西安开展主题教育活动

　　盛夏的陕西省西安市郊外，农民们脸上洋溢着丰收的喜悦，驻村的机关干部与村民们拉着村里的大小事，呈现出一片和谐欢畅的氛围。这是西安市开展“群众观点和群众立场”主题教育活动成果的体现。

　　开展系列宣传教育活动

　　今年以来，西安市在全体党员、干部中开展“群众观点和群众立场”主题教育活动,旨在增强以人为本、执政为民观念，切实为群众办好事、解难事。该市开展了丰富多彩的宣传教育活动。围绕如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场，全市各级党委（党组）理论中心组开展集中学习活动100余次，领导干部讲廉政党课200余次，开展正反典型教育活动80余次。在《西安日报》开设“领导干部谈群众观点群众立场”专栏，刊登各单位党政一把手撰写的心得体会文章；组织《西安日报》记者，深入区县和市级部门开展采访活动，刊出全市群众观点群众立场活动系列报道。组织“群众观点和群众立场”知识测试活动，市四大班子主要负责人带头参加，共54770名党员干部参加了知识测试，合格率100%，优秀率达98%以上。召开了由部分区（县）委书记、区（县）长、纪委书记、监察局局长和市级机关纪检监察机构负责人及专家学者参加的“群众观点和群众立场”主题教育活动研讨座谈会，从理论与实践两个层面解读、交流、总结群众观点和群众立场主题教育活动。一系列宣传教育活动的开展，使全市党员干部形成以人为本、执政为民的共识和察民情、办实事、解民忧的浓厚氛围。

　　大力弘扬密切联系群众的优良作风

　　西安在城乡党组织结对帮扶工作基础上，在全市基层党组织和党员干部中实施“弘扬延安精神突出为民服务深化结对帮扶”连心工程。组织机关党员干部分批进驻帮扶村，开展政策宣讲，参与村庄建设，解决1-2个实际问题。帮扶部门党组织与帮扶村党组织开展统筹城乡、互联共建活动，通过开展技能培训，联系发展项目等方式，促进帮扶村升级晋档取得实质性进展。全市各级党组织认真开展下基层、访民情、解民忧、办实事等活动，认真研究解决群众的利益诉求。市供销合作联社在“交友帮扶”活动中，与61名困难职工结成帮扶对子，慰问困难职工731人，为困难职工送去慰问金6.08万元。市公安局从户籍、交通、消防、出入境、网络安全监察等方面入手，推出了便民利民服务措施168件，最大限度地方便了群众办事。

　　该市还在《西安日报》、《西安晚报》刊登了全市22家纪检监察机关的投诉举报电话，接受社会各界对全市各级党政机关及其工作人员在依法办事、勤政廉政等方面存在问题的投诉举报，促进党员干部切实转变作风。

　　解决了一批群众反映强烈的突出问题

　　围绕征地拆迁、土地补偿、城中村改造等工作中侵害群众利益的案件，加大查处力度，查处了一批群众身边的腐败问题。加大纠风治理力度，上半年解决群众反映突出问题190件，切实维护了群众利益。深入整治教育乱收费，受理投诉举报186件，严肃处理了一批违规收费问题，责任追究6人。加大公路“三乱”治理力度，查处公路“三乱”典型问题10起，责任追究18人。针对群众反映强烈的机动车审验难、乱和环保标志申领难等问题，督促主管部门加强整改，强化对整改情况的效能督导，促进了问题及时有效解决。加大对惠农资金落实情况的监督检查力度，保证了6475.4万元惠农资金及时发放到位。建立食品药品安全监管联动机制，在10个涉农区县的3099个行政村形成食品药品责任监管网络。认真执行药品“三统一”制度，在全市2866个基层医疗机构实行药品统一配送，降低了群众医药负担。

　　建立维护群众利益的长效机制

　　针对群众关注的热点难点问题，建立长效机制，促进问题从根源上解决。一是建立公共资源交易平台。建立西安工程建设招投标统一平台，对政府投资项目统一进场交易，实现了交易市场、管理制度、信息平台、诚信体系、电子监察五统一。出台《西安市工程建设项目招标投标管理办法》和21个配套制度，实行工程建设网上统一招投标，基本遏制了围标、串标行为。全面启动电子化政府采购工作，建立采购业务审批、电子化招投标、专家库管理、供应商库管理、网上电子竞价、报表统计以及政府采购门户网站7个子系统，强化对采购行为的监管，促进采购活动公开透明。产权交易、土地交易平台建设正在有序推进。二是建立重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制。对事关广大人民群众切身利益的重大决策、重大改革措施、重点工程项目以及社会就业、环境保护、行政性收费、价格调整等敏感问题，在制定实施与出台审批前广泛征集社情民意，确保群众的合法权益，提前化解社会矛盾。三是建立解决影响投资环境“四乱”问题长效机制。从人事制度、财政管理制度、政会脱钩和清理法律法规授权和职能交叉等方面入手，从源头上整治“四乱”，进一步优化投资环境。四是建立解决群众信访问题新途径。成立市信访接待中心，22个全市信访任务相对较重的部门进驻中心集中办公、联合接访，对群众投诉问题“一站式”办理。莲湖区建立解决信访问题的“N+5”新模式，对社区进行网格化细分，形成N个单元网格，对应每个网格，配置督导员、管理员、协理员、专管员、信息员“5大员”管理服务团队；并赋之“每月一次主题宣传”、“每月一次民情走访”、“每人帮扶一户困难家庭”、“每人调解一起矛盾纠纷”、“每人为群众做一件好事”的“五个一”刚性要求，及时和解决了解群众诉求。

　　（2011年8月13日）