中共义马市教育体育局党组 关于巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年9月7日至10月31日，市委第二巡察组对义马市教育体育局党组进行了巡察。12月25日，市委巡察组向教体局党组反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、落实主体责任，抓好整改工作部署

　　市委第二巡察组对教体局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。局党组完全赞同，诚恳接受，要求以上率下、全员参与，把整改落实市委第二巡察组的反馈意见作为牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的重大政治任务，作为检验对党忠诚的“试金石”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡察整改工作，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

　　（一）高度重视、全面部署。意见反馈会后，局党组立即启动整改工作，成立了以党组书记、局长张彬任组长，全体班子成员任副组长，全系统15所学校（幼儿园）、5个二级机构、7个相关科室共38名党政主要负责人任成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等日常工作。严格实行周一工作例会制度，2020年12月25日以来，先后召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，教体系统巡察反馈意见整改工作动员会1次，巡察反馈问题交办会、问题整改协调会、整改进度推进会共8次，每周例会由全体班子成员及科室主要负责人共同参与，集中研究整改措施、定期汇报每周工作进度及存在问题。此外，局领导也多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。做到了整改工作全程有研究、有部署、有落实、有汇报。

　　(二)层层分解、责任到人。12月28日召开巡察整改专题党组会，班子成员集中学习了《中国共产党巡视工作条例》《河南省被巡视巡察党组织配合巡视巡察工作规定》等文件精神，进一步明确了义马市委巡察办关于规范巡视整改工作有关事项的具体要求。会后，局党组通过征求意见、多次召开工作协调会，逐项逐个研究巡察反馈问题，建立了整改问题台账，明确了具体整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，形成了局党组《关于落实市委第二巡察组反馈问题的整改方案》。整改方案按照实事求是，立足当前实际与着眼长远教育改革发展的原则，要求局机关各科室、学校（幼儿园）、二级机构按照局党组整改方案要求，结合巡察组反馈本单位的问题，举一反三，全面反思，制定本单位整改方案，积极开展、扎实推进本单位整改工作。切实把巡察反馈各单位的问题整改责任具体到人到事到部门，真正做到一个问题一个问题的整改，一个节点一个节点推进，问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。

　　(三)强化督导、狠抓落实。为进一步强化对整改工作的督导检查，确保各项整改任务落到实处，市教体局巡察整改工作办公室建立了巡察反馈意见整改周台账制度，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，要求相关科室对整改任务进行“挂号”，完成一件，“销号”一件。同时，采取周督查的方式，全面掌握局机关各科室及局属各学校（幼儿园）、二级机构整改工作落实情况。明确将落实巡察整改任务纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，严格追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。

　　（四）建章立制、完善管理。巡察整改工作启动以来，局党组立足完善制度抓整改，坚持用制度管人、依制度办事。先后制定了《党的建设制度汇编》《党纪政务处分决定执行相关规定汇编》，出台了《义马市教体系统目标考核办法》，新增了《在职教职工违纪违法定期通报制度》《消防安全管理制度》，修改完善了请销假制度、会议制度等多项办公制度，并印发《教体局机关工作制度汇编》。通过不断加强对关键环节、重点岗位的廉政风险防控，进一步规范工作程序和行为，切实扎紧党内制度笼子，加强对权利运行的制约监督，真正做到各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。有效促进了全系统教职工的思想自觉、行动自觉和干事自觉。

　　二、聚焦反馈问题，全面抓好整改落实

　　经认真对照梳理，局党组将巡察反馈的三个方面16类问题，分解为33项具体问题，明确了7个责任科室，7名责任人，制定整改措施122项，开展专项治理1项。截至目前，30个问题已经整改到位，3个问题正在整改，整改完成率90.9%。其中，未整改到位的关于“教体系统借调现象长期存在”的问题，因机关行政编制较少，而承担的教育体育事业改革发展任务较重，不借调人员无法正常开展工作而未解决。关于“学校职数超配问题解决较为缓慢”的问题，目前正在学期中间，校长交流、轮岗将影响学校工作正常开展，为保证学校工作的连续性，我们已对学校领导职数情况进行了摸底，待本学期结束后，进行研究解决。关于“市高中集资款清退”的问题，已向市政府、市财政局报送申请拨付资金的报告，积极申请资金解决此问题。如果市财政能一次性拨款完成，将一次性清退完毕。如果市财政分批次安排资金，市高中将根据市财政分批次安排资金多少进行分批次退还，保证2022年12月底完成。

