商丘:继续暂停学科类校外培训机构线下培训活动

9月3日，商丘市教育体育局发布关于严格规范学科类校外培训机构管理的通知。

通知指出，继续暂停学科类校外培训机构线下培训活动，待全市中小学开学后对现有学科类培训机构重新审批登记。

不再审批新的学科类校外培训机构，现有学科类校外培训机构经重新审批后统一登记为非营利性机构。不再审批学科类校外培训机构的分支机构。暂停受理非学科类校外培训机构及其分支机构设立审批事项，待明确主管部门后另行通知。

线下培训结束时间不得晚于20点30分，线上培训结束时间不得晚于21点。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。

商丘市教育体育局

关于严格规范学科类校外培训机构管理的通知

各县(区)教育体育局、市城乡一体化示范区教科文体局，市直各学校:

为贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，严格规范我市学科类校外培训机构管理，切实减轻中小学生学业负担，现就有关要求通知如下:

一、加强学科类校外培训机构党建工作

加强校外培训机构党建工作，是促进校外培训机构健康发展的重要方式。各学科类校外培训机构要按照中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔2016〕78号)要求，高度重视并采取切实举措，健全基层党组织，创新活动方式，充分发挥好党组织的政治核心作用，实现党的工作全覆盖。党组织建设、党组织活动要符合《党章》要求，要充分发挥党组织战斗堡垒及党员先锋模范作用。举办者重视、支持、积极主动配合各级党组织开展党建工作，要围绕立德树人根本任务开展教育活动。培训机构文化建设以党的教育方针和社会主义核心价值观为主题，以环境育人为目标，突出营造健康向上的育人环境。

二、规范行政审批

继续暂停学科类校外培训机构线下培训活动，待全市中小学开学后对现有学科类培训机构重新审批登记。按照“整改合格、申请验收、现场复核、合格一个、审批一个”的原则，在自查整改合格的基础上，可向原审批部门提出验收申请，由各县(区)校外培训机构监管部门逐一进行复核验收。对符合安全标准和办学条件(验收合格)的，重新办理审批手续，下发公告，并报市教体局校外培训监管部门备案;对存在重大安全隐患或不具备办学条件(验收不合格)的，坚决予以取缔，并列入“黑名单”，在“全国中小学校外培训机构管理服务平台”和新闻媒体上公布，实现无证机构动态清零。已备案的线上学科类培训机构，在未按规定重新办理审批手续前，不得开展学科类线上培训活动。不再审批新的学科类校外培训机构，现有学科类校外培训机构经重新审批后统一登记为非营利性机构。不再审批学科类校外培训机构的分支机构。暂停受理非学科类校外培训机构及其分支机构设立审批事项，待明确主管部门后另行通知。办学内容变更事项，按照“只减不增”的原则办理。

三、规范培训时间

严格执行未成年人保护法有关规定，学科类校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织义务教育阶段学生进行培训，培训时间不得与教学时间相冲突;线下培训结束时间不得晚于20点30分，线上培训结束时间不得晚于21点。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。落实“五项管理”规定，接受学生家长监督，不得以任何形式布置作业。

四、规范师资力量

学科类校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。从事学科类培训的教师应当具备国家规定的教师资格。所聘人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

五、规范办学内容

学科类校外培训机构应当选用与其培训项目及培训计划相匹配的教材，所有教材均需报审批部门备案，且举办者需对所使用教材的合法性、合规性以及自愿接受主管部门检查等作出书面承诺。不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班、识字班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。培训内容需经监管部门审核，严禁假借以奥数、新概念英语、国学等名义开展学科类培训。严禁超标超前培训，培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县(区)中小学同期进度。严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁高中阶段学科类培训机构从事义务教育阶段学科类培训，严禁使用境外教材和教育课程。办学内容既包括学科类又包括非学科的培训机构，按照学科类培训机构管理。

六、规范营销行为

严格控制资本过度涌入学科类校外培训机构，机构融资及收费主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，不得泄露家长和学生个人信息，严禁通过电话、短信等方式对家长和学生进行营销轰炸。

七、规范广告宣传

学科类校外培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。要认真履行服务承诺，杜绝培训内容名不符实。不得在主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发培训广告。不得在中小学、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告，不得发布各种夸大培训效果，误导公众教育观念、制造家长焦虑的广告。

八、规范培训合同

所有学科类校外培训机构全面规范使用教育部和市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，对未按要求使用或不与学生家长签订合同的，综合运用行政指导、执法手段，针对存在的合同违法行为集中进行整治。

九、规范收费管理

将学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。其他学科类校外培训机构要根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，向社会公示、接受监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用。严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，收取的费用应当全部纳入对公财务账户，出具税务部门规定的合法票据。

十、规范公示制度

学科类校外培训机构实施信息公开制度，对机构资质(办学许可证、法人登记证书相关信息)、教师资质(包括姓名、照片、任教班次及教师资格证编号等)、收退费标准(包括收费项目标准、退费流程、退费时间、培训费收取账号等)、培训内容(包括课程名称、内容、班次、招生对象、进度、上课时间、价格等)、聘用外籍人员情况(包括“外国人工作许可证”和“外国人居留证”)，在机构办学场所显著位置及网站进行公示。

十一、规范疫情防控

所有学科类校外培训机构必须严格遵守属地新冠肺炎疫情防控领导小组对开展线下教育教学活动场所的规定，严禁擅自恢复线下教育教学活动。同时，落实国务院《关于印发重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南(2021年8月版)的通知》(联防联控机制综发〔2021〕82号)中相关要求，做好常态化疫情防控工作。

商丘市教育体育局

2021年9月3日