长征精神薪火传 侗乡教育焕新颜——通道侗族自治县优先教育发展启示录

科教新报·新湖南客户端 特约撰稿 单懿文 通讯员 吴绍斌 吴鹏迪

教育是今天更是明天。近年来，通道侗族自治县委、县政府带着责任与情感抓教育，紧紧围绕办好人民满意的教育这个宗旨，不断优化硬件、强化软件，全面推进教育事业优质发展。如今通道侗族自治县县城乡教育均衡优质发展，侗乡教育面貌焕新颜。2019年通道县获评省级教育两项督导评估考核优秀等次和“教育强县”称号，获得推进义务教育均衡发展成效明显区县“真抓实干奖”。

▲怀化市委常委、通道侗族自治县县委书记印宇鹰调研学校工作。杨祖广 摄

“转兵”福地，醉美通道。

86年前，红军长征途经湖南通道期间，紧急召开了通道会议，当机立断作出了通道转兵的战略抉择，实现伟大的历史转折，通道会议孕育了“坚定信念、实事求是、独立自己、敢于担当”的伟大通道转兵精神。它具有重要的历史地位和现实意义。

“通道转兵精神是长征精神的组成部分，赓续长征精神的最好方式，就是咬定青山、一以贯之地跟党走，就是扎扎实实、真真切切地践行为人民服务，把无怨无悔的奋斗嵌入工作当中，创造实实在在的业绩。”怀化市委常委、通道侗族自治县委书记印宇鹰深情地说。近年，通道转兵精神为推动全县各项工作注入了精神力量。

带着感情，带着责任抓教育

善国者，莫先育才;育才之方，莫先劝学。

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”通道县委、县政府坚持党对教育工作的全面领导。

近3年，通道重视教育的程度“史无前例”，每年召开全县教育强县大会1次以上，县委常委会6次以上、书记办公会10次以上，研究和部署通道教育工作，强力推动教育事业的发展。

思想政治领导。2017年10月通道县明确全县中小学校党建和思想政治教育工作教育局党委归口管理，切实加强党对教育工作全面领导;明确县、乡两级党政主要负责同志抓教育，党委专职副书记和一名政府副职分管教育的责任体系，建立完善县委领导定期议教、县领导联系学校、县直部门对口帮扶学校、乡镇教育考核等制度，确保党管教育工作落到实处。

落实落细到位。通道县教育系统不断加强党建引领和组织领导，实现全县21所中小学校党组织书记、校长“一肩挑”，落实党建任务部署，以“三会一课”为抓手，切实强化基层党组织生活常态化建设。深化作风领域建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“一季一主题”专项整治行动，开展常态化督查工作。落实意识形态主体责任，健全定期分析研判机制和联席会议制度，加强舆情信息收集、分析和研判，及时通报舆情信息热点。

三个优先，推进教育均衡发展

教育兴则通道兴，教育强则通道强。通道县委、县政府强力推进教育均衡发展。

布局优先规划。通道先后出台《通道侗族自治县建设教育强县规划纲要(2014~2020年)》《通道侗族自治县教育“十三五”发展规划》《通道侗族自治县推进义务教育均衡发展规划》等文件，明确了推进义务教育均衡发展的“总框架”“时间表”和“路线图”。

工作优先决策。通道县委、县政府主要领导定期听取教育工作汇报，县委常委会、政府常务会多次对义务教育均衡发展工作中的重大问题、难点问题进行研究讨论。建立县级领导、县直单位与学校“手拉手”结对帮扶制度，落实领导责任，并将教育发展纳入实绩考核体系，切实把义务教育学校标准化建设、均衡发展工作作为“一把手”工程来抓。

投入优先保障。通道克服财政困难，严格按照“两个比例”“三个增长”要求，持续加大教育专项投入，2017至2019年公共财政教育支出分别为38743万元、44680万元、48849万元，分别占公共财政支出比例的18.22%、19.24%、19.5%。2018年生均公共财政预算教育事业费支出、生均公共财政预算公用经费支出分别比2017年提高1700元和16.35元，2019年生均公共财政预算教育事业费支出、生均公共财政预算公用经费支出分别比2018年提高1360.55元和2054.3元。

教师工资逐年增长，2015年教职工年人均工资为42875元，2018年教职工年人均工资分别为70536元。2019年教师基本工资、绩效工资实现足额预算足额发放，落实300~700元/人/月的农教津贴和200~500元/人/月的乡镇津贴，按机关事业单位6000元/人/年同等标准落实年终绩效奖。

改薄扩容强基。投入1.9亿元，实施农村学校“改薄计划”和760套教师周转宿舍建设;投入4.75亿元实施城区学校扩容提质工程和改扩建工作;投入8752万元，将原通道四中改扩建为通道县芙蓉学校，于2019年9月投入使用。