　　（一）推动教育优先发展战略不够有力，距离“办好人民满意的教育”还有较大差距(共8项)

　　1.社会关注的教育热点难点问题还未得到有效缓解。

　　一是关于“高中教学质量仍然薄弱”的问题。

　　整改情况：①进一步强化教学管理，狠抓教学常规的落实。②强化教学教研力量。设立校级名师工作室，建立以名师工作室为统领的教师教研机制，引导各学科教师向教研要质量。③通过“青蓝工程”“结对帮扶”“走出去、请进来”等多种方式，提高教师业务水平。④注重优生培养。立足高中生源实际，建立完善优生培养机制和考核激励机制。⑤加强同各初中的衔接沟通，加大对优生涵养的考核奖惩力度，争取在3年内使高中发展跃上一个新台阶。

　　办理情况：已办结并长期坚持

　　二是关于“生源流失较为严重”的问题。

　　整改情况：①制定了优生涵养工作意见，对教育系统副股级以上干部的业务能力和教师素养进行了摸排，确定了100名2021年春风行动包生领导，积极与义马市高中对接拟定了100名包生对象，确保了春风行动顺利开展。同时下达了全市各初中中招前100名和各小学“小升初”前500名优质生源任务，以及制定了各小学“小升初”巩固率和优秀率指标，保障了优生涵养工作顺利开展，有序实施。②按照《河南省教育厅关于组织开展 2021 年春季“开学第一课”主题活动的通知》（教基〔2021〕59 号）的要求，结合我市各学段学生身心特点，各学校利用校园广播站、智慧黑板、班班通等现代化教育设备，开展了“四史”学习教育、爱国主义教育、疫情防控教育活动，使每个学生的身心得到了深刻的洗礼，同时对全市各学校的开学工作情况进行了督查，确保学生享受到公平、优质、均衡、高质量的教育。③依据《市教体局关于调整局领导班子成员分工及联系学校的通知》（义教体〔2020〕29号），落实包保责任制，按照《义马市教学研究室关于教研员到学校蹲点听课工作方案》，实施教研员蹲点听课评课制度，使教育教学管理人员全员、全过程、全方位投入到学校教育质量提升过程中去。④持续巩固与清华附小、河南答森集团的合作，加强与洛阳六所友好学校长期合作关系，拓展我市教育多元办学思路。⑤加强对义务教育学校的宣传，强化家校沟通渠道，将《“五位一体”显成效，“新生态教育”秀气质》、《凝神聚力构建养成教育新生态》等教育美篇，在微信群、班级群、家长学校等多种平台进行宣传，加深了人民群众对义马教育的关心、支持和了解。

　　办理情况：已办结

　　三是关于“对义马教育发展信心不足”的问题。

　　整改情况：①依据《义马市基础教育提质提标三年行动计划（2021-2023年）》，拟定了《义马市“十四五”基础教育布局优化工程实施方案》、《义马市基础教育质量提升年活动实施方案》、《义马市融入洛阳都市圈教育改革发展工作方案》，为提升我市教育竞争力明确了发展的方向。②安排各学校对照义务教育标准化示范校、特色校建设要求、绿色学校创建标准，各学校制订了标准化学校示范校工作方案和绿色学校创建工作方案，转发了《教育部办公厅关于加强中小学手机管理工作的通知》、《河南省教育厅关于组织开展2021年春季”开学第一课“主题活动的通知》、《关于开展三门峡市生物多样性保护主题绘画作品征集活动的通知》，进一步规范了我市各学校办学行为，提高了学校管理水平，促进学生全面健康发展。③为了加强教学管理，强化课堂主阵地，优化课堂教学方法。在今年寒假期间，义马市教研室利用河南省远程教育平台，开展了小学教师网上教研活动，并且代表三门峡市在平台上上了三年级和五年级两节优质课，本学期开学初举行了2020-2021上半学年期末考试分析会，这些活动的开展，为我市教育教学探索符合课堂教育模式，打造和推出精品课堂教学案例奠定了良好的基础。④为了推进新生态学校建设，自2020年10月以来，教体系统举行了三次新生态学校建设推进会，对全市中小学校长和后备干部进行了学校管理培训，有力地加快了我市特色示范学校创建进程，提升我市义务教育学校知名度和影响力。⑤广泛动员各学校通过新闻媒介、微信、互联网等平台，积极宣传《“五位一体”：筑梦教育引领发展》《“五位一体”显成效，“新生态教育”秀气质》《凝神聚力构建养成教育新生态》等教育宣传，为我市教育教学营造了良好氛围。

