打着教育旗号坑人，必须治！

　　打着教育旗号坑人，必须治！

　　“对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底”——习近平总书记在政协联组会上的一番话，掷地有声，表明了营造良好教育生态、维护群众利益的鲜明态度。

　　现实中，一些教育培训机构夸大其词，一些开发商打出名校幌子售楼，一些人巧立名目向家长和学生敛财，凡此种种，损害群众利益，百姓深恶痛绝。教育是国之大计、党之大计，绝不能被利益至上的逻辑牵着走。对这些违法违规行为，必须一查到底、彻底治理，依规依法追责问责。

　　来源|新华社

　　聚焦两会：

　　教育的哪些关键环节与痛难点，将成为2021年的工作重点？

　　3月4日、5日，全国政协十三届四次会议、第十三届全国人大四次会议先后开幕。每年的全国两会，政府工作报告中的教育工作内容，以及人大代表、政协委员提案的教育话题，往往成为全社会共同关注的热点。

　　以下遴选、整理了40余条本届人大代表和政协委员的建议，看看教育的哪些关键环节、痛难点，将成为2021年的工作重点。

　　01

　　2021年政府工作报告：

　　发展更加公平更高质量的教育

　　3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕。国务院总理李克强作政府工作报告时，回顾了“十三五”时期发展成就和2020年工作，介绍了“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作。报告为教育工作划出如下重点：

　　“十四五”时期主要目标任务

　　在“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”部分，报告提出：建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。

　　2021年重点工作

　　在“切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平”部分，报告提出：发展更加公平更高质量的教育。

　　1. 构建德智体美劳全面培养的教育体系。

　　2. 推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。

　　3. 进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。

　　4. 鼓励高中阶段学校多样化发展。

　　5. 增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。

　　6. 办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。

　　7. 分类建设一流大学和一流学科，加快优化学科专业结构。

　　8. 加大国家通用语言文字推广力度。

　　9. 深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制。

　　10. 在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

　　02

　　人大代表、政协委员发声：

　　这些教育话题与你我息息相关

　　缓解家长焦虑

　　1. 不建议学生普遍学奥数

　　全国政协常委、中国科学院院士、数学家 袁亚湘

　　“我不建议学生普遍学奥数，奥数只是极少数孩子去学的，的确有一些非常有天赋，对数学非常热爱的孩子，这些孩子才应该去学奥数。大部分普通的孩子我觉得不应该去学奥数。”全国政协常委、中国科学院院士袁亚湘说。

　　2. 全面取消小学生家庭作业

　　全国政协委员 马光瑜

　　今年两会，马光瑜关注到小学生作业繁重的问题，他在提案中建议取消小学生家庭作业，进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。他认为，小学生家庭作业负担重，还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题，加重家庭经济负担和学生心理负担。

　　马光瑜建议，全面取消小学生家庭作业，厘清学校与家长的责任边界，推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。

　　3. 建议让学生在校内完成家庭作业

　　全国人大代表、东北师范大学附属中学校长 邵志豪

　　邵志豪表示，学校应统筹家庭作业时长。他认为，现在教育部提出中小学要做课后服务，对小学生来讲，作业在校内就可以完成。对于初中生高中生来讲，课后服务时长够长的话，在校内也可以完成，回家可以自主选择一些拓展性、补充性作业。

　　教师减负

　　4. 呼吁减少学校与教育无关的工作

　　全国人大代表、重庆市九龙坡谢家湾小学校长 刘希娅

　　

　　人大代表刘希娅呼吁：

　　减轻教师负担！

　　关于减轻教师负担问题，全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅在接受中国教育报记者采访时表示：“教师的工作时间没有得到充分保障。占用教师工作时间的工作，并非全是教育教学工作。”

　　因此，她建议：减少学校与教育无关的工作。

　　作为一名基层校长，刘希娅举例说，比如迎检工作，检查标准越来越细，要求越来越严，预查复查程序越来越多，学校需要对照各级指标来一项项准备材料，如通知、方案、过程、总结、文档照片视频等，影响正常教学工作。

