职工办理各类保险和发放补贴，切实保障职工权益。

　　这些成绩的取得，是所党委坚强领导全所民警职工共同努力的结果，是大家勠力同心、苦干实干的结果。今天，我们还要特别表彰在疫情防控工作中做出贡献的同志。三年以来，场所全体民警职工及家属、社会团体、爱心人士众志成城、共同努力，筑起了场所疫情防控的安全屏障。我们坚持“疫情就是命令、防控就是责任”的政治担当，始终秉持奉献精神，始终保持昂扬斗志，始终坚持恪尽职守，展现了戒毒人民警察的忠诚无畏，传承着“创业 守业 敬业 兴业”的场所精神，涌现出了一批关键时刻靠得住、顶得上、冲得出的先进典型。他们以及今天受到表彰的144名同志，是我们工作学习的榜样。在此，我代表所党委，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向民警职工家属和社会团体、爱心人士表示衷心的感谢！向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者和奋斗者，致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到场所发展中仍然存在的困难和挑战。当前，全国的吸毒人员总量持续下降，戒毒场所收治难度大，戒毒资源闲置浪费，病残吸毒人员比例逐渐增加；智慧戒毒所建设推动较慢，戒毒人员后续照管和社康社戒工作的整体布局还未形成；规范化管理成效不明显，成果不扎实；公司改革虽取得一定成绩，但逐渐步入改革的深水区，发展还面临诸多待破解的难题；除名工人、退休工人等信访问题有待解决，征地抢地要地的现象时有发生。同志们，面对成绩我们要不骄不躁、再创新绩，面对困难我们要主动求变、迎难而上。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好新一年的各项工作尤为重要。

　　二

　　2023年工作任务

　　今年的工作任务是：以全面学习贯彻党的二十大精神为主线，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想；以规范化建设提升为主题，巩固2022年规范化管理制度落实年成果；聚焦安全稳定主责，做好重大时间节点维稳安保政治任务；贯彻落实强制隔离戒毒为主体，戒毒康复和指导社区戒毒、社区康复的一体两翼战略布局；充分发挥民警职工主力军作用，统筹做好新形势下党建队建、矫治戒治、安全生产、生产经营、服务保障各项工作，弘扬主旋律、凝聚正能量，为维护全区政治安全和社会大局稳定、推进场所各项工作高质量发展贡献力量。

　　（一）牢牢把握戒毒场所政治机关、法治部门、纪律部队的职责定位，党的领导更加坚强有力

　　毫不动摇地继续坚持和加强党的全面领导，深刻把握司法行政戒毒系统的政治定位和政治属性，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一是要强化政治机关属性，筑牢思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，充分宣传实践党的二十大精神，把对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对中华民族伟大复兴的坚强信心，转化为推进场所工作高质量发展的实际行动，把讲政治落实到工作的方方面面；继续推进党支部标准化、规范化建设，持续开展最强党支部创建活动，“最强党支部”建设达到50%以上；抓实基层党建“三强三优”重点工程，落实党支部书记述职评议制度，开展“亮晒比”活动，着力增强党组织政治功能和组织功能；做好党员思想教育，利用好新媒体创新学习形式，激发党组织活力，结合各支部特点，打造特色鲜明、文化深厚的党建品牌；做好党务工作培训，开展专业化、系统化政治业务培训；落实好关心关爱党员政策，做好“七一”、春节等节点的慰问党员活动；树牢“安全稳定”底线思维，进一步推动意识形态工作责任落实，拓展意识形态建设新思路。二是要强化法治部门属性，学习领会习近平法治思想。贯彻落实《自治区禁毒条例》，对现有制度开展梳理和废改立，大力推动条例内容落实落地，依法依规加大收治力度，做到应收尽收；提高执法规范化水平，推进执法全过程记录，健全完善全过程记录清单，推动建立执法档案全流程专业化管理机制，持续规范民警“四大现场”管理；积极开展“四务公开”，提升执法公信力、透明度。三是要强化纪律部队属性，着力锤炼高素质戒毒铁军。深入推进“教学练战考一体化实战练兵”活动，构建符合场所工作需求、体现实战化的教育培训练兵体系，深入开展政治大轮训和素质拓展训练，积极参与外部交流沟通，坚持培训“请进来”和“走出去”相结合；持续优化干部队伍结构，规范干部选拔任用，坚持选人用人突出政治过硬、对党忠诚，让想干事、能干事的人走上领导岗位；持续推进从严治警，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为；深化巩固队伍教育整顿成果，持之以恒正风肃纪，持续深入自我革命，坚决肃清流毒影响，营造风清气正的场所政治生态。

