就业提前“冲线”，怎么看？政策法规解读

　　

　　10月19日，国家统计局公布了前三季度经济社会数据。就业形势总体保持稳定，前三季度我国城镇新增就业已超额完成全年计划目标。城乡居民收入保持较快增长，城乡收入差距继续缩小；前三季度，商品房销售面积和销售额分别同比增长7.5%和15.3%，房地产市场回暖势头明显。前三季度宏观经济保持稳中向好，民生持续改善。

　　这些成绩是如何取得的？我们邀请专家，剖析原因，以飨读者。

　　——编 者

　　【收入】

　　增速持续跑赢GDP

　　打工月均挣3000元

　　统计局发布的数据显示，前三季度全国居民人均可支配收入16367元，同比名义增长9.2%，扣除价格因素实际增长7.7%，比上半年提高0.1个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入23512元，同比名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入8297元，同比名义增长9.5%，扣除价格因素实际增长8.1%。

　　“今年经济运行中的一个很大的亮点，就是全国居民人均可支配收入继续保持较快增长，收入总体增速是超过GDP的，去年以来这个趋势一直在保持。”国家统计局新闻发言人盛来运说，之所以经济增速有所放缓，而居民收入还能保持较快的增长，原因是多方面的，既有深层次的结构原因，也有一些具体的原因，特别是政府加大了惠民生的力度。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，居民收入增速跑赢GDP，市场方面主要原因在于，近年我国15—59岁劳动力人口的绝对数量持续下降，农村劳动力无限供给的阶段已经过去，劳动力市场供需状况变化导致居民工资性收入刚性增长。

　　统计显示，三季度末，农村外出务工劳动力总量17554万人，与上年同期基本持平。三季度，外出务工劳动力月均收入3052元，同比增长9.1%。“工资性收入持续增长，使我国外出劳动力月均收入首次突破了3000元。”刘元春说。

　　政策性因素方面，“从工资性收入角度看，前三季度，全国居民人均可支配收入中的工资性收入增长9.1%，其中有一块收入跟政策的推动有很大关系，就是从去年以来，城乡公职人员工资标准有所提高，今年很多地方补发了去年10月以来的加薪工资。”盛来运说，从转移性收入来看，这两年政府转移支付力度比较大，不断提高离退休人员工资标准，增加养老保险的补助，比如全国城乡居民基本养老保险基础养老金的最低标准从人均每月55元提高到70元，这些因素带动了转移性收入的增长。

　　“当前经济下行的压力可能带来工资性收入增速的下降。部分行业和企业经营业绩下滑，可能改变劳动力市场供需状况，居民工资性收入难以持续快速增长。所以，当前我国要防止经济增速的过分下调；同时，民生投入和收入分配改革仍需加力。”刘元春说。（记者 齐志明）

　　【就业】

　　超额完成全年计划

　　简政焕发市场活力

　　据人社部部长尹蔚民透露，前三季度我国新增就业1066万人。“就业指标总体表现还是不错的，前三季度新增就业超额完成全年的计划目标。”国家统计局新闻发言人盛来运说，9月份我们调查失业率数据是在5.2%左右，比前两个月稍微有一点点上升，主要原因是8、9月份正是大学毕业生进入劳动力市场的旺季，但25—60岁的就业人员调查失业率是稳定的。

　　中国人民大学经济学院教授李义平认为，虽然经济增长呈回落态势，但就业形势依然平稳，这主要有三方面原因：一是，我国GDP的构成发生了很大变化，服务业增加值占GDP的比重快速提升到51.4%，占据国民经济半壁江山，而服务业对就业的吸纳能力比制造业要强很多。而且，当前我国现代服务业和一般生活性服务业的增长空间都还很大，这对我国就业形成了很好的支撑。二是，GDP的基数在快速扩大，GDP每增长1个百分点对应的增长的绝对量比过去要大得多。统计显示，现在我国GDP每增长1个百分点，就可以拉动就业约170万人，是10年前的两倍多。三是，2012年以来，我国15—59岁的劳动力人口的绝对数量在持续减少，劳动力供给的下降也有助于缓解就业矛盾。

　　此外，在我国一系列政策引导下，特别是工商登记改革等举措推动下，大众创业、万众创新热情的高涨，简政放权的“减法”激发了市场活力的“乘法”。1—9月，全国平均每天新登记企业1.16万户，特别是4月以来新登记企业数量连续6个月保持高位。今年前三季度，全国新登记市场主体1065.5万户，注册资本（金）20.7万亿元，比上年同期分别增长15.8%和40.9%。“双创”为完成我国就业发展目标注入了强大的活力。

　　李义平说：“就业是宏观经济最重要的指标之一，就业形势总体良好意味着我们中国经济增长的良好势头没有改变，略低于7%的增速仍处于平稳和可接受的区间之内。”同时，他也提醒，经济增长的下行压力可能逐步向就业传导，部分隐性失业可能会显性化，这一点值得警惕。要保证充分的就业，我国经济增长仍需保持在一个合理区间。（记者 刘先云）

　　【楼市】

　　房屋销售继续增长

　　投资增速还在回落

　　国家统计局公布的数据显示，前9月全国房地产开发投资增速继续回落，土地购置面积降幅继续扩大，但商品房销售面积同比增长7.5%，增速比1—8月份提高0.3个百分点。信贷政策的持续利好改善了购房者对未来楼市预期，提升了楼市成交量，刺激楼市持续回暖。

　　从开发看，数据显示，今年1—9月份，全国房地产开发投资70535亿元，同比名义增长2.6%（扣除价格因素实际增长4.2%），增速比1—8月份回落0.9个百分点。自去年1月份以来，房地产开发投资增速已经连续20个月下滑，目前已创下新世纪以来的最低增速。

　　前9月，房地产开发企业房屋施工面积693652万平方米，同比增长3.0%，增速比1—8月份提高0.5个百分点。房屋新开工面积114814万平方米，下降12.6%，降幅收窄4.2个百分点。房屋竣工面积50967万平方米，下降9.8%，降幅收窄4.8个百分点。其中，住宅竣工面积37792万平方米，下降12.7%。

　　从销售看，1—9月份，商品房销售面积82908万平方米，同比增长7.5%，增速比1—8月份提高0.3个百分点。其中，住宅销售面积增长8.2%，办公楼销售面积增长11.4%，商业营业用房销售面积增长1.8%。商品房销售额56745亿元，增长15.3%，增速与1—8月份持平。其中，住宅销售额增长18.2%，办公楼销售额增长18.7%，商业营业用房销售额下降1.7%。

　　截至9月末，商品房待售面积66510万平方米，比8月末增加186万平方米。其中，住宅待售面积减少387万平方米，办公楼待售面积减少71万平方米，商业营业用房待售面积增加483万平方米。

　　“整体看，信贷层面的整体放松，加上公积金、营业税等实质利好政策出台，有利于减轻购房者负担，释放潜在购买力。而一、二线城市销售占比提高，及改善型需求占比提高，又导致了销售额涨幅远远超过销售面积。”中原地产首席分析师张大伟说。

　　不过从数据看，土地市场依然冷清。1—9月份，房地产开发企业土地购置面积15890万平方米，同比下降33.8%，降幅比1—8月份扩大1.7个百分点；土地成交价款4916亿元，下降27.5%，降幅扩大2.9个百分点。（记者 陆娅楠）