　　又如司空见惯的各上级部门安排的社会性事务，如关注某公众号、转发、下载APP、平台注册、学习答题等，又一重重加压且往往冠以“重要事情”名义。这一类额外的非教学任务，都严重制约了教师发展。 刘希娅建议，要减少各类评比检查，精简各类评比达标活动流程；要严格控制各类“进校园”活动，提前计划申报、严控数量，减少对学校正常教学秩序的影响；要大幅削减部门摊派任务，减少要求教师及学生、家长关注公众号、转发文章、下载APP、平台注册等行为；非教育教学直接相关任务，原则上不得硬性规定教师完成，保障教师发展的时间和空间。

　　话题冲上热搜，网友纷纷点赞！

　　3月7日，这条新闻一经报道，多个官方平台以及各大网站纷纷转载，该话题登上微博热搜，引发大家讨论。不少网友直呼“举双手双脚赞成！”

　　@李成功呀：作为教师，这点太重要了，教师应该专注于自己的教学和教育学生。

　　@I光年之外N：支持！现在乱七八糟的事儿太多了，教育反而变成了副业……

　　还有教师家属站出来发声！

　　@mingkunIsMe：教师家属表示支持！让教师把更多的精力留给孩子！

　　教师倦怠问题怎么解？

　　刘希娅说出3个“保鲜”秘籍！

　　留言中，小编看到有教师提出“当教师压力太大了！”

　　新时代，面对学生群体中出现的各种问题，教师压力陡增，关于教师在工作中容易出现职业倦怠的问题，刘希娅认为，教师职业倦怠感高、职业幸福感低，其实在一定程度上反映了其较低的专业发展自觉性。

　　对此她谈到，教师“缺乏专业发展自觉”的原因，在于从工作中很难获得自我实现的积极体验，集中体现在成就自我、成就他人和成就社会三方面的缺失。

　　如何拯救“教师倦怠”，引发教师内生力？刘希娅给出3个“保鲜”秘籍！

　　（1）激活教师生命状态，体验成就自我

　　重庆市教育评估院开展的不记名问卷测试显示，谢家湾小学90%的教师没有职业倦怠感，85%的教师认为自己的职业有价值、有前途。

　　刘希娅透露，这样的价值感有两个来源。

　　一是来源于老师们作为教师的专业自我实现。在谢家湾小学十余年课程改革进程中，项目驱动式的教师全员参与、全过程参与，让大家收获了专业研究的硕果。从孩子们学习质量的提升到生命样态的焕发；从探索性局部性研究成果的内部使用到系统性全面性研究成果的物化出版；从被质疑被反对到获得全国各地专家、同行的高度称赞，这份淬炼于课程改革历程的专业自信与专业底气，给老师们带来了高度的自我专业实现。

　　二是来源于老师们作为普通人的生命自我实现。多年来，我们一直致力于让老师们感受到作为一个生命个体，应该得到被尊重、被重视、被关爱。例如通过教师节为老师们设计主题PARTY、定制专属电影观看体验，为老师们设计咖啡区等，给予老师们充分的尊崇与关注，引导老师们先打理好自己，再以最好的生命状态走向孩子。

　　（2）教师团队共生共长，体验成就他人

　　在谢家湾小学，组建项目式教师研究团队已经成为常态。学科主任带着本学科100余位教师共同研发课程，教研组长带着本教研组20余位教师聚焦课堂教学开展研究，学科教师带着五六位志同道合的同伴申报市区级课题，爱好摄影的教师招募伙伴成立工作室，同类型社团教师组队共享资源，外出报告的教师邀请同伴一起准备文稿……

　　老师们能在团队研究中帮助更多的同伴完成工作项目，在团队中自助与助人，这种良性循环不断促进教师将自我发展、伙伴发展、团队发展深度相融。

　　（3）与基础教育同频共振，体验成就社会

　　当教师体验到个人价值融于国家发展的自我实现时，会激发他们的使命感与责任感。

　　刘希娅说，我经常带着教师们一起讨论法律法规，探讨教育中的热点难点痛点，并将大家的建议写进议案。我还常常在个人公众号上撰写文章引领教师，让他们体会当下教育正在发生的改变。

