李晓琳：谁能担任民办学校的法定代表人？应承担哪些职责？

　　原标题：李晓琳：谁能担任民办学校的法定代表人？应承担哪些职责？

　　

　　作 者

　　李晓琳：时代教育智库法律咨询顾问，法学硕士，参与多地多所民办学校风险评估和分类管理转设服务，在民办学校章程设计、法人治理、劳动用工风险防范等方面具有较为丰富的理论与实践经验。

　　近期常有民办学校管理者咨询举办者变更事宜，必然也涉及到法定代表人的变更。在企业中，我们常见到部分经营者，为规避个人法律风险，可能会找一个“替死鬼”代替自己担任企业的法定代表人；还有一些名下企业太多的经营者，出于安全放心考虑，通常会让自己的妻子、子女或者其他家属，在下属企业或关联企业中担任法定代表人。那么，在民办学校里，谁有资格担任学校的法定代表人？应承担哪些职责？是否可以既不在学校担任任何职务，也不在学校里工作，仅仅是举办者的家人或举办者委派的一个代表？本文结合相关法律规定做以解答。

　　问题一：谁有资格担任“法定代表人”？

　　《民法典》的第61条第1款是这样规定的：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”那么考虑到民办学校的社会公益性，《民办教育促进法》第23条明确规定：“民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。”此外，在民办学校担任法定代表人还应该符合下列三个条件：

　　第一，具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居；

　　第二，具有政治权利和完全民事行为能力；

　　第三，信用状况良好，无教育领域不良从业记录和故意犯罪记录。

　　那么，“法定代表人”与“法人”是什么关系？

　　法人的概念，《民法典》第57条规定为：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”可以看出，法人不是一个自然人，而是一个社会组织或团体，这个组织在法律上被确认为独立的民事主体，比如民办学校就是法人的一种。《民法典》以“法人”成立目的的不同，将“法人”作了划分，分为营利性法人、非营利性法人和特别法人。因此，“法人”既包含营利性民办学校，也包含非营利性民办学校。

　　在内部关系上，若民办学校董事长作为法定代表人，与民办学校一般构成委任合同关系；若校长作为法定代表人，与民办学校一般构成劳动合同关系。

　　在对外关系上，“法定代表人”享有对外代表权，即以“法人”名义进行民事活动时，它与“法人”之间并不是代理关系，而是代表关系，它的代表职权是来自法律的明确授权，不需要“法人”另外的授权委托书。“法定代表人”对外的职务行为即为“法人”行为，相关法律后果由“法人”承担。

　　问题2：民办学校法定代表人的职责有哪些？

　　根据前述关于法定代表人的解释，在理论上，法定代表人应当是对内享有业务执行权，对外享有法人组织代表权的负责人。结合这两个层面我们把民办学校法定代表人的职权分为以下4点：

　　1、执行学校董事会决议，对学校的经营和管理全面负责，并接受学校全体成员和有关机关的监督。

　　2、学校法定代表人可以委托他人代行职责，但应该有书面委托。法律、法规规定必须由法定代表人行使的职责，就不得委托他人代行。

　　3、在国家法律、法规以及学校章程规定的职权范围内行使职权、履行义务，代表民办学校参加一切民事活动，如对外交流、合作、诉讼等。

　　4、学校法定代表人是代表学校行使职权的签字人。法定代表人签署的文件是代表学校的法律文书。

　　综上分析，我们可以知道，“法定代表人”与“法人”是两个不同的概念。民办学校法定代表人作为学校“掌门人”的身份，并不是举办者可以随意选定的。若既不在学校担任任何职务，也不在学校里工作，仅仅是举办者的家人或举办者委派的一个代表，是不具备担任民办学校法定代表人的资格。因此，为保障举办者对民办学校的控制权，应依法审慎选择法定代表人，确保其能够依法履行相应职责。

　　声明 | 以上图文，贵在分享，版权归原作者所有，仅供学习参考之用。

　　【1】 李晓琳：民办学校举办者以个人还是公司名义举办好？

　　【2】 李晓琳：如何破解民办学校教师中途离职问题？（三）

　　【3】 李晓琳：如何破解民办学校教师中途离职问题？（二）

　　【4】 李晓琳：如何破解民办学校教师中途离职问题？（一）

　　【5】 李晓琳&曹凯：民办学校筹设期无法人资格如何处理相应法律关系？

　　——

　　近年来，教育新政密集出台，对民办学校的规范办学提出了更为严格的要求。在复杂多变的环境下，民办学校的举办者和管理者在法财税方面遇到诸多困惑和问题。在我们的咨询实践中发现，民办学校的问题主要密集出现在以下几个方面：

　　1. 如何实现非营利性民办学校举办者的利益诉求？

　　2. 民办学校举办者如何实现控制权？

　　3. 民办学校举办者如何避免被认定为挪用办学资金而遭受处罚甚至被追究刑事责任?

　　4. 民办学校如何做好税收筹划？学校主体适用的税收政策有何不同，有哪些税收优惠可以享受？在金税四期财税处理核查更加严格的大环境下，涉税风险如何规避？

　　5. 民办学校如何对办学资金进行管理？如何避免因缺乏制约机制导致财务管理混乱或造成管理漏洞？公私账户混用导致的法律风险有哪些？

　　6. 在民办学校招生锐减的情况下，如何通过节省成本开支促进学校经营的良性循环？如何建立完善内部制度节省开支？

　　如果您的学校正为上述问题所困扰，我们将为您排忧解难！多年以来，我们致力于担当办学人和管理者规划民办学校未来的好参谋，既服务于民办学校的整体战略规划和局部策略制定，又可以就特定法律、财税专项事务提供专业意见，从而提升学校决策的有效性。作为办学人和管理者身边的法律财税贴身顾问，我们的精诚服务，将为民办学校的安全运行和稳健发展保驾护航。

　　爱我，就请给我一点点在看

　　责任编辑：