遭受灾害如何得到及时救援？省应急管理厅梳理民生热点10问，权威解答来了

　　为让群众更好了解企业安全管理、特种作业培训、防灾减灾救灾、应急救援处置、火灾等事故防范等方面政策，省应急管理厅梳理了群众较为关注的热点问题，给予权威解答。

　　1、目前我们江苏的应急救援能力怎么样？能保证大家在遭受灾害事故的时候得到及时救援吗？

　　省应急管理厅组建以来，稳步推进应急救援队伍建设，初步形成了以综合性消防救援队伍为主体、专业应急队伍为支撑、社会应急队伍为协助、专家应急队伍为支援的应急队伍和力量体系。我们大力加强专业应急救援队伍建设。去年以来，在全省遴选出25支队伍作为省级应急救援专业骨干队伍，制定了《江苏省省级应急救援专业骨干队伍管理暂行办法》，进一步规范队伍建设管理，提升队伍应急处置能力，同时要求每个设区市至少建设5支市级专业骨干队伍，每个县区至少建设3支县区级专业骨干队伍。目前，全省共组建各类专业应急救援骨干队伍668支、27504名队员。我们积极培育社会应急救援队伍，目前全省登记注册的，有一定抢险救援能力的社会应急救援队伍有138支，总人数3723人。省应急厅通过开展培训演练、选树典型、保障抢险救援绿色通行等工作，不断培育社会力量发展壮大。我们统筹谋划应急救援基地建设。根据全省经济社会发展需要、产业结构特点和灾害事故风险，目前我省已建成3个国家级应急救援基地，3个省级应急救援基地。“十四五”期间，我省还将规划建设江苏省非煤矿山应急救援南京基地、江苏省地震和地质灾害应急救援基地、江苏省森林灭火应急救援基地。

　　2、我是南京一个小区的业主，有一次我拨打12345热线反映小区存在安全隐患，对方将电话转接到了12350专席，请问这是什么原因？另外，有奖举报怎样才能领取到奖金？

　　12350热线是由省安委办与省政务办合作共建的，我们在12345平台设立12350电话专席，为举报人提供7×24小时标准化、规范化举报接听服务。当群众电话打进12345时，属于安全生产有奖举报的，会直接内部转接至12350，并按照有关流程进行核查，查实后也能领取到奖金。

　　关于有奖举报奖金领取，我们在接到举报后，会第一时间分转给安委会相关成员单位进行核查。举报查实后，奖励金额意见由核查单位提出，奖金则由各级应急管理部门以安委办名义统一发放。以省本级办理为例，履行相关程序后，省应急厅会通知举报人领取奖励的金额、方式、时限和所需资料等事项。举报人接到领奖通知后，需在60天内带着自己的有效证件到指定地点领取奖励。如果无法联系到举报人，我们会在一定范围内进行公告。请各位举报人一定要保持联系方式畅通，接到通知及时领取奖金。

　　3、我是一名危险化学品企业负责人，危险化学品企业风险高、技术要求高，请问我省在提升危险化学品企业从业人员素质方面有哪些要求和措施？

　　危险化学品生产企业，历来都是资金密集型、管理密集型、人才密集型、技术密集型的企业，而且存在安全高风险。企业从业人员素质的高低，是我们做好危险化学品安全生产工作最关键的要素。我们主要采取了三项刚性措施：第一，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的企业负责人、专职安全管理人员、一线操作人员的素质划出了底线，企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人必须具备化学、化工、安全等相关专业大专以上学历或者是化工类中级以上职称。专职安全管理人员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格，并具有3年以上化工行业从业经历；一线操作人员，对涉及重点监管化工工艺、重大危险源的生产装置、储存设施操作的，必须具备高中以上学历或者是化工类中等以上职业教育水平；对涉及具有爆炸危险性的生产装置、储存设施操作的，必须具备化工类大专及以上学历。不符合上述条件的现有人员应在2022年年底前达到相应要求。第二，对企业主要负责人每年开展一次安全能力考核，未按照规定考核合格的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并依法实施处罚。企业要对在岗员工开展安全技能提升培训，因培训考核不合格的，不得独立上岗。第三，依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实训基地，来进一步提升从业人员的实操能力。

　　4、近年来，国内外滑坡、崩塌等地质灾害造成了重大人员伤亡和财产损失。能不能简单介绍一下有关地质灾害的知识？另外，发生地质灾害时，我们应该采取哪些避险逃生措施？

　　地质灾害通常是指由于地质作用引起的造成人民群众生命财产损失的灾害，根据有关规定，常见的地质灾害主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种。其中，崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，因其发生突然，又称为突发性地质灾害；而地裂缝和地面沉降因其地质体变化速度缓慢，则被称之为缓变性地质灾害。

　　我省地质灾害的主要类型是崩塌和滑坡。崩塌发生时，如果身处崩塌影响范围外，一定要绕行；如果处于崩塌体下方，只能迅速向两边逃生，越快越好；如果感觉地面震动，也应立即向两侧稳定地区逃离。滑坡发生时，应向滑坡边界两侧之外撤离，绝不能沿滑移方向逃生。如果滑坡滑动速度很快，最好原地不动或抱紧大树等支撑物不松手，最大限度地避免人身伤亡。

