办好“家门口”的教育

　　

　　上课认真听讲 剪纸进校园 阅览室里享阅读 刘浩波 摄 最近，张中梅对学校的教学质量越来越有信心。作为佳县第一中学的副校长和九年级的代课教师，每一次模考后的成绩都让她不由感叹：佳县教育这几年的变化真大。

　　张中梅的感慨源自佳县教育的改变。2021年以来，佳县坚持教育优先发展的战略，把教育作为第一民生工程，在政策、资金方面优先保障，积极推进教育改革，全方位推进教育事业发展。

　　一栋栋崭新的校舍拔地而起、一个个现代化教学设备投入使用、一项项助学优惠政策纷纷落地……几年来，佳县教育改革的每一步前行，教育事业的每一步发展，都带给全县人民更真切的获得感和自信心。

　　1、顶层设计彰显改革气象

　　曾经，佳县教育也有过辉煌的历史，但近年来随着城镇化进程加快，教育投入不足、教学质量不高、生源大量外出就读，让佳县的教育事业面临严峻挑战。2021年9月，在庆祝第37个教师节暨教育表彰大会上，佳县有关负责人表示：“佳县将坚定不移落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心发展教育，把家门口的教育办出水平、办出成效，努力推动全县教育高质量发展。”掷地有声的话语让现场全体教师职工信心倍增。新气象来了，是从“格局”调整开始的。佳县县委、县政府主要领导担任学校第一书记，定期深入学校现场办公、及时解决存在问题逐步成为常态。同时，充分发挥县委教育工作领导小组工作职责，定期召开协调会推进解决教育领域重大问题。首先就是实行大学区制改革，将原来的20所中心小学按乡镇管辖模式，形成“12+1”大学区管理体制，每个大学区配备一名校长、一套班子，强化了资源整合，使乡镇小学小而美、小而优。其次，切实加大资金投入，在现有教育经费支出的基础上，县财政每年预算内新增1000万元专项教育资金，用于考核奖励。此外，佳县与榆林高新区签订了《合作办学框架协议》，佳县第一中学中层管理者分5批次赴高新一中进行跟岗培训。佳县中学与华栋中学建立了合作办学长效机制，引入华栋中学优秀管理方式和先进教育理念，分批次派出骨干教师赴华栋中学进行跟岗学习，计划在三年内选拔培养一支以中青年教师为主体的骨干教师队伍。有了这些新气象，更多佳县教育改革的新作为也接踵而至。

　　2、基础设施夯实发展“地基”

　　解决学位供需矛盾是打造优质教育生态的头等大事，佳县通过聚焦“扩增量”“调结构”“优服务”等举措，化解各种上学难题，力促学生在家门口“好上学、上好学”。

　　初夏，生机盎然，美丽的校园书声琅琅。走进佳县第二小学，感受到的是浓厚的现代气息——外部环境色彩丰富，活动教室宽敞明亮，教学设施配备齐全。结合“双减”及课后服务，目前，学校开设了舞蹈、电子琴、绘画、围棋、书法、架子鼓、机器人等13个社团。“在机器人社团中，我学会了编程，思维得到了开拓，也增加了今后学习新知识的信心。”该校四年级一班学生高千说。

　　作为2022年秋季投用的新学校，佳县第二小学完全按照标准化学校建设，可开设24个教学班，容纳学生1080名；配有多功能教室、科学实验室、语音室、美术室、舞蹈室、录播室等20多个现代化功能部室。同时，学校严把教师入口关，按照“第一学历必须是本科毕业，省市县教学能手优先”的高标准，在全县范围内遴选了一批优秀中青年教师。

　　佳县第二小学校长乔张军说：“搬迁到新校区后，我们的教学设备更加完善，第二课堂活动更加丰富，激发了学生的学习兴趣，德育工作从课上延伸到了课下，开展得得心应手。”

　　佳县积极推进教育基础设施建设。去年，累计投资4980万元，重点完成了佳县第二小学的建成投运、榆佳经开区学校学生宿舍楼建设，升级改造了全县29所中小学、幼儿园的基础设施和设备，幼儿园所数量增加至22所，基本建成县乡村三级学前教育公共服务网络。

