强基固本 服务大局推动司法所工作高质量发展
“这事解决好了,我心里的一块石头终于放下了。”今年5月初,一起因劳动争议引起的纠纷,在莲湖区司法局西关司法所和流动仲裁庭调解成功。 李某某是某厂员工,因辞职补偿问题发生纠纷。经司法所干警和仲裁员耐心调解,最终双方达成和解。
“劳动仲裁庭开到‘家门口’,真是惠民的好事。”走出西关司法所的李某某激动地说。这只是司法所发挥职能作用、参与基层治理和维护社会稳定的一个缩影,也是全市185个司法所的工作日常。
聚焦目标 统筹推动 夯实司法行政基层基础
司法所是司法行政机关最基层窗口单位,也是司法行政机关为民服务的前沿阵地。近年来,西安市司法局贯彻省市党委政府关于司法所体制机制改革决策部署,按照省司法厅新时代“六好司法所”创建要求,将司法所规范化建设写入法治政府创建方案,纳入市委书记点评法治建设内容,作为司法行政强基工程一体推进。
为配齐专编力量,联合市委编办下发文件,明确司法所专编配备数量,推动落实政法津贴等规定待遇。全市185个司法所核定政法专编629个,招录选调公务员、配备辅助人员300余人。先后投入2000余万元用于设施建设,业务用房面积均超120㎡,“六室一站”规范设置,司法所面貌焕然一新。目前全市185个司法所全部理顺管理体制,有正科级司法所134个、副科级司法所51个。经过3年努力,“六好司法所”实现全覆盖,57个司法所被省司法厅命名“六好司法所示范单位”,司法所基层基础建设发生翻天覆地的新变化,为履职尽责、服务群众提供了组织保障。
抓好规范 促进创新 实现司法所高效运行
坚持把标准化、规范化作为司法所建设重要内容。落实省司法厅和市委市政府要求,在全省率先梳理《司法所“六室一站”制度流程清单》,统一司法所工作制度、业务流程和文书档案,确保全市司法所职责明确、流程统一、台账规范。针对司法所职能增加、群众关注度高等实际,落实配备司法所制服,统一“六室一站”内部标牌内容,统一悬挂“所务公开栏”,公示人员照片、姓名、职务及监督电话,接受群众监督。
随着全面依法治国不断推进,司法所助推基层法治建设是打通基层落实的“最后一公里”,是法治西安建设的“神经末梢”。4月6日下午,在新城区卫民社区,一场别开生面的流动司法所“法治宣传进社区”活动正在进行。一辆警用面包车前,折叠桌上摆满普法资料,司法所干警和公益普法律师正为居民讲解 《反电信网络诈骗法》,耐心解答老年人疑问。解放门司法所所长和秋奎介绍,辖区老旧小区多,老年人行动不便,通过“流动司法所”这一载体,坚持巡回普法宣传,将法治宣传送到群众家门口,强化了群众学法、守法和用法意识。
结合新时代法治建设和群众生活需求,西安市司法局探索在司法所设立行政复议、公证受理点和立法意见收集箱,方便群众办理业务和反映立法意见。今年2月,印发《关于进一步加强镇街行政执法监督工作的通知》,在全省率先明确司法所行政执法监督的内容和方式,积极探索如何推动镇街依法行政。
5月17日上午,在碑林区文艺路街道例会上,文艺路司法所所长茹毅强受委托组织会前学法,专题讲解《陕西省重大行政决策程序暂行规定》。这样的场景,在区县已成为常态。会前学法制度的落实,有效提升了镇街领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。
认真履职 服务大局 展现新时代司法所新作为
坚持和发扬新时代“枫桥经验”,推动建立基层人民调解组织,这也是司法所的基础工作。全市打造了二十大代表、莲湖区周建玲等一批金牌调解员,他们带头在基层化解矛盾,全市3年累计调处纠纷13万余件。2022年,西安市司法局被中华全国人民调解员协会评为“全国组织宣传人民调解工作先进集体”。
5月22日下午,临潼区斜口法庭联动斜口司法所, 通过释法明理,耐心化解,拖欠三年之久的20万元工程款问题,终于圆满解决。斜口司法所所长张灏宇介绍,临潼区建立司法所与法庭、派出所联动机制,化解群众身边的“烦心事”,促进诉源治理。
做好3356名社区矫正对象的依法监管和1.2万余名安置帮教人员的日常帮扶,也是司法所工作的重中之重。按照省市部署,司法所干警先后参与十四运会、冬奥会、二十大、中国-中亚峰会等重大活动安保,累计有6000人次参与各类任务。
积极践行以人民为中心的发展理念,全市依托司法所建立镇街公共法律服务站185个,3153个社区(村)配备法律顾问,打造“15分钟法律服务圈”,“线上+线下”为群众提供便捷的公共法律服务。据统计,司法所累计为镇街提供法律意见1900余件,参与审核规范性文件1730件,参与基层行政执法监督201场次,指导制定村规民约569件。
以市域社会治理现代化试点为契机,指导区县形成了莲湖区“1133”社区法律顾问、新城区“萤火微光法治联盟”、雁塔区“网格+司法行政”、灞桥区社区矫正心理咨询等一批基层好做法,提升社会治理效能。2023年莲湖区北院门街道法治建设经验在全省推广。
2020年以来,全市4个司法所被司法部命名为“全国模范司法所”,4名干警被评为“全国司法所模范个人”,2个司法所被评为全省人民满意政法单位,24名干警受到中省市各级表彰。2022年11月,中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在大雁塔司法所调研时给予充分肯定。
目前,西安市司法局正全面贯彻落实习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神,按照省市工作要求,加强统筹谋划,积极担当作为,推动司法所建设高质量发展,助推基层法治建设提档升级和市域高效能治理,为谱写中国式现代化建设的陕西篇章贡献司法行政力量。
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