这些重点项目推动了通道县农村薄弱学校提质升级、城区学校新建扩容，有力破解了“择校热”“入园难”等问题，于2019年9月完成“大班额”化解任务，提前一年完成省委下达化解任务。

推进教育信息化共享。全县义务教育学校全部配齐了功能室仪器装备，实现城区中小学优秀教师课堂与乡村学校同步授课，搭建乡镇学校与发达地区学校(长沙市天心区等)“网络连校”教育平台，实现优秀师资和教学资源均衡共享，促进信息技术与教育教学深度融合。

推进教育均衡发展。大力发展学前教育。2019年，3~6周岁幼儿入园率达90.7%，实现了逐年提高。义务教育消除了大班额，全县中小学生巩固率稳步提升，均衡发展基础更加坚实。高中教育水平稳步提升。2019年高二学业水平测试一次性合格率达98.9%，全市排名第二。2020年高考，通道一中一本录取187人，二本录取321人，创历史新高。职业教育实力持续增强，通过校企、校校广泛合作，学生就业率达98%以上。职业高中对口招生有了新突破，2020年，中职对口升学考试升学率71%。

健全机制，巩固立教兴教本源

教师是立教之本、兴教之源。通道县多措并举，引导教师做“四有”好老师。

▲2020年通道县教育强县暨庆祝第36个教师节表彰大会。

3年引进500多名教师。健全人才引进机制。2017至2019年，通道县招聘特岗教师160人，定向委培分配207人，面向社会招考教师131人，引进外县骨干教师11人，高层次人才引进7人。健全管理交流机制。通道县围绕教育、教学和教师管理，建好校长、班主任、骨干教师“三支队伍”，实行竞聘交流制。2020年通道县以芙蓉学校为试点，扎实稳步推进“县管校聘”工作，推进“县管校聘”改革，由教育行政部门统一管理教师编制、岗位和聘任交流，对教职工实行“无校籍管理”。通过支教、走教、交流、轮岗等形式，有效促进了全县教师业务水平的提高。健全培训成长机制。构建了学科教师培训、新教师培训、教师全员培训、国培计划项目培训四大培训体系。累计培训教师10267人次，培训经费达500余万元，教师整体素质大幅提升。健全激励机制。全面推进教育管理、教学管理、教师管理“三教管理”，建立完善教师绩效考核制度，推进日常管理标准化、教学管理规范化、班主任工作精细化“三化机制”。着力推荐教师参加党代表、人大代表和政协委员，每年吸收部分优秀教师加入党组织，推荐教师参选劳动模范，调动广大教师教书育人、干事创业的激情。抓实师德师风建设。严格实行师德“一票否决”，切实增强广大教师依法从教的自觉性和责任感。

立德树人，惟愿侗乡学子成才

通道县始终坚持把立德树人作为根本任务。

坚持立德树人导向。通道县教育系统牢牢把握“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本性问题，创新思政课教学方法，把社会主义核心价值观、中国梦教育融入其中，引领学生树立正确的世界观、人生观、价值观。把立德树人贯穿教育各个领域，融入教育各个环节，注重德智体美劳五育并举，坚守好校园意识形态主阵地，利用好通道红色教育资源，将理想信念铸魂放在首位。出台《加强学校思政课建设实施方案》，强化问题意识、坚持问题导向，直面当前思政课建设中存在的短板，采取有力举措，使思政课真正成为落实立德树人根本任务的关键课程。

▲通道县三完小在通道转兵纪念馆举行少先队员入队仪式。

坚持推行优质教育。高二学业水平测试一次性合格率名列全市榜首，高考升学率逐年递增。每年设立课改专项经费200万元，全面开展教学改革，成功创建13所市级课改示范校。通道的学子在中小学生各类比赛竞赛中，累计获国家级奖项14项，省级奖项57项，市级奖项393项。加强体育锻炼，提高学生体质。2016年以来，小学、初中学生体质健康及格率达98%以上，达到省级规定标准。

笔者在通道采访期间发现，各个学校都在积极探索符合校情、具有民族特色的学校文化，真正实现“一校一品牌、校校有特色”的办学格局。通道侗族自治县目前有多所学校组建多管芦笙队、侗族大歌合唱队、侗族多耶合唱队，多次参加省内外演出和比赛并取得优异成绩。坪坦中心校设置芦笙踩堂、琵琶弹奏、侗族大歌、侗族哆耶等特色课程，被授予“湖南省非物质文化传承学校”“第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”。

瘠土长不出诗篇。近年，通道教育立体、深刻、波澜壮阔的巨变，有“风气一新、气象万新”的震撼，是教育优先发展“沃土”结出的硕果。

在巍巍三省坡下，在悠悠坪坦河畔，侗乡学子将飞越大山。惟愿他们个个成才!