　　办理情况：已办结并长期坚持

　　2.市域义务教育优质均衡发展有差距。

　　一是关于“区域教学质量不够均衡”的问题。

　　整改情况：①召开专题会议，成立整改领导小组，制定了“区域教学质量不够均衡”整改方案。②建立完善了《中小学教学质量评价方案》、《教研员到学校蹲点听课工作方案》等6项制度。③分别在元月、三月对中小学常规课堂教学进行了督导，召开了教学教研调研分析会、中小学教学质量分析会，对各学校存在问题进行交流研讨，提出了指导意见。④加强区域教研，共建立了初中8个学科和小学6个集体备课组，深化集体备课活动，共享优质教育资源。⑤搭建了一中与二中、实中的校际交流平台，建立了学科教研合作机制，定期举行大教研活动，不断提升教学教研能力。⑥出台了《学科带头人工作室量化考评方案》，充分发挥市县两级“学科带头人工作室”的资源优势。⑦加强教研队伍建设，教研员分批次外出参加市级学科培训，举办了教研员培训感受分享会，推出了教研员到薄弱学校上示范课激励机制。

　　办理情况：已办结并长期坚持

　　二是关于“区域教师资源配置不够均衡”的问题。

　　整改情况：①依据《中共义马市委机构编制委员会办公室关于调整中小学教职工编制的批复》（义编办【2020】5号）文件已对全市各学校进行编制总数核定，明确了中小学教师编制总数，以后会随着中小学学生人数及教职工人数变化适时予以调整。②2020年8月，针对城区学校教师不足问题，选拔了16名已入编特岗教师到城区学校锻炼学习。今后在条件允许的情况下，继续进行选拔。③今后若新招聘教师优先补充到教师紧缺的城区学校任教。④利用暑期选拔部分教师到教师缺口较大的学校工作。

　　办理情况：已办结

　　3.学前教育优质资源总量不足。

　　一是关于“质优价廉公办园供需严重失衡”的问题。

　　整改情况：①为了充分发挥示范幼儿园的领衔引领作用，优化学前教育布局结构，促进学前教育优质均衡发展。2021年1月29日教体局组织义马市21所幼儿园，成立市直幼儿园、春天幼儿园、义煤直属幼儿园为领衔园的幼儿园发展共同体，21所幼儿园签订了发展共同体书，初步实现了我市学前教育公益、普惠、安全、优质的态势。②先后签订了狂口童星幼稚园、银杏幼儿园、蒙特梭利幼儿园、连银幼儿园的城镇小区配套幼儿园移交协议书，逐步办成公办园或普惠性幼儿园。③已完成《义马市独立工矿区学前教育中心项目可行性研究报告》、《义马市发展和改革委员会关于义马市独立矿区学前教育中心项目可行性研究报告的批复》，以及学前教育中心项目节能审查、环保说明等手续，已完成与中原银行服务律所和河南省建筑设计院的对接，进一步完善了义马市学前教育中心项目专项债申报手续。

