恩平：育强“头雁”队伍 赋能“百千万工程”

　　实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），“头雁”至关重要。恩平市坚持把实施“头雁领航”工程作为服务“百千万工程”的重要抓手，建立“管、育、用”为一体的“链式培育”机制，全面锻造服务“百千万工程”实施的“头雁”队伍。

　　改进“培”的方式

　　精准施策“育”

　　恩平市在充分调研的基础上，改进培训机制，优化课程设计，构建小班化、外延化、标杆化“三化一体”的教育培训体系，强化“百千万工程”村（社区）党组织书记“头雁”作用。一是聚焦“精准滴灌”，开展小班化专题培训。紧扣抓党建促乡村振兴培训主题，开展全市村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴主题培训，拓宽抓党建促乡村振兴工作思路，推动资金、政策、人才等优势资源下沉一线，因地制宜发展乡村特色产业，做大做强村级集体经济堆头，确保今年底全市50%以上涉农行政村达到抓党建促乡村振兴示范村标准。二是聚焦“取长补短”，开展外延化实地观摩。分批组织村（社区）党组织书记分别到省域范围内产业相近、模式可学的6个先进镇村开展实地观摩交流，重点学习特色产业、生态旅游、乡村治理、农村党建等先进经验做法，以他山之石攻本土之玉，走出具有恩平特色的乡村振兴之路。三是聚焦“头雁领航”，开展标杆化推荐参训。坚持优中选优，推荐3名优秀村党组织书记先后参加中组部、农业部联合举办的乡村发展和治理专题培训班及省委组织部举办的党建引领“百县千镇万村高质量发展工程”和“党建引领乡村治理”专题培训班，让优秀“头雁”更加优秀。

　　巾帼“头雁”学习现场。

　　坚持“优”的标准

　　规范制度“管”

　　恩平市坚持问题导向，加强村（社区）“头雁”队伍日常监督管理，为推动“百千万工程”提供坚强的组织保障。一是优化提升“原班人马”。落实村（社区）干部学历提高班工作制度，引导符合条件的村党组织书记积极参加学历教育，全面规范村干部退出年龄，推动村（社区）党组织书记学历水平和年龄结构实现逐年优化提升。二是从严把好“届中关口”。全面实施推行县镇分级联审机制和县级备案管理机制，明确村党组织书记人选的能力素质、年龄学历、德才表现等基本参考坐标，坚决把标准质量不过关人员挡在“门外”。严格执行村（社区）党组织书记小微权力清单制度，梳理87项小微权力清单内容，配套出台“小微权力”运行流程图和负面清单。设立村级监察联络员，重点聚焦干部履职、集体资产资源处置、帮扶救助政策落实等11个方面共24项监督内容，加强对基层“头雁”队伍的“贴身监督”。三是深入实施“雏雁工程”。完善后备干部“传帮带”制度，即包村领导结对“传”、村（社区）党组织书记“帮”、村一般干部手把手“带”，对每名后备干部进行系统式、实践式、跟踪式培育；建立健全后备干部动态管理工作机制，对学习培训、考核评议和奖惩情况等进行全程纪实，根据年度评价情况和考核结果每半年对人才库进行动态调整，切实选优育强“头雁”后备力量，持续为“头雁”队伍注入源头活水。

　　走镇走村现场。

　　完善“评”的机制

　　严管厚爱“用”

　　恩平市着力完善村（社区）党组织书记考评激励机制，用真招、实招让农村“头雁”工作更有奔头、生活更有甜头、干事更有劲头。一是分级分档，优进劣退。建立“三级七档”管理办法，变革村党组织书记考核和薪酬分配模式，完善村（社区）党组织书记待遇增长机制，让档次与考核待遇挂钩，实现优进劣退、能上能下，有效调动了农村“头雁”队伍工作主动性和积极性。二是打擂比武，赛龙夺锦。以提升“头雁”履职能力为重点，推动全市村（社区）党组织书记打擂比武常态化，围绕“百千万工程”工作上台比武晒实绩、分享经验谋进步，全面展示抓党建促乡村振兴工作的“颜值”和“内涵”，形成“竞标争先、比学赶超”的良好局面。三是选树榜样，见贤思齐。开展恩州最美村（社区）党组织书记评选活动，综合年末述职评议、“五好党支部”评选、擂台比武赛绩、乡村振兴成效等各方面表现，对优秀党组织书记进行全市通报表扬，用好评选结果，落实激励政策，教育、引导、激励全市村（社区）党组织书记立足岗位、干事创业，更好地服务“百县千镇万村高质量发展工程”。

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