托管班什么样的证件才算合规，不会被查？

　　据统计全国范围内，真正证件合规的托管机构不足百分之四十，包含多数的加盟“品牌”。

　　

　　1、经营场地位于民房或者住宅

　　据统计，全国范围内50%左右的托管机构，都位于学校附近的民房或者住宅小区内。但是根据规定，住宅不可以作为经营场所。

　　一、《中华人民共和国物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

　　二、将住宅改变为经营性用房的，属城镇房屋的，还应提交《登记附表－住所（经营场所）登记表》及所在地居民委员会（或业主委员会）出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件：

　　三、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》第三条第（七）项“加强市场主体住所（经营场所）管理。工商行政管理机关根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。”

　　所以从上述文件规定可以知道，如果从业人员将托管班办在小区住宅或者民房，因为产权用途是住宅不能从事经营用途，一般情况下是不可以办理任何的营业类证件的。如：营业执照。

　　目前将托管班办理在小区住宅或者民房内的托管班一般情况是：

　　（1）没有任何证件。

　　（2）有通过其他渠道办理的证件，但是营业执照上的经营场所地址与实际不符。

　　结论：该种情况会被查处。

　　备注：住宅如果要办理营业执照需要房东将产权改成商业用途，提交《登记附表－住所（经营场所）登记表》，但是99.99%的房东是不愿意的。这个简单说说就明白了，商业房一般只有40年左右的产权，而且不能落户，没有学位等等。

　　2、经营场地属于店面或者商业用房

　　托管班租用的产地如果使用的是商铺、soho、其他商业产权用房在证件办理时一般不会有太大的问题。

　　但是需要从业主注意，多数地区对于托管班的人均面积、消防验收等等会做出不同的要求，在办理证件时候需向市场监督管理局咨询清楚。

　　3、培训机构兼营托管班业务

　　教育部门对于培训机构证件的办理在多数地区都非常的严格，比如在我们这里对于场地要求

　　（1）民办培训机构:

　　大部分省份要求办学建筑面积不少于300平，教学面积不低于总面积的2/3，租期大于3年，楼层一般不得高于3层，符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律要求等等。

　　（2）民办培训学校大部分省份要求办学建筑面积不少于500平，教学面积不低于总面积的2/3，租期大于3年，楼层一般不得高于3层，符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律要求等等。

　　在近几年，因为竞争的日益激烈，同时培训机构除周末外的时间场地比较闲置，与托管班运营时间完美错位，所以许多培训机构纷纷开展了“托管班”的业务，以获取额外收益。

　　培训机构本身就是营业性机构，符合开展托管班的要求。但是需要注意的是，许多的培训机构距离学校还是有一定的距离的，与就在学校附近的“小区托管班”和“店面托管班”相比，地理位置上没有优势，甚至还需要通过校车接送，无形中增加了许多成本。

　　场地建议：

　　（1）小区住宅或者民房。将托管班办在小区住宅或者民房内，虽然房租成本会低很多，但是本身是无法取得合规的证件的，存在较大的被查处的风险，所以不推荐。

　　（2）学校附近的商业房和商铺。如果托管班是办在学校附近的商业房和商铺，学生放学路途短，交通风险就会比较低，就有位置优势，同时是营业性用途的产权，可以办理相关证件，所以推荐。

　　（3）培训机构场地。与培训机构结合的托管班从证件合规上来说是可以的，但是想找到地理位置在学校附近，同时有满足培训机构的“办学许可”条件的场地比较困难，所以可行但是不推荐。

　　

　　1、多数地区的普遍要求

　　多数地区将托管班业务纳入“家政服务”范畴，定义为为“”学生提供接送、看护、课余休息、餐食等家庭服务的机构”。

　　

　　福州市对于校外托管班规定

　　2、少数地区的专项管理方案

　　少数地区出台专门的管理规定，例如西安市就允许住宅作为产地，按要求办理营业执照。具体请咨询当地市场监督管理部门（工商）

　　