　　5、灾害发生后，政府部门如何及时为受灾群众提供救灾物资保障？

　　救灾物资是保障受灾群众基本生活的物质基础，我们从储备、布局、配送等方面入手，积极做好救灾物资保障工作。物资储备方面，加大传统救灾物资如帐篷、棉被、折叠床等物资的储备力度，新增储备了活动板房、净水器、盥洗舱等新型救灾物资，尽力满足受灾群众在安置救助阶段的生活需求。同时，加强与大型商场超市、零售企业合作，协议储备方便食品、饮用水等生活物资，有需要时能够及时取用，保质保量。目前，全省共储备救灾物资30余种130.67万件（套）。优化布局方面，除了储备在南京的省级救灾物资之外，我们在全省自然灾害多发易发地区设立8个省级救灾物资前置储备点，将5.9万余件省级救灾物资提前储备在相关市县，灾害发生后第一时间就近调用，节省物资调拨运输时间，提高物资保障效率。相关地区也在乡镇（街道）、村（社区）设立了救灾物资储备点。紧急配送方面，救灾物资运抵受灾地区后，组织当地政府工作人员、志愿者、灾害信息员等组成物资配送队伍，按照物资分配方案迅速将救灾物资发放到每一个受灾群众手中，同时加强对物资发放全过程监督，确保救灾物资发放准确、及时、高效。

　　6、我的初中毕业证丢了，办焊工特种作业操作证，遇到了困难，应该怎么办？

　　根据原国家安监总局30号令《特种作业人员安全技能培训考核管理规定》的要求，特种作业人员应当具备初中及以上文化程度，其中危险化学品特种作业人员还应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。特种作业人员考试合格后，应向户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关申请办理特种作业操作证，并提交学历证明、身份证复印件、健康承诺、考试合格证明等相关材料，现在为了方便从业人员取证，我们还开发了江苏省“三项岗位人员”审核发证系统，实行网上办理，审批通过后系统自动生成电子证书，电子证书与实体证书具有同等法律效力。如果您的初中毕业证丢失了，建议由原毕业所在学校或属地教育部门出具学历证明，即可办理。

　　7、生产经营单位编制应急预案是否必须聘请第三方或专家编制？

　　根据《生产安全事故应急预案管理办法》，编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

　　我们没有强制生产经营单位的应急预案必须请第三方或专家编制。如果生产经营单位有能力，我们建议由其自主编制应急预案，编制应急预案的过程也是企业全面辨识风险、查找事故隐患、开展应急资源调查的过程，能有效提升生产经营单位事故防范水平和应急处置能力。

　　8、现在经常看到电动车着火的新闻，不知道对我们普通群众来说，要怎么防范电动车火灾？

　　我们建议市民在日常使用电动自行车时，重点做好三个方面的防范措施：一是选用正规合格产品；二是规范停放充电行为；三是加强检修维护保养。

　　购买时，要选择正规厂家，购买具备产品合格证的电动自行车以及电池、充电器等关键性配件，由专业人员安装。使用过程中，不能为了提高车速、延长续航时间，私自违规改装或加装大容量蓄电池、大功率电机，或者使用不匹配的充电器。

　　要在小区规定的区域停放、充电，如果没有集中停放区域的，要合理停放在室外不影响其他车辆或人员通行的地方。要做到四个“严禁”一个“避免”：严禁在室内、门厅、公共走道、楼梯间等区域停放、充电；严禁在易燃易爆或可燃物品较多的地方充电；严禁混用不同品牌充电器或使用非标、劣质充电器对电池进行充电；严禁“飞线充电”、长时间充电；避免在高温环境下充电等。

　　9、今年以来，从中央到地方，都围绕优化营商环境出台了一系列举措，请问消防部门出台了哪些政策？

　　今年以来，省消防救援总队制定助企纾困加强消防安全服务保障十二条措施。在优化审批上推动四个“减”：减环节，联合药监等部门完成药店“一件事”集成办理，目前，正推进餐饮、旅馆等“一件事”办理；减跑动，推广邮寄送达、电子送达方式，让申请人足不出户即可接收法律文书；减材料，实行“容缺受理”，申请人只需提交告知承诺书或申报表，其他材料可以后续补齐；减时限，指导各地进一步缩短核查时限，对因疫情防控要求无法现场核查的，通过远程视频的方式开展检查。在提升监管效率上，提出“计划之外无检查”，日常监督抽查和专项检查都采取双随机方式，减少对企业正常生产经营的影响；与相关部门建立重点行业联合监管长效机制，实现“进一次门、查多项事”；研发推广应用单位消防安全管理和消防设施联网监测系统，对4.3万余家单位消防安全状况实时监测、远程监督。在强化宣传培训上，一方面，在商场市场、住宅小区等人员密集场所设置“消防安全码”，扫码即可学习消防安全知识；另一方面，对企业消防安全责任人、管理人进行免费消防安全培训，主动上门到企业开展全员消防安全培训，提升全员消防安全素质。

　　10、我是一名社区工作者，目前我们正积极开展全国综合减灾示范社区创建工作，请问有什么标准？要注意哪些方面？

　　全国综合减灾示范社区创建工作，是国家针对基层社区防灾减灾的薄弱环节，通过示范创建形式，以点带面，逐步提升基层防灾减灾能力的有力举措。截至目前，全省累计创建全国综合减灾示范社区975家，数量位居全国前列。

　　在创建过程中，各地要严格按照《全国综合减灾示范社区创建管理办法》的要求，对照标准，开展创建，主要注意以下三个方面：一是创建单位必须具备《全国综合减灾示范社区创建标准》所规定的基本条件，基本要素的综合评分达到80分以上。二是创建单位要及时报送材料，各级应急管理部门牵头，会同气象、地震、消防等部门和单位认真审核社区申报材料、组织考核、实地抽查。三是对创建成功的社区实施动态管理，每年按一定比例进行抽查，抽查认定不符合创建标准的，督促创建单位限期整改；整改仍未达标的，将撤销其称号并收回牌匾。

　　（省应急管理厅提供）