实施“百千万工程”，仲恺高新区的施工图来了

　　日前，中共仲恺高新区委、仲恺高新区管委会印发《仲恺高新区关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出，以全区5个镇街、38个行政村、16个社区为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　接下来，仲恺高新区将强化以工补农、以城带乡，重点开展产业强区行动、镇街创强培优行动、和美乡村建设行动、城乡融合发展行动等四大行动，推动形成工农互促、城乡互补、产城村人融合发展的良好局面。

　　根据《方案》，到2025年，仲恺高新区计划成为全市实体经济高质量发展的核心载体，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.7:1以内；到2035年，全区城乡基本实现社会主义现代化。

　　2025年形成3大千亿级产业集群

　　统筹城乡产业发展，是城乡区域协调发展的重要基础。《方案》提出，立足仲恺高新区资源禀赋、发展现状和比较优势，实施产业强区行动，统筹抓好产业强区、兴区富民、辐射带动，全面建设国家一流高新区。

　　一方面，发展壮大主导产业集群。突出“高”“新”特征，以构建完善“5+1”现代产业体系为抓手，加快数字经济与先进制造业深度融合，推动产业向研发设计、成套设备制造、软件系统集成、品牌运营等价值链高端攀升。力争到2025年，全区规模以上工业总产值超6000亿元，形成3大千亿级产业集群。

　　另一方面，做优做强产业发展平台。以国家级产业园区为核心，推进潼湖生态智慧区打造粤港澳大湾区特色合作平台，加快港澳青年科创园建设；开展千亿产业园基础设施补短板攻坚行动，加快中韩（惠州）产业园起步区和广东（仲恺）人工智能产业园建设发展，力争到2025年完成产值1200亿元、1000亿元的目标。

　　与此同时，全面加强发展要素支撑，深入实施《仲恺高新区打造科技金融集聚区三年行动计划》，持续落实年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设；着力优化营商环境，深入开展“服务企业高质量发展年”活动；提升综合承载能力，力争到2025年，全区常住人口城镇化率达75%。

　　推动陈江惠环成为区域产业中心

　　镇街是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要一环。仲恺高新区提出，实施镇街创强培优行动，强化镇街联城带村功能。

　　《方案》要求，推动镇街道差异化发展，按照区位条件、资源禀赋、建设基础和发展潜力，科学做好乡镇分类，开展中心镇专业镇特色镇创强培优攻坚行动，推动陈江街道、惠环街道发展成为区域产业中心和就业中心。

　　尤其是，支持陈江街道打造区域中心区和先进制造、现代服务、交通枢纽、商贸流通等专业功能街道；支持惠环街道打造成产城融合高质量发展先行区，加速形成电子信息、新能源锂电池、智能制造三大主导产业集群；支持沥林镇“重塑工业重镇、打造活力沥林”，建设产业新城和“一带三道十组团”乡村振兴示范带；支持潼侨镇打造产城人融合发展样板区，推进工业集聚区升级改造；支持潼湖镇打造千亿级“产业新城 生态潼湖”，争取打造成为全省50个中心镇之一。

　　此外，全面提升乡村治理能力，构建党建引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑“五治融合”乡村善治体系，打造规范化示范型乡村治理中心；完善综合服务功能，打造高品质普惠型农村服务中心，统筹规划建设公共空间和小型商业综合体，推动镇、村生活一体融合。

　　建设美丽圩镇省级样板

　　为了提升乡村发展品质，《方案》提出实施和美乡村建设行动，并从产业发展、集体经济、流通网络、人居环境等方面进行了详细的部署。

　　在乡村产业发展方面，既要全面落实耕地保护，也要大力发展特色种植、精深加工、预制菜等富民兴村产业，构建基本农田区域“一镇一业、一村一品”新格局。同时，以产业平台带动镇村发展，以潼湖生态智慧区为依托推动陈江、潼侨、潼湖镇展，以广东（仲恺）人工智能产业园为平台加快陈江、沥林发展，以沥林、潼湖乡村振兴综合示范带建设为契机推动沥林、潼湖发展。

　　在做强农村集体经济方面，完善农村集体产权制度和要素市场化配置机制，培育农业新型经营主体，完善联农带农富农利益联结机制。争取到2025年，全区村级（经济联合社及所辖合作社）集体经济经营性收入（指非财政拨款收入）达到50万元以上。同时，畅通城乡流通网络，扎实推进农产品“12221”市场体系建设，探索“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、流通在县区、增收在农民”的乡村经济发展模式。

　　在农村基础设施配套方面，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，优化农村人居环境，构建全区“2212”乡村振兴总体空间格局，重点推进2条乡村振兴示范带（潼湖乡村振兴示范带、沥林乡村振兴示范带）、2条绿道（幸福绿道、环潼湖绿道乡村先行段）、12个乡村振兴节点建设。

　　力争到2025年，有条件的行政村实现通双车道公路，基本完成自然村村内道路硬底化；农村自来水普及率稳定在99.5%以上，农村生活饮用水合格率达95%以上；农村电网供电可靠率达99.94%；建设美丽圩镇省级样板。

　　夯实区镇村一体化发展基础

　　为了实现城乡区域协调发展的目标，仲恺高新区提出实施城乡融合发展行动，从规划建设、基础设施、人才建设、公共服务、生态环境等五个方面，夯实区镇村一体化发展基础。

　　只有城乡规划“一张图”，城乡建设才能“一盘棋”。根据《方案》要求，仲恺高新区将优化城乡空间布局，进一步完善国土空间用途管制制度、城乡一体规划实施制度和乡村振兴用地保障机制。推进沥林、潼侨、潼湖以镇域为单元实施全域土地综合整治，力争2025年完成7个村庄规划“重新编制”工作；每年申请安排至少10%新增建设用地指标用于保障乡村振兴用地需求，到2025年基本形成城乡统一的建设用地市场。

　　如何实现城乡基础设施互联互通，基本公共服务均等化？对此，《方案》提出加快构建“一环八射、四横四纵”骨干路网体系，全方位构建完善的基础教育体系，推进“1+7+38”紧密型医疗共同体改革，实施绿美仲恺生态建设行动。到2025年，全区力争建成50个村（社区）公园、54个村（社区）微型消防站和电动自行车集中充电点；新改扩建学校27所，增加学位约4万个；城镇空间内综合公园超20处，打造城市“10分钟公园绿地服务圈”。

　　此外，仲恺高新区还将实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡计划”，选派优秀党员干部返乡任职，支持农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等返乡入乡创业；实施农村人才重点工程，做好“迎老乡、回故乡、建家乡”文章，为全面推进乡村振兴提供有力的人才支撑。

　　【记者】于蕾

　　【作者】 于蕾

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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