　　某西安托管机构的证件

　　1、监管部门

　　目前全国多数地区并没有明确托管班的监管归属，所以一般是由多个部门联合监管。

　　（1）市场监督（工商）：监管营业证场所、食品安全。

　　（2）教育局：监管是否开展违规培训。

　　（3）街道办事处：日常摸底营业状况，发现安全隐患以及扰民问题。

　　（4）城管：违规摆放、设置广告牌等等。

　　（5）消防管理：消防检查与验收，消防疏散安全等等。

　　2、一般容易出现的违规内容

　　查营业执照

　　（1）是否有营业执照。营业执照上的地址与实际经营地址是否相符。

　　（2）是否超范围经营。是否按照营业执照上标注范围进行经营。

　　（3）营业执照是否过期，法人代表是否参与经营管理（法人代持问题）。

　　查食品卫生许可

　　（1）托管班如果餐食是自己烹制，需要办理食品经营许可证。

　　（2）食品安全管理制度是否完善，食材来源以及证明、食物“留样”制度是否完善。

　　（3）是否有过期食品，三无产品，是否有保管不当的食材。

　　（4）主要经营人员是否都办理“健康证”，健康证是否与实际操作人相符合，并且证件在有效期内。

　　查办学许可

　　如果托管班存在“学习辅导”行为，则有可能被认定为违规进行“辅导培训”，可能会按照无证培训机构的要求进行查处。

　　查消防安全以及扰民

　　（1）主要出入口是否堵塞，是否有第二安全出口。

　　（2）是否配备符合要求的消防设施，灭火器、消防栓是否都有效。

　　（3）是否按要求进行了消防检查验收。

　　3、处罚结果：

　　1、取缔

　　一般来说，无证经营，且不符合营业要求的（住宅营业、无证经营、非法办学）会出停止营业通知书，并限期搬离。即我们所说的“取缔”。

　　2、限期整改

　　如果是出现“制度不完善、消防安全隐患、超范围营业等等”，一般监管部门的处理是下发限期整改通知单，在整改完毕后通知验收闭环。

　　3、告知函+承诺书

　　对于存在其他的一般情况下，多数的监管部门都以下发“告知函”的形式通知实际运营人，并且让其写下整改“承诺书”。

　　

　　1、营业执照+外卖配餐（不需要自己备餐的托管班）

　　（1）营业执照：类型建议家政服务。营业范围参考：家庭服务、教育咨询、文化交流活动与组织策划。

　　（2）与合规的餐饮个体工商或者公司签订配餐合同，并做好配送单据的留存工作。

　　2、营业执照+食品经营许可（自己备餐的托管班）

　　（1）营业执照：类型建议家政服务。营业范围参考：家庭服务、教育咨询、文化交流活动与组织策划。

　　（2）食品经营许可：全体人员办理健康证，厨师应当具备厨师证，制定好《食品安全管理制度》，比如餐具消毒、食材溯源、餐食留样等等的制度。（想要具体内容的sixin我）

　　3、培训机构+外卖配餐（不需要自己备餐的机构）

　　（1）营业执照+办学许可：培训机构证件的办理时一个非常多的内容，基本不展开说，以后有机会再专门写一个。基本就是场地+消防+校长证+教师资格等等=办学许可+营业执照

　　（2）与合规的餐饮个体工商或者公司签订配餐合同，并做好配送单据的留存工作。

　　4、培训机构+食品经营许可（培训机构机构经营托管业务）

　　（1）（1）营业执照+办学许可：培训机构证件的办理时一个非常多的内容，基本不展开说，以后有机会再专门写一个。基本就是场地+消防+校长证+教师资格等等=办学许可+营业执照

　　（2）（2）食品经营许可：同上

　　5、隐身证（我上面有人）

　　对于这条是我们大天朝人都应该明白，不在细说。

　　1、关注好其他经营要求

　　每个地区对于托管班的场地不只是证件的要求，还有一些经营的要求，比如学生人均面积，看护（师资配备）等等。例：有的要求学生人均不少于3平方，至少配备2名工作人员，并且每增加20名学生应该增加1人，同时最大规模不应大于50人。

　　2、托管班场地应该计算好成本

　　托管班如果以店面和商铺为场地，建议做好租金成本计算。我给出一个我自己的经验算法：

　　满员学生数* 0.8*人均收费 * 0.2=租金上限

　　例：场地满员人数50人，人均收费1000元，那么计算最高租金上限：

　　50*0.8*1000*0.2=8000元/月

　　注：这是我自己的经验算法，喷子绕道。

　　3、托管班经营不宜投入过大

　　我自己经营连锁托管班（直营）8年，中间感触很深。

　　托管班在场地、装修、设备等等投入前期不应过大否则一旦经营出现问题，很可能损失惨重！

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