　　办理情况：已办结

　　二是关于“学前教育专项资金使用效率不佳”的问题。

　　整改情况：①加快推进学前教育中心项目，积极协调中原银行解决前期资金不足的问题，目前已列入全市重点项目，正在按照银行要求修订可行性研究报告。②依据《义马市学前教育奖补资金管理和使用办法》，研判我市各幼儿园确需实施的改造提升项目，研究制定学前教育奖补资金分配方案。③公开学前教育专项资金使用流程，加强对专项资金使用的监管。④积极协调市财政加快拨付剩余资金，年前已拨付学前教育剩余奖补资金53万元，拨付2019年普惠性民办幼儿生均奖补资金62.78万元，均已落实奖补到位。

　　办理情况：已办结三是关于“民办幼儿园优质化发展不容乐观”的问题。整改情况：①2020年对我市12所无证园开展了专项治理，其中办证7所，合并1所，取缔4所。②使用好上级资金改善民办幼儿园办园条件，实施民办幼儿园改造提升项目；把民办幼儿园教师纳入全市教师培训计划，2020年12月12日—13日组织参加全市幼儿园教师培训，提升教师素质。2021年贯彻落实幼儿园发展共同体的实施意见，组建共建园，实行优势互补，推进教育均衡发展，全面提升幼儿园保教质量。③按照《义马市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，对快达到两年的民办园积极准备普惠性幼儿园认定申报材料，待办园时间满两年及时对幼儿园给予认定。

　　办理情况：已办结

　　4.对民办学校和校外培训机构扶持及监管力度有待提升。

　　一是关于“对民办学校扶持政策持续不够”的问题。

　　整改情况：①积极学习贯彻《民办教育促进法》，落实上级税费等优惠政策，2020年民办学校共享受房租税费优惠140869.99元。②开展调查研究，摸清了英山外语学校的教师实际需求, 结合我市公办教师情况，做好支持帮扶工作，年前已拨付扶持资金40万元。③对照签订的合作办学协议，每月召开一次专题会议，以保证帮扶工作持久见成效。④印发《义马市基础教育提质提标三年行动计划（2021—2023年）》，制定《义马市基础教育质量提升年活动实施方案》，将民办义务教育阶段学校纳入我市义务教育阶段学校管理，保证其在办学方向、培养目标、教学质量等方面符合国家相关要求。

　　办理情况：已办结

　　二是关于“对校外培训机构发展存在有效监管不力”的问题。

　　整改情况：①12月底，联合住建局、应急管理局、市场监管局成立义马市校外培训机构专项治理联合工作组，对我市校外培训机构进行常态化管理，通过对未办证的33家校外培训机构开展治理，确定10家校外培训机构符合办学条件并办理办学许可证，其它部分校外培训机构已经经过第三方消防审核，等住建局出具消防合格后可办理办学许可证。②我市证照齐全的9家学科类校外培训机构在全国中小学生校外培训机构管理服务平台上已经完成注册、信息填报并已审核并向社会公布。③在三门峡政务服务管理平台公开校外培训机构申办流程，每年年底对有证的校外培训机构开展年检，从根本上治理校外培训乱象，促进我市辖区校外培训机构有序发展。

　　办理情况：已办结

　　5.教师队伍管理存在不足。

　　一是关于“职称评定工作不规范”的问题。

　　整改情况：①2021年1月下发了《关于进一步加强教师职称评审及聘后管理的实施意见》，对完善职评工作方案、严格职评程序等进行了进一步规范，使各中小学准确把握职称制度相关政策，提高职称评定工作水平。②指导各学校对2018年9月以后没有修订过的职评方案进行重新修订，经学校教代会表决通过后报局人计科备案。要求各学校今后每三年至少结合实际修订一次。③在今后职评工作中将加强监督检查，严格职评程序，确保各学校职评工作公开、公平、公正。

　　办理情况：已办结

　　二是关于“聘后管理力度较弱”的问题。

　　整改情况：①加大聘后管理力度，下发了《关于进一步加强教师职称评审及聘后管理的实施意见》，规定原则上新晋升高一级职称教师三年内不得调离一线教学岗位，中途确因工作需要调整岗位的，需报局党组研究同意，否则不予聘任。②要求各学校要按照实施意见要求，加大教师聘后考核力度，逐步将聘期考核工作规范化。③严格按照《关于教体系统副高级职称女教师延迟退休有关问题的规定》（义教体文【2020】65号）文件执行，要求加大对副高级职称女教师退休管理。