　　让老师们深刻教育强国、民族复兴的伟大重任，每一位教育工作者责无旁贷，每一节课堂教学都肩负使命，进而深度地、持续地激励老师们不断自我发展、自我实现。

　　中国教育报记者 | 李孜 贾文艺 杜京虹

　　

　　教师队伍建设

　　5. 提升基础教育教师队伍学历层次

　　民进中央

　　民进中央提案建议：

　　一是提高基础教育教师的入职学历要求，制订新的教师学历达标计划。建议将幼儿园教师的入职学历要求明确为大专以上，中小学教师入职学历要求明确为大学本科及以上，同时大幅度提升中学教师研究生学历层次的占比。对于招聘教师确有困难的艰苦偏远地区，可在招聘时适当降低要求。

　　二是创新培养模式，提升高学历层次教师培养能力。

　　三是各方合力为在职青年教师学历提升创造条件。

　　6. 提升中小学男教师比例，解决教师队伍性别结构失衡

　　全国政协常委、民进中央副主席 朱永新

　　目前，教师队伍性别结构问题日益突出，男女教师比例失衡问题日趋严重。朱永新建议釆取有效措施提升我国中小学男教师比例。

　　一是实施退伍军人教师培养计划。师范院校开通退伍军人师范生的专门招生通道，每年招收一定数量的退伍军人师范生。

　　二是切实提高教师待遇水平。

　　三是改革师范教育招生和培养体制。抓住实施“教师教育振兴行动计划”契机，高度重视教师队伍性别结构失衡问题，进行顶层政策设计，创新师范男生招生、培养机制，为男教师的补充建立稳定渠道。

　　7. 提升中小学教师信息化素养

　　民进中央

　　调查显示，我国6成以上教师感到使用在线教学有难度，8成以上教师未曾接受过在线教学的相关培训。针对教师群体所需的在线教育支持，民进中央建议：

　　一是加强培训，在培训内容上注重加强教师在线教育思维的养成培训，同时加强在线教学培训的课程资源建设。

　　二是加大中小学在线教育投入，优化线上教学互动平台和环境，包括以计算机网络为主体的教学信息化硬件设施、软件工具和教学资源等。

　　三是发挥“AI教师”功能，为教师提供智能化在线教学工具。借助“5G+AI+大数据+学习分析”，教师将“升级”为“超级教师”，会进行学习分析并与智能机器人协同工作。

　　四是加强师范生在线教学能力培养，筑好未来教师的能力基础。

　　切实提高教师待遇

　　8. 尽快解决“非编”幼师待遇偏低问题

　　全国政协委员、北京师范大学教育学部教授 刘焱

　　对标相同学历、职称和工作年限在编幼儿教师的工资待遇标准，给予无编幼儿教师相同的工资待遇并向社会公示。把幼儿教师的工资待遇改善、同工同酬纳入学前教育督导考核指标体系，让中央文件真正成为惠及广大幼儿教师的“福音”。

　　9. 拿出“真金白银”提高中小学教师待遇水平

　　全国政协常委、民进中央副主席 朱永新

　　切实提高中小学教师待遇水平。督促地方政府切实将教育放在优先发展的战略位置，坚持软硬并举，拿出“真金白银”提高教师待遇保障水平，落实“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”，吸引优秀人才争相从教。

　　10. 单列中小学教师工资系列，合理确定全国基本标准

　　全国人大代表、广西柳州高级中学党委书记 副校长 韦振益

　　一是单列中小学教师工资系列，合理确定全国基本标准。该标准应该达到较高水平要求，尤其是在经济欠发达地区要超过当地公务员平均工资水平，以此吸引更多优秀人才在经济欠发达地区从事基础教育工作，提高当地教育质量。经济发达地区教师工资可以在此基础上根据实际情况上浮，确保不低于或高于当地公务员平均工资水平。

