严格规范准入管理，华新镇全面开展厂库房综合整治

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　　近日，记者来到位于华新镇嘉松中路东侧的“沪升未来展览中心”厂区进行探访，看到整洁有序的厂区环境和一派繁忙有序的研发、生产场景。谁能联想到，前几年这里曾经是一处违规搭建林立、私拉电线安全隐患严重、存在“三合一”现象的老厂房。

　　

　　“沪升未来展览中心”所在的原上海日樱运动用品有限公司地块，占地40亩，厂房建筑面积2.6万平方米。“日樱”原是一家纺织服装企业，后因经营问题企业生产搬至外省，留下的厂房经层层转租，存在违规搭建、电气线路安全等严重消防安全隐患，部分企业还存在“三合一”现象。

　　

　　改造前

　　改造后

　　

　　

　　改造前

　　改造后

　　

　　

　　改造前

　　改造后

　　

　　华新镇锁定这一地块后，经镇集体资产回购后全面整治，以约定亩均产出税收对外招商，与上海沪升实业有限公司签订了租税联动租赁合同，对园区及建筑进行了全面的升级和改造。如今，在此地块基础上升级建成后的“沪升未来展览中心”，已有27家智能制造、医疗、展览展示产业相关公司客户，年税收2000万元。

　　以“沪升”为例，可以看到华新镇全力以赴消除厂库房风险隐患，不破不立的决心；也可以看到，全镇进一步规范厂库房租赁、招商行为，盘活存量厂房资源，以“四个论英雄”为导向实现经济发展提质增效的缩影。

　　

　　建强机制、巩固框架，夯实厂库房整治基础

　　华新镇是传统工业强镇。近年来，在产业转型升级过程中，腾退了一批落后产能企业，与此同时，全镇范围内也出现了一定数量的闲置厂房。部分厂房存在层层转租、擅自分隔、改变使用性质等行为，也酝酿出了一定的事故隐患。华新镇痛定思痛，决心以消除风险隐患为首要目标，强化准入管理为长效措施，开创厂库房安全稳定规范管理的新局面。

　　

　　安全是发展的基石。为此，在2022年年初启动规范整治工业厂房出租转租的基础上，华新镇细化制定了《华新镇进一步规范整治厂房（仓库）出租转租的操作办法（试行）》，压实责任，强化机制，建立由镇党委政府主要领导任双组长的厂库整治领导小组，实施镇领导划片包干、属地包户到人的推进机制，举全镇之力全面开展厂库房综合整治行动。同时设置一个专职办公室和调查摸底、整治规范、产业准入、长效管理四个专项工作组，具体负责日常工作。

　　宣传先行，全面发动；排摸底数，全域推进

　　

　　

　　在镇级融媒体平台设置综合整治专栏，通过“以案说安”的形式，将身边真实的厂库房事故案例、触目惊心的事故图片、行刑衔接的判例通过图文并茂的形式推送；制定下发安全生产“六项禁令”，设立违规厂房使用市民监督举报热线。记者在华新镇区、镇内工业园区主干道、主要路口看到，各种醒目的厂库房安全整治公益广告已经设置到位，厂库房整治的社会氛围已经形成。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　同时，厂库房整治办公室围绕建立一张整治“总清单”的目标，通过网格化普查、调阅基础资料、抽查校验复核，梳理出全镇厂库房“一本底册”。“经过排查，统计出全镇产权企业448户、单体建筑1287栋、373.9万平方米。我们将这些厂库房中存在的违规行为一一登记在册，制定‘任务清单’下发给职能部门和相关企业。对于改变使用性质及用途、违规‘分割’、违规‘夹层’、电气线路不符合国标、房屋结构存在等安全隐患整改销项管理，不达目的绝不收兵。特别是对专线物流、厂改冷库、‘三合一’、废旧物资收购等业态一票否决，坚决予以整治清退。”厂库房整治办公室副主任、应急联动中心主任沈庆忠介绍说。

　　

　　

　　

　　

　　据了解，截至目前，共腾退企业248家，拆违30700平方米，累计整改各类安全隐患348处，向1745家企业发放安全责任告知书。

　　理清权责，源头清理；规范准入，长效治理

　　结合整治工作的持续推进，华新镇对全镇保留产业地块进行全面评估，结合规划修编调减清理一批不符合产业发展导向、安全隐患突出、拒不整改的地块，同时明确“谁获益谁负责”的原则，激发属地监管积极性。

　　

　　2022年以来，华新镇已清退厂库房10.25万平方米；调整回购企业7户、面积3.68万平方米；规范引入企业35户、面积5.8万平方米；镇级掌握空置厂库房面积达13.1万平方米。在完成整治销项后，以规范准入为抓手，探索疏堵结合、长效管理，着力提升资源利用效率。具体来说，就是通过招商单位预审、产业准入组会审，进一步完善准入流程，明确企业履约达产责任。同时，根据已经建立的华新租赁厂房产业平台（特色园区）目录库，确保“科技型、成长型、新赛道”企业先行。探索建立集成日常管理、风险研判、资源发布功能的信息化综合管理平台，为常态监管打好基础。加大安全员智慧管理系统“青小安”推广应用，增强厂库房安全常态管理科技赋能力度。

　　记者：薛涛

　　摄影：王枫、谢旭东

　　原标题：《严格规范准入管理，华新镇全面开展厂库房综合整治》