　　办理情况：已办结并长期坚持

　　三是关于“教体系统借调现象长期存在”的问题。

　　整改情况：①根据《中共义马市委义马市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（义发【2020】4号）文件对教师借调行为进行了规范。今后凡是工作需要到局机关或二级机构工作的，必须经局党组会议研究同意方可；借调到教体系统以外的，必须经中共义马市委教育工作领导小组研究同意方可，借调期限均不超过一年。②对局机关和二级机构现有借调的工作人员，依据事业单位改革进程，逐步予以化解。③对各学校之间的教师调整，尚未理顺工资编制关系的，目前正在和市编办、人社部门协调，研究解决影响编制理顺的一些因素，尽快进行编制理顺，尽量做到人、岗、编一致。

　　办理情况：正在办理

　　6.持续提升体育事业发展水平动能不足。

　　一是关于“全民健身健康基础工作还未夯实”的问题。

　　整改情况：①强化全民健身宣传，突出体育强国战略地位不动摇，把全民健身工作纳入义马市十四五教育体育工作发展规划，助力健康中国建设。②加强体育场馆建设。加快公共体育场建设进度，力争2021年 5月建成投入使用。加强民意调研，争取政府支持，逐年增加运动场地面积，力争十四五期间人均体育场地面积达2平米。③加大社区健身设施投资力度。积极协调财政部门，有效利用体彩公益金，不断完善社区健身设施，加大健身设施的投资力度。④扩大社会体育指导员队伍。加强社会体育指导员的培训，吸纳各体育协会及热心公益事业、有一定体育健身特长的市民，充实到社会体育指导员队伍中，确保我市体育指导员比例在达到全民健身示范市千分之三标准的基础上，进一步得到提升。⑤定期举办内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的全民健身活动，打牢市民参与体育运动的群众基础。

　　办理情况：已办结

　　二是关于“业余训练发展较差”的问题。

　　整改情况：①强化业余体校职责，成立业余训练专项工作小组，研究制定不同学校的不同训练项目，强力推进篮球、足球、武术、田径、陆地冰壶等项目开展，破解业余学校体育训练项目单一的问题。②落实训练责任，业余体校实行班子成员划片分包制，学校教师每人负责1到2所学校，每周到各学校进行督导至少两次，对苗子运动员进行专项训练指导。③对东区、新区农村偏远学校，每学期安排专人进行苗子选拔，定期集中训练。④依托体育特色校、体育传统项目学校、体育俱乐部等，加强特色项目赛事组织，建立苗子运动员数据库。

　　办理情况：已办结

　　三是关于“竞技体育发展艰难”的问题。

　　整改情况：①广泛宣传引导，以优秀运动员史梦瑶被清华录取为例，通过体育训练，提高专项成绩，也能实现清北梦想，让更多的家长支持孩子投入到体育训练中。②加强校际交流，以赛代练，提高青少年体育运动竞技能力。③激励提质增效。建立完善青少年竞技体育激励机制，引导学校多种方式聘用社会体育指导员，弥补学校体育教师不足，促进学校体育和社会体育有机融合，达到发展竞技体育的目的。④促进群众体育区域融合。走出去，请进来，定期组织区域之间、协会之间的交流比赛，达到提升中青年体育竞技水平的目的。⑤科学制定义马市参加九运会筹备方案，认真组织冬训和赛前集训，通过有效训练保持良好竞技状态，争取九运会比赛成绩能够实现较大突破。