　　二是在经济欠发达地区建立国家、地方中小学教师工资分担机制。根据经济欠发达地区实际，国家给予相应地区中小学教师工资支持，并不断完善长期坚持。

　　三是建立中小学教师工资专项督查制。国务院教育督导办制定相应督查机制，确保相应政策真正落实到位。

　　11. 加大财政拨款和专项补助

　　全国人大代表、安徽省政府教育督导办主任 杨善竑

　　在提升幼儿教师保障待遇方面，建议加大财政拨款和专项补助，解决好非在编幼儿教师工资待遇保障问题，逐步实现同工同酬。落实幼儿教师的社会保障机制，将幼儿教师纳入乡村教师生活补助范围，按一定比例设置特殊津贴，提高待遇。

　　12. 改革中小学教师业绩奖励制度

　　全国人大代表 张志勇

　　张志勇认为，要全面科学完整地评价教师教书育人的业绩，不能仅仅依照单一的考试升学成绩，他建议改革和调整中小学教师业绩奖励体系：

　　第一，要保证教师业绩奖励资金来源。各级财政应把中小学教师教学业绩奖励资金全额纳入当年财政预算。

　　第二，科学确定教师业绩奖励额度，奖励方案。

　　第三，科学确定教师业绩奖励标准。中小学教师的业绩奖励固然要看教学业绩，或者说学生的考试升学成绩，但同时要突出教师教书育人的劳动付出。这里，要充分考虑以下因素：

　　一是要把本校学生身心健康素质特别是体育素质纳入教师业绩奖励考核系数；二是要考虑每所学校学生学业成绩的增值水平，而不是简单地看一次性考试升学成绩；三是要突出教师教学业绩的团队奖励，特别是学科教研组和行政班的团队奖励，而不是仅仅奖励毕业年级的学科任教教师；四是要将教师工作量的考核评价，包括教师承担的教学、科研、管理和学生工作等工作量纳入奖励考核标准。

　　

　　教育评价改革

　　13. 完善招生录取工作，鼓励学生个性化发展

　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长 刘希娅

　　刘希娅今年两会提出的建议中，特别关注了基础教育与高等教育之间的衔接发展。其中一条建议就是“知名高校在招录学生时，能否弱化与奥赛竞赛等相关的选拔方式，或者用更科学的方式来宣传”。

　　刘希娅表示，在深化考试招生制度改革的大背景下，各高校在积极尝试多种途径的招生录取工作，但是在落实过程中存在诸多问题，“我的提议包括弱化高校录取资格与竞赛成绩挂钩，加大力度治理破坏基础教育生态的行为，加快建立学生成长大数据库等，鼓励学生个性化发展”。

　　14. 建议教育评价改革从宣传栏开始

　　全国政协委员、北京师范大学教育学部教授 刘焱

　　刘焱表示，教育评价是教育治理的重要内容，也是人才培养的重要环节。学校门口的标语和宣传栏反映了学校教育评价的价值导向。

　　建议明令禁止学校悬挂人为制造攀比、加剧考试竞争与焦虑的标语和横幅，多宣传毕业生中爱岗敬业的普通劳动者，引领尊重普通劳动者、“三百六十行，行行出状元”“人人皆可成才”等社会风尚。

　　教师职称评审

　　15. 建议下放中小学教师中级职称评审权到学校

　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长 刘希娅

　　刘希娅认为，目前中小学教师职称评审制度实行的分级评审和管理，对保障评审科学性、权威性等具有重要意义。但是随着学校办学水平的提升，特别是部分优质学校的整体能力增强，部分学校已经具备了教师评审的能力。她建议下放中小学教师中级职称评审权到学校，提高学校的办学自主权。

　　她同时建议，在实际评审中，要进一步完善教师职称评审方式，强化现场实践评价。

　　最后，刘希娅建议要优化中小学教师职称指标分配，以区县为单位，根据上级确定的本区域内中小学教师职称比例结构，在县域内各校间统筹协调，拿出一定比例指标进行弹性调整与分配。职称指标向偏远地区学校和教育教学改革成效丰富、优秀教师数量多的学校倾斜，以促进乡村学校、薄弱学校的发展，同时调动教师积极开展教育教学改革的热情，提升义务教育质量。

　　学前教育

　　16. 将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围

　　全国人大代表、华南师范大学教授 林勇

　　“经济负担重”、“没人带小孩”、“养育孩子太费心”。林勇建议，可以通过大力发展0~3岁婴幼儿照顾服务，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围等途径，来缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

