守国门优环境促发展

　　□文/摄李宝鑫尹德国本报记者杜怀宇

　　党的十八大以来，绥芬河海关在哈尔滨海关党组的领导下，持续强化海关监管，优化海关服务，善作善为，争当先锋，积极促进地方经济发展。绥芬河海关是哈尔滨关区业务种类最齐全的隶属海关，三次蝉联“全国文明单位”荣誉称号，连续在2017年、2018年助力绥芬河口岸年过货量突破千万吨大关，十八大以来截至2019年8月，绥芬河海关累计监管进出口货物6893.7万吨、货值182.7亿元，进出境人员662.6万人，两税入库78.2亿元（关税2.6亿元、代征税75.6亿元）。

　　忠诚讲政治严把国门担使命

　　绥芬河海关领导班子团结带领全体党员干部、全体关警员，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持严字当头抓牢日常

　　教育管理，切实提高全体关警员的政治理论水平和业务能力素养，积极打造

　　“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队。发挥党组织的团结、凝聚作用，认真落实机构改革部署；组织30个党支部进行“一支部一特色”品牌创建，开展“重拾红色记忆、弘扬边关精神”等主题党日活动，支部“建在科上”向“强在科上”迈进,连续开展“国门利剑”打私联合专项行动，持续保持打击走私高压态势。筑牢国门检疫防线，健全完善口岸检疫防控体系，加强口岸核心能力建设，保障绥芬河铁路口岸、公路口岸均以95分以上、所在考核组第一名的成绩通过口岸核心能力复核验收；坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战，2018年9月以来，共截获销毁禁止进境的肉制品1000多公斤。

　　改革出实招优化环境见实效

　　积极落实哈尔滨海关优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的16条措施，在重点领域和关键环节推进业务改革，让企业感受到实实在在的获得感。

　　在压缩通关时间上做“减法”。于2015年9月实施铁精矿等大宗进口货物“舱单归并”业务改革，将同一品名、同一规格、同一合同、同一公司、同一列次的多个舱单归并成1个舱单，截至2019年8月，“舱单归并”累计11769批、190759票、1268万吨货物，减少报关单30%左右，大大加快通关速度，累计为企业节约成本1000多万元。

　　在涉企服务上做“加法”。大力推行汇总征税，企业在提供有效担保下，可以先提货，应缴税款可延后到次月初的5个工作日之内完成汇总支付，使企业享受“先通关、后缴税”的便利。自2019年1月1日起，将关税保证保险业务适用于汇总征税，企业通过购买保险代替原先的银行保函，不仅保险费率较银行费用低，而且减少了资金占用。截至2019年8月，绥芬河海关为企业办理汇总征税额4211万元。

　　尽责解难题，服务发展善作为

　　助力绥芬河市通过俄罗斯远东港口“借港出海”，联通韩、日及国内东南沿海16个港口，使绥芬河口岸成为推进“一带一路”建设和“中蒙俄经济走廊”建设、对接俄罗斯“滨海1号”交通运输走廊的重要枢纽。自2014年12月开展批量内贸货物跨境运输业务以来，绥芬河海关提供预约通关、担保放行等便捷服务，累计监管内贸货物跨境运输11234个标准集装箱，货值7.88亿元。助力中欧班列（郑州至汉堡）经绥芬河口岸打通东北向出入境新通道，支持中欧班列增开梅尔基—绥芬河—哈尔滨进口线路，为黑龙江本土企业走向国际市场开辟新通道。推动中俄乳品双向贸易和中俄冷冻禽肉进出口贸易实现突破性进展，监管哈尔滨关区首次进口俄罗斯乳制品18.68吨，验放全国首批23吨对俄出口冷冻鸡胸肉在绥芬河口岸出境。

　　认真贯彻落实国务院促进综保区高水平开放高质量发展的优惠政策，服务俄粮加工、绿色食品加工、海产品加工、酒类加工等项目入区，推行简化进出区管理及一般纳税人试点等利企政策。针对黑木耳生产加工企业原料来源短缺的困境，于2019年2月推动恢复了俄罗斯非粘结木屑进口，为地方黑木耳产业进一步丰富了生产原料供应渠道，促进东宁、绥芬河黑木耳特色产业发展壮大。

　　第一时间成立中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区海关工作专班，与绥芬河市政府积极对接，深入企业走访调研，精准掌握地方发展需求和企业期盼。围绕绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业等功能定位，重点在进一步推动贸易便利化、优化进出口货物监管流程、积极培育新型贸易业态等方面，探索研究了促进绥芬河片区发展的17条自贸区海关创新监管制度，为促进自贸区高标准、高质量发展积极贡献海关智慧和海关方案。