　　（二）牢牢把握绝对安全稳定的关键要素，安全管理更加牢固可靠

　　始终将确保场所安全稳定作为最大政治，坚持稳字当头，践行总体国家安全观，树立安全稳定责任意识，构筑场所绝对安全的稳固防线。一是推进戒治区安全管理规范化。做好安全隐患排查、“三品”清查，及时化解存量风险，完善场所问题隐患信息库，定期做好隐患“回头看”；强化重要时间节点维稳安保任务，严格落实月、周、日三级安全研判制度，提升整体安全研判水平；强化民警的安全稳定意识，提高分析隐患、预判风险的能力；加强戒毒人员管理，建立奖惩机制，落实戒毒人员一日行为规范要求，强化戒毒康复的主动性和积极性；进一步完善应急预案，细化处置流程，开展应急演练，提升场所安全稳定工作效能；依法依规做好收戒解除工作，在戒毒人员入所出所、探视探访、离所就医、单独管理、诊断评估等各项工作中，做到程序规范、管理严格、记录详实、材料齐全；积极推进建设并应用智慧戒毒项目，做好智慧戒毒验收前期准备工作。二是坚持安全生产长效化。细化安全生产各项措施，牢固树立安全发展理念，建立完备的安全生产责任体系，吸取重大事故教训，引以为戒、举一反三，严格落实安全生产“十五条”硬措施，全面开展安全隐患大排查大整治活动，切实把确保人民群众生命财产安全放在第一位；推进安全生产宣传培训，做好社会面治安综合治理，完善防火防灾应急预案，成立应急队伍。深入推进法制和信访工作，积极开展好法制宣传活动，依托法律顾问机制，做好法律服务和民警法律培训；着力推动解决历史遗留问题，依法化解矛盾纠纷，强化职工群众情绪疏导，抓好社会面信访事件管控。三是推动科学防控常态化。当前的疫情防控工作进入“乙类乙管”要求，要更加科学、精准、高效做好防控工作。围绕保健康、防重症、减死亡，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，切实保障群众就医用药需求；做好“甲流”、鼠疫、“布病”等重点流行病的防控，强化疫情常态化预警能力，切实为人民群众的身体健康负责。

　　（三）牢牢把握戒毒工作的核心要义，教育戒治更加科学有效

　　把握好戒毒工作规范化、科学化、现代化的特点，总结“规范化管理制度落实年”成果，深入推动教育戒治提档升级。一是抓好基础教育质量。遵循“教育矫治方法创新与注重实效”的原则，明确全年教学任务，制定授课教学计划，建立戒毒人员线上考试答题系统，充分发挥课堂化教学功效，切实提高教育矫正质量；开展优秀戒治项目，做好戒毒人员国学教育，弘扬良好的国学氛围。二是探索衔接帮扶后续照管工作。扩大康复指导站规模和辐射范围，对社区康复人员开展帮扶指导、就业培训，对社区工作人员进行专业指导；面向社会开展禁毒戒毒宣传教育，发挥全民禁毒戒毒宣传社会职能；不断完善戒毒人员职业技能培训基地和解戒人员安置帮扶基地建设，提高戒毒人员就业能力，打通回归社会“最后一公里”；安排有需要的戒毒人员留所就业，发挥场所优势资源鼓励戒毒人员自食其力，提高戒断率，促进社会安全稳定。三是探索科学戒治优势项目。利用虚拟现实毒瘾康复训练仪等专业设备，积极开展心理矫治活动，有效降低复吸率。组织开展素质拓展训练、健身气功、球类比赛等活动，丰富戒毒人员的戒治生活；针对性开展个体康复训练，帮助戒毒人员恢复健康体质；强化理论研究，高质量完成13篇案例选编任务。四是提高医疗体系建设水平。将医院的中心工作逐步向戒毒医疗转移，进一步在科学戒治上下功夫，大胆探索戒毒医疗新方法的研究；加强医联体建设，充分利用地方医疗机构力量，广泛开展专业人员培养、远程会诊、戒毒人员就诊绿色通道等业务；规范戒毒医疗中心建设，配齐配强医护人员，加强监督执法流程和工作流程，规避医疗事故。

　　（四）牢牢把握以人民为中心的发展思想，发展改革更加重质重效

　　2023年，我们始终贯彻“全心全意为人民服务”的根本宗旨，充分把握工作中“人民性”的丰富内涵。一是要继续推进巡视巡察整改。善于运用巡视巡察整改成果，延伸查找工作中的不足，摸清底数、补齐短板，把整改成果转化为高质量发展效能；大兴调查研究之风，突出问题导向和目标导向，确保一些事关场所全局的重大问题取得突破性进展，一些事关群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决，一些制约场所发展的体制机制弊端得到有效破解。二是要继续深化公司改革。改革是发展的原动力，国家在改革，企业也在改革。公司发展要贯彻“生态优先，绿色发展”理念，在业务模块、组织结构、人员配备上跟上形势发展变化，适应全过程发展需要。农业方面：制定更加完备、更加可行的承包方案，推动公司土地竞拍有序开展；加强农业生产管理和服务，做好技术指导和保障；进一步强化耕地管理，严厉打击非法开垦草原行为。牧业方面：认真落实畜牧防疫，构筑动物防疫“安全网”；重点发展马产业，继续加大力度推动良种马繁育基地建设，推进酸马奶生产项目；通过壮大合作社的方式探索发展肉牛产业，加大种羊场、育肥羊场的标准化、规范化管理力度；落实好草原经营管理，修订补充草原承包方案，严格落实禁牧政策，实行全年禁牧措施。三是要继续做好服务保障。始终做好人居环境整治，建立卫生清洁管理方案，形成长效的保洁机制，改善场所整体环境；推进“增减挂”，争取所区与各分场间道路硬化；继续推进危房改造工程进度，确保质量、保障安全；进行新能源供暖设施改造二期工程，更新供水供电管线，启动净水工程等便民项目；做好社会治安综合治理，深入开展社会矛盾化解和隐患排查，加强重点人员管理，杜绝“民转刑事”案件发生。及时足额缴纳养老、医疗等各类保险费用，做好工资变动和待遇核算；强化医疗队伍整体建设和急需岗位人才培养，提高医疗服务能力；发展幼儿教育，提升教师队伍水平，解决好场所民警职工的后顾之忧。

　　同志们，人勤春来早，实干正当时。新的一年，思路已经谋定，目标已经明确，关键是落实！我们要紧紧地围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，依靠和团结带领场所广大党员民警职工，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加精准的举措、更加严实的作风，踔厉奋发、勇毅前行，全力为场所高质量发展贡献力量！