　　办理情况：已办结并长期坚持

　　7.基建领域风险防控不力。

　　一是关于“对下属学校工程项目建设监管不力”的问题。

　　整改情况：①成立了义马市教体系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，加强组织领导与统筹协调，理清分工，明确职责。②印发了《义马市教体系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，下发至各单位遵照执行，各单位按照要求已经完成自查整改，并按照要求向教体局报送了工作方案、自查整改台账和整改报告。③针对工程项目建设过程中预算书失真、无造价师及预算书公司公章、造价员资质过期、不验收、“先干后补”、验收报告无签字、无意见等违规现象，做出批评教育约谈单位相关责任人的处理。④加强工程建设领域党风廉政建设教育学习。开展了全国教育系统工程建设领域腐败案例警示教育学习，明确工程建设领域风险点，熟知工程建设领域法律法规，提高认识，廉洁自律，守住底线。⑤在全系统开展工程建设方面专题教育培训，使学校全面熟知工程建设方面专业知识，提高专业办事能力，严格按照程序办事。⑥完善教体系统工程建设制度，切实履行好党风廉政建设主体责任和监管职责，加强工程建设过程监督管理。落实项目审批报备、过程监督、事后督查等措施，坚决杜绝工程建设过程中不规范行为。

　　办理情况：已办结并长期坚持

　　二是关于“督促下属学校开展“全面改薄”工作力度不够”的问题。

　　整改情况：①组织人员开展“全面改薄”项目完成情况摸底排查，义马市2014-2018年“全面改薄”截止目前已经全部完成。相对滞后的市实验中学改扩建生活辅助用房项目已于2021年1月21日进行了竣工验收。②市高中改扩建项目稳步推进，高中改扩建电力供应项目于2021年1月28日进行了政府采购，目前变压器已经安装完毕，地表树木正在移除，地款问题正在进行协调。建筑设计方案已确定,正在办理用地手续,设计单位招标采购已经完成，正在进行项目初步设计。项目已列入义马市2021年重点项目，已经安排倒排工期，协调各方加快进度，计划在2021年7月开工建设。③在今后的工作中，将工程建设项目列入年度工作计划，加强协调，统筹安排，科学规划，保证项目按规划设计、按流程顺利实施，不允许出现工期拖延现象。

　　办理情况：已办结

　　8.“破解历史遗留问题较为乏力”的问题。

　　一是关于“集资款项无法妥善清退”的问题。

　　整改情况：①已摸清市高中集资款底数，制定了还款计划，分情况逐步清退。②向市财政打报告争取资金支持。③为进一步加强学校工程建设和财务管理，杜绝此类问题发生，学校制定了《义马市高中关于限额以下工程项目管理办法》。

　　办理情况：正在办理

　　二是关于“学校职数超配问题解决较为缓慢”的问题。

　　整改情况：①根据学校规模大小和现有职数，正在研究各中小学校领导职数配备标准。②对超职数配备的学校，通过交流、转岗等方式逐步予以消化。原则上对距离退休年龄不足5年的校级管理干部，调整为教师岗位，不再从事管理工作。③加大对2020年选拔的校长后备干部的培养力度，实现新老交替，逐步打造一支精干、高效的干部队伍。

　　办理情况：正在办理

　　（二）新时代教体系统党建工作质量不够高，全面从严治党责任未能扛稳抓牢（共2项）

　　1.统筹指导教体系统党的建设工作不到位。

　　一是关于“党组职责弱化”的问题。

　　整改情况：①学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作，坚持和加强党对教育体育工作的全面领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②明确《中共义马市教育体育局机关党委“三级四岗”职责》，带头落实好《中共义马市教育体育局党组工作规则》，坚持局党组会议每月至少召开一次，确保党建工作和其他工作同部署、同落实、同考核。③制定年度党建工作要点，做好“党组织书记履行机关党建工作责任述职评议”工作，对系统党建重点工作开展情况有计划、有落实、有总结；结合《义马市基础教育提质提标三年行动计划（2021-2023）》和《义马市教育体育事业“十四五”发展规划》，做好系统党建顶层设计，围绕“初心向党、教育启航”党建品牌，丰富工作抓手和载体，积极开展“党建示范校”创建和“五星党支部”评定，实施优秀党员、骨干教师“双培养”工程，充分发挥党建引领作用，努力办出义马人民满意的公平、优质、均衡高质量教育体育事业。

