大学涨学费,需涨得明明白白 | 新京报快评
转自:新京报评论
大学需要核算清楚生均培养成本,而不是简单地以财政拨款减少、学校支出增加为由就提高学费标准。
文?|?熊丙奇
随着高考结束,各大学又将迎来开学季。
据报道,近日,不少高校发布通知表示,2023年秋季起上调新生学费。如华东理工大学将部分理科、工程和体育专业新生的学费提高54%至每学年7700元,将文科专业学费提高30%至每学年6500元。大学理工科类学费,则上涨40%至每学年7000元,而管理学、经济学和文学专业的学费比去年同期上涨30%至每学年6500元。
除此之外,吉林省也发布《关于吉林省公办普通高校本科学费结构性调整的通知》,明确提出支持和对接双一流建设,在基础学费的基础上,部属高校学费上浮不超过15%,国家级、省级一流专业的学费可上浮不超过10%。四川高校也提高了不同专业的学费,部分专业涨幅高达41%。
大学纷纷上涨学费,引发舆论关注。虽然大学上涨学费,经过了物价部门、财政部门审批,还得到举办地所在省级政府的支持,但由于学费上涨,直接关系到学生的学费开支与家庭的经济负担,因此,在调整学费标准时,大学要有一本明细账,并听取学生、家长和社会公众的意见。
大学学费可不可以涨?答案是肯定的。大学可以根据办学收支情况,从保障教育教学质量出发,调整学费标准。我国上一轮大学学费上涨,是2014年。在此之前,我国曾在2006年发布大学学费“限涨令”,因为当时的大学学费标准被质疑过高,加重学生家庭的负担。
也因此,从2007年到2013年,我国大学的学费标准基本维持在2006年的学费标准。而从2014年开始,大学的学费标准提高,主要理由是,高校办学成本增加,需要通过上涨学费来解决办学经费不足的问题。
客观而言,近年来,由于加强教师队伍建设,提高教师待遇标准,加之物价上涨,高校的办学支出确实在逐年增加。而很多大学的收入来源,主要依靠财政拨款与学生学费,提高学费标准就是应对办学支出增加的现实办法。
据报道,根据教育部预算报告,教育部2023年高等教育预算支出预计比上年下降3.7%至1026亿元。这可能是今年部分大学上涨学费的一个重要原因。当然,在经济压力较大的形势下,削减部分高等教育开支,不是不能理解。
但是,大学上涨学费,也需要涨得明明白白。这需要大学核算清楚生均培养成本,而不是简单地以财政拨款减少、学校支出增加为由就提高学费标准。大学应公布学校的账本,这可以让公众清晰地知道学校把钱花到什么地方,是不是用在人才培养上,以此监督学校把经费用到刀刃上,同时也可以让调整学费标准有充足的理由,并取得各方理解。
而在核算生均培养成本基础上,要确定受教育者承担的合适比例。发达国家确定公立大学学费标准有两个“25%”,即受教育者承担的生均成本比例为25%,如生均培养成本为3万元,学费标准为不超过7500元;另一个是大学学费支出不得超过人均可支配收入的25%,超过这一比例会挤占国民的其他消费支出。计算两个25%,取其最小值作为确定学费标准的依据。
根据国家统计局数据,我国2022年全国居民人均可支配收入3.69万元。其中,城镇居民人均可支配收入4.9万元,农村居民人均可支配收入2万元。以此测算,7700元学费占全国居民人均可支配收入的约21%,但却占农村居民人均可支配收入的38.5%。
因此,从我国全国居民人均可支配收入看,把学费上涨到7700元没有问题,但从农村居民人均可支配收入看,则已经远超25%这一比例,会明显增加农村学生家庭的经济负担。
为此,有关方面需要,听取不同学生、家长群体的意见,并结合这些意见确定学费标准,以及制定提高学费标准后,有哪些帮助农村家庭、贫困家庭学生的助学措施。
这样就能使得大学学费上涨做到公开透明,同时考虑不同学生群体的实际情况,不能因学费标准提高影响到学生选择大学、专业,以及他们进入大学后的学业发展,更好地实现为国培养有用之才的大学教育目的。
撰稿 / 熊丙奇(教育学者)
编辑 / 何睿
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