“十三五”教育发展大家谈｜发挥分类评价导向作用 努力建设职业教育强校

“十三五”期间，为推进高校内涵式发展、特色发展以及科学发展，明确自身定位提高质量，上海实施了高校分类评估。按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性，将62所普通高校划分为学术研究、应用研究、应用技术和应用技能四种类型，推动上海高校实现从“一列纵队”向“四列纵队”发展。这个评价“指挥棒”促使学校跳出传统思维，通过对标实现重新定位，确立发展目标，拉长长板，补齐短板，厚实底板。

图说：城建职院校长叶银忠 校方供图（下同）

探索分类评价 充分发挥激励导向作用

学校自2016年合并组建以来，全力聚焦内涵建设。其间恰逢上海实施高校二维分类评价，从一年试运行到两年正式实施，指标体系不断优化，评价方式不断改进，对学校形成了良性和积极的评价导向。根据分类评价的引导，学校明确办学定位，走内涵式发展、特色发展和高质量发展之路。学校持续深入探索职业教育的“类型”特征，以分类评价助力“夯基础、补短板、强队伍、扬特色、促发展”。学校注重把上海分类评价要求与“国家职教20条”、教育部等九部门的“职业教育提质培优行动计划（2020-2023）”和“上海职业教育高质量发展行动计划(2019-2022年)”等重要改革发展文件相对照，合理选择标杆校，把分类评价关键指标与标杆校相对接，从而进一步放大分类评价对学校办学的激励和导向作用。

学校综合办学实力逐年提升，在2019、2020年两次分类评价中都取得较好的成绩，保持在同类高校第一梯队，2020年综合评价结果更取得了较为显著的进步。

推进综合改革 全面提高人才培养质量

学校牢记为党育人、为国育才使命，落实立德树人根本任务，构建并完善“三全育人”体系和“德技并修、育训结合”的人才培养体系。打造劳模（工匠）精神育人特色，深化开展劳模精神、劳动精神和工匠精神教育，构建思政课、综合素养课和专业课“三位一体”的课程思政体系。努力打造以高职教育为主体、“中职—高职—应用本科”相贯通、学历教育和社会培训一体化的办学格局。

学校推进“三教改革”和优质教学资源建设，持续探索高素质技术技能人才培养的规律和特点，取得了一系列成效。近两年，学生在国赛等各级各类技能大赛中获得500多个奖项；在最近刚结束的全国职业院校技能大赛改革试点赛中获得了“健康与社会照护”赛项金牌（上海唯一）和“建筑工程识图”2枚银牌；在第十六届MOS全国总决赛中获得总冠军。在广州开幕的第一届全国技能大赛上，上海选派了97名选手参加全部86个项目，其中就有学校的11名学生选手。

学校坚持以就业为导向，把就业工作建立在不断提高教育教学水平和人才培养质量的基点上，提出了“课证赛训创孵”相结合的理念，推进专业教育与创新创业教育相融合，增强学生的创新精神和创新创业能力。自2019年中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛设立职教赛道以来，学校学生连续两年获得全国金奖。学校加强就业指导和服务，构建起“校—院—专业”三级联动、部门协同推进的就业工作体系。近三年。学生就业率、签约率一直保持高位，就业质量逐年提高。

二维分类评价解决了对学校的评价问题。学校吸收其分类评价、科学评价的思想和做法，完善校内评价考核体系。按“破五唯”要求，学校健全教师业绩考核评价办法，2019年起选取3个二级学院启动教师分类评价试点，按教学为主型、教学科研型和教学社会服务型分别设置教师岗位职责，鼓励教师专长发展。学校建立了“突出贡献奖”制度，对“三全育人”、教学改革建设、指导学生技术技能竞赛、为企业科技服务等工作中业绩显著的教师予以表彰奖励。

深化产教融合 彰显职业教育类型特征

学校始终把深化产教融合、校企合作作为办学主线，积极开拓与掌握了行业先进技术、工艺和管理水平的龙头企业的合作，巩固与中小微企业的合作，努力打造“校企合作升级版”，把校企合作内容逐步拓展到校企联合制定专业标准和人培方案，共同开发课程和教材，共建实训基地和世赛集训基地，联合开展教学活动和科技研发，共同培训师资等方面。目前，学校已经与腾讯、东湖、广联达等多个企业共建了人工智能、酒店管理和数字建筑等领域的产业学院。学校牵头的上海建筑职教集团在“双师型”教师培训、实训基地建设、职业技能大赛、人才需求发布和“一带一路”沿线国家基础设施建设国际人才培训等方面取得了显著的成绩，2020年入选为全国第一批示范职教集团（培育）。

学校积极探索现代学徒制、双证融通和中高贯通、高本贯通培养模式。全力做好“1+X证书制度”（学历证书+职业技能等级证书）试点，迄今已参与了共29个“1+X证书”试点，覆盖了全校57%的专业、67%的在校学生。在这项重大改革试点工作中，学校承担了6个证书的全国和上海市牵头院校工作，参与了6个证书的标准制定，建立了13个证书考点。目前已有494名学生获得了职业技能等级证书。

学校把“双师型”教师队伍建设作为基础性工程，持续加强师德师风建设、教学能力和实践能力培养，目前已建成了一支较高素质的“双师型”教师队伍，被教育部遴选为首批全国职业院校“双师型”教师队伍建设典型案例。

增强服务能力 助力国家经济社会发展

“十三五”时期，学校坚持职业教育“服务发展”办学方针，为适应智慧城市建设、超大城市精细化管理和上海“四大品牌”建设需求，学校重点建设绿色智能建造专业群、城市智慧管理专业群，特色发展城市服务类专业。学校联合行业龙头企业和长三角建设类职业院校，组建了长三角绿色智能建造产教协同创新联盟，服务长三角一体化。

学校牵头对口支援喀什职业技术学院的筹建和创办工作，服务西部建设。为了积极探索疫情影响下服务“一带一路”的新途径，学校与泰国和马来西亚合作院校共建“空中鲁班学堂”，开发在线课程，继续推进“一带一路”基础设施建设国际人才培训。加强企业员工培训。学校还以“四技”项目为重点，增强对行业企业的科技服务能力。

总结这几年学校取得的成绩，最根本的原因是党和国家对职业教育的高度重视，上海市深化教育综合改革、推进高校分类评价、引导学校内涵发展的一系列政策和举措都精准有力。接下来，学校将贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，进一步落实职业教育内涵式高质量发展的要求，把上海市高校分类评价的导向转化成更大的办学效能，为区域经济社会发展培养更多高素质、高质量的应用型技术技能人才。

叶银忠（上海城建职业学院院长、教授）