　　办理情况：已办结并长期坚持

　　二是关于“基础会议记录工作较为混乱”的问题。

　　整改情况：①规范各级各类会议。做到党组会和班子会分别召开，支部党员大会每季度一次，支部委员会、党小组会每月一次，会议记录本单独设立，专人负责如实记录，确保会议质量。②加强培训，提高能力。1月27日，机关党委办对全系统党务专职（或兼职）人员进行了业务培训，着力提高他们“会做”、“善做”的能力，确保基础会议记录规范有序。③加大监督检查。按照《义马市教育体育局领导班子成员联系基层与视导学校工作制度》要求，坚持学期前、学期中、学期末“三查”，使基层党支部基础会议记录更加完备。

　　办理情况：已办结

　　三是关于“党组织生活不严肃、不认真”的问题。

　　整改情况：①加强学习、提高认识。要求系统党支部要通过深入学习党章党规党纪，学习习近平总书记系列重要讲话精神，和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是贯彻落实好习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚持和加强党对教育的全面领导，充分发挥党组织凝心聚力的作用，团结带领广大党员干部用“五位一体”教育发展理念引领，用“五项行动计划”攻坚，不断实现义马教育又好又快发展。②严格要求，确保会议质量。印发教体系统党建工作制度汇编，规范系统支部“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员评议等活动有序开展。③加大对系统党支部执行组织生活制度的指导与监督，定期对系统各单位的组织生活开展情况进行督促检查，通过自查自纠、观摩交流、以考促学、分类创建、示范引领等形式，实现系统组织生活全面规范。3月初，局班子成员分四组到全市各学校（幼儿园）、二级机构进行2020年度目标考核，对党建工作单项考评、打分、反馈意见并要求整改。

　　办理情况：已办结

　　四是关于“教体系统各党组织换届不及时”的问题。

　　整改情况：①制定换届工作方案，对换届工作进行具体安排部署。截止11月16日，已指导全市28个党支部（总支）完成换届。②建立健全机关和基层学校、二级机构党支部按期换届提醒督导机制。对任期届满的党支部提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。③选优配强系统党支部书记，全面提升党支部组织力；持续深化党建目标管理、“星级党支部评定”和“中小学党建工作示范校”创建工作落实，发挥好党支部的战斗堡垒作用，推动机关、学校和二级机构党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设全面进步。

　　办理情况：已办结

　　五是关于“党费收缴不及时不足额”的问题。

　　整改情况：①分别于12月27日、3月10日组织教体系统党务人员学习《党章》中党费收缴制度，明确收缴党费对党员管理的要求、党费交纳的数额、党费计算的依据、党费交纳的时间等，提高交纳党费的思想自觉和行动自觉。②专人负责党费管理，要求各党支部选派素质高、责任心强的支部委员负责收缴党费，并上报机关党委备案；严格收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据，做到党费帐簿规范合理。③建立党费收缴常态化管理机制，不定期对系统党支部党费收缴情况开展监督检查，确保党费收缴规范高效。④建立党费清缴台账，安排专人负责追缴未按规定交纳的党费。共清欠追缴离退休党员党费6450元。

　　办理情况：已办结

　　2.全面从严治党不够严实。

　　一是关于“对违反师德师风违法行为惩处不及时”的问题。

　　整改情况：①编印了《义马市教体系统党纪政务处分决定执行相关规定汇编》，定期对全系统党员干部进行党章党纪党规教育。②建立了《义马市教体系统在职教职工违纪违法定期通报制度》。定期与公检法等部门沟通联系，对有违反师德师风违法行为的教师，经教体局党组研究及时惩处。③各学校、二级机构分别建立了师德承诺践诺制度和师德考核负面清单管理制度，将教师职业行为和遵纪守法情况纳入评先表优体系，对教师师德失范行为实行“一票否决”。