　　同时，佳县还投入2400多万元，重点完成了“一场两馆”的建设任务，全县标准体育场馆实现了从无到有的历史性突破，年内将投入运营。这些举措进一步改善了学校的办学条件，提升了佳县体育教育的发展水平。

　　有了这些厚实坚硬的“地基”，接下来，焦点就转移到教育活力身上。

　　3、改革创新激发教育活力

　　教师职称评定是“敏感”问题。受在校时间、教龄及其他因素的影响，很多一线老师评职称困难重重，严重挫伤了工作积极性。2022年10月14日，在深入调研、反复摸底、科学论证、听取各方意见建议、参照国家教育改革政策、在试点改革成功的基础上，《佳县教育改革十条措施》等一系列推动教育改革发展的纲领性文件相继出台，教育体制机制改革破冰前行。《佳县教育改革十条措施》包括教育改革综合方案、校长选聘制改革、教育教学质量监测评价办法、校长末位淘汰制、教师竞聘上岗改革、绩效考核奖惩办法、职称评聘办法等措施。重点针对当前教育教学中评价导向、绩效分配、校长教师队伍建设、资金保障方面的核心和关键问题，采取反向倒逼施加压力、正向奖励激发动力、强化保障凝聚合力的办法，有效提升中小学教育教学质量。机制活则满盘活。自此，职称评定办法变成业绩量化标准，教师不努力肯定评不上职称；末位淘汰制下，校长不努力有可能“下台”；如此一来，教师、校长的激情再次被点燃，他们愿意为了佳县教育更有情感、更有温度、更有品质付出努力。“在改革过程中，作为一名学校的教师和管理者，我感触很深，教师的教学激励奖落实到位、中层领导的成功竞聘、引进高校‘7+1’课堂和德育‘六四’模式等一系列具体的举措，让教师的教风和教学质量都有了质的提升。”张中梅说，如今教师都争着多上课、当班主任，大家都对佳县教育充满信心。

　　4、队伍建设提升教学质量

　　教育的根本要落在教学上，优秀的教师队伍正是教育发展的关键力量。佳县聚力启智润心，落实立德树人任务，深入开展教研活动，扎实提升教学水平。去年，该县举办全县中小学班主任基本功大赛，评选县级教学能手45名，遴选12人参加省市评选活动，2人获评市级教学能手，1人获评省级教学能手；举办成语大赛、汉字听写大赛，佳县荣获榆林市第六届成语大赛三等奖；组织科研课题申报评选工作，县级微课题立项41个，市级微课题立项39个；召开信息技术应用能力提升工程2.0培训动员会，累计培训1400人次。同时，聚焦德才兼备，加强教师队伍建设。广泛开展师德师风主题教育活动，2人被评为市德育工作先进个人，1人被评为省德育工作先进个人，佳州小学被评为“榆林市德育先进工作集体”。有效补充教师队伍新鲜血液，招聘特岗教师15名、幼教辅导员32名，校园招聘6名。全面落实教师待遇，发放乡村教师生活补助413.52万元。深入推进校长教师交流轮岗工作，交流校长、教师45人，符合交流比例高达16.48％，位居全市前列。如今，佳县通过教育改革、基础设施建设、教师队伍建设等抓手，让教育质量实现了质的飞跃。“县委、县政府高屋建瓴有谋划，教体部门协同作战有默契，县里为了教育舍得投入，这样的态度我们很放心！”这是众多家长的心声。教育的土壤有厚度，才能结出累累硕果。2022年，佳县中学本科上线率同比增长34.9%，留佳返佳学生数量日渐增多，全县教育事业步入健康发展新轨道。佳县教育和体育局局长苗少林表示：“下一步，佳县将总结推广改革经验，进一步扩大学习办学自主权，优化人事制度，激发办学活力，加强教育合作交流，努力办好人民满意的教育事业。”（本版照片除署名外均为陈静仁摄）