　　办理情况：已办结

　　二是关于“落实从严治党的具体举措不扎实”的问题。

　　整改情况：①1月12日召开党风廉政建设工作专题会议，局班子成员、各单位主要负责人对2020年度党风廉政建设主体责任履职情况进行了汇报。②1月27日集中观看了《坚守铁规》警示教育片，股级以上领导干部撰写手写心得体会57篇；2月4日组织副股级以上领导干部召开了教体系统春节前警示教育暨集体廉政谈话会，集中学习了中纪委《关于做好2021年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》和省纪委公开曝光的4起违反中央八项规定精神典型案例的通报。通过加强廉政教育，筑牢领导干部思想防线。③依照年初制定的目标任务，细化2020年度党风廉政建设工作考核各项分值，于2月24日至26日对全系统各级党组织进行考核。对廉政谈话流于形式、以案促改工作不扎实、工作总结照抄应付的现象要求整改。④制定并下发了《义马市教体系统2021年党风廉政建设工作要点》，对全系统2021年党风廉政建设工作进行安排部署。

　　办理情况：已办结并长期坚持

　　（三）违反中央八项规定精神问题依然存在，财务管理较为混乱（共6项）

　　1.关于“违规发放津贴或补贴”的问题。

　　整改情况：①组织相关人员重新学习了中央八项规定、工会经费收支管理实施办法等文件精神，提高了认识，统一了思想。②各单位对津补贴发放进行了自查自纠，对违规发放的津贴补贴进行了收缴,共收缴资金33361元。③进一步强化日常监督检查，发挥内审、纪检监察职能，杜绝违规现象发生。

　　办理情况：已办结

　　2.关于“差旅费支出审核把关不严”的问题。

　　整改情况：①组织相关人员学习《义马市市直机关差旅费管理办法》，并对财务人员进行了业务培训。②各单位结合实际情况修订完善本单位差旅费管理办法，对差旅费使用标准和报销审批程序进行了进一步规范;对审批手续进行了完善，堵塞管理中的漏洞。共退回不合理差旅费支出1084元。

　　办理情况：已办结

　　3.关于“报销程序不规范及附件不齐全”的问题。

　　整改情况：①学习贯彻《关于规范教体系统财务报销审批程序的通知》，并对财务人员进行了培训，严格财务纪律，提升财务人员工作能力，严把审核关。②加强财务内控工作，对会计、报账员岗位进行了分设分设。对财务签批负责人进行了重新授权。③对签批不规范及附件不齐全的进行了查漏补缺。对签批不规范的2笔、附件不全的5笔进行了规范；白条入账的2笔，对财务人员进行谈话教育并进行了及时整改。④今后定期开展教育系统内部审计工作，规范学校财务行为。

　　办理情况：已办结

　　4.关于“国有资产管理不规范”的问题。

　　整改情况：①各单位对固定资产进行摸查盘点，对未登记的固定资产全部登记入账，涉及4所学校7笔，共入账固定资产149197元，并对相关学校财务人员谈话教育。②各单位制定了固定资产管理制度，确保做好资产日常管理，使购置与记账同步，实现账账相符。③加强国有资产处置管理，严格国有资产处置审批，防范国有资产流失。

　　办理情况：已办结

　　5.关于“绩效工资管理不规范”的问题。

　　整改情况：①督促指导义务教育学校修改完善了绩效工资发放方案，真正发挥绩效工资的激励作用。②方案对绩效工资分配进行了规范，坚持专款专用，杜绝超范围、混发现象发生。③进一步规范了发放程序，坚持集体研究、公示制度，做到公开、公平、公正。

　　办理情况：已办结

　　6.关于“限额以下采购工作不规范”的问题。

　　整改情况：①各单位依据《政府采购非招标采购方式管理办法》出台了内控制度，对政府集中采购目录限额以下项目的采购方式、采购程序进行了规范。②要求各单位严格落实“三重一大”制度，执行采购流程，避免廉洁风险，对2所学校采购人员进行谈话教育，保证采购手续符合要求。③对下属机构采购人员进行了集中培训，提高基层采购人员的法律意识、纪律意识和采购业务能力，规范基层采购行为。

　　办理情况：已办结

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映，联系方式：0398-2786212；邮政信箱：义马市教育体育局机关党委办（邮政编码：472300）；电子邮箱jcs2535638@163.com。

　　中共义马市教育体育局党组

　　2021年4月9日