　　高中教育

　　17. 建议严禁高中跨规定区域招生

　　民进中央

　　十八大以来，高中阶段教育取得了长足发展。但在取得发展的同时，高中教育特别是县域普通高中的发展出现了一些问题，导致县域高中逐渐衰落，教育生态逐渐失衡。民进中央建议实施“县中教育振兴五年计划”。

　　首先是完善县中教育财政经费分担机制。实施中央、省级、县（市区）按比例分担机制，中央财政加大对财政困难县的县中教育经费的专项支持。

　　其次，按照高考综合改革、新课程实施的要求，制定出台县中办学条件标准，实施县中标准化建设工程，全面提升县中教育办学条件。

　　第三，严禁高中学校各种形式的跨规定区域招生行为。

　　第四，实施县中教师振兴计划，以待遇留人，围绕新高考、新课改，实施县中教师全员培训工程，同时要注意进行制度设计，遏制县中优秀教师无序流动。

　　第五，完善重点高校专项招生计划，为县中学子提供更多进入重点大学就读的机会。

　　18. 建议高考调至6月首个周末

　　全国政协委员、中国民航大学副校长 吴仁彪

　　吴仁彪建议，高考时间微调到6月的第一个周末，而非固定的7日、8日。他解释道，如果6月7日、8日不是周末，很多考生家长会请假专门陪孩子参加高考。另外如果考点离考生家较远，由于担心堵车耽误考试，家长一般会在考点附近住酒店，这无疑会增加考生家庭的经济负担。同时，交通管制也会影响其他市民出行。这一建议也适合于中考时间的微调。

　　体育教育

　　19. 将中考的体育测试由1次增加至3次

　　全国人大代表 崔海霞

　　每学期进行体育水平测试，成绩计入学生档案，纳入各年级学生综合素质评价体系；将中考的体育测试由1次增加至3次，初中每学年末测试一次，中考体育成绩由三次成绩相加得出，高考也参照中考办法增加体育测试。

　　20. 搭建体育行业协会与教体部门的合作桥梁

　　全国政协委员 邹凯

　　要让校园体育上一个新台阶，还需要积极搭建体育行业协会与教体部门的合作桥梁。通过体育专业的单项协会进入校园做更多指导或者是办更多活动，普及大众体育、推动体育进校园。

　　21. 中小学体育课可采用分级授课模式

　　全国政协委员 朱鼎健

　　增加小学体育课课时至每周5课时，保证小学生每天都有1小时运动时间，以全面提升学生体质健康水平。体育课的授课内容应突破田径传统项目，实现项目多元化；中小学体育课采用分级授课的模式，根据每个学生不同的体能、体质和特长状况，分为不同的体育级别，跨班级甚至跨年级上课，而无须拘泥于以往固定的按班上课的方式，把统一化的体育课堂转变成有趣多元、因材施教、最大限度激发学生投身体育运动的兴趣课堂。

　　22. 在优秀退役运动员中选择体育教师

　　全国政协委员 王璟

　　可在优秀退役运动员中选择合适的人担任学校的体育教师，有针对性地聘请社会体育俱乐部优秀教练、优秀退役运动员、体育协会和体育团体的负责人到学校兼职体育教师、教练员，弥补学校体育教学中缺少各运动类型专业教师的不足。加大体育教师的培训力度，组织教师到体育专业院校、专业队训练基地、专业俱乐部进行培训交流，提高教师的专业能力和执教水平。

　　

　　美育

　　23. 建议取消12岁以下儿童美术考级

　　全国人大代表、陕西省美协副主席 宋亚平

　　宋亚平建议，加强美育，完善教育评估机制，制止儿童美术考级。政府部门应对各级各类考级机构进行整顿，明确不准对12岁以下儿童进行包括动漫、水彩、水粉、色彩、油画、国画等技术门类在内的美术考级。

　　劳动教育

　　24. 提升新时代劳动教育质量

　　全国政协委员、民进湖南省委会副主委 雷鸣强

　　今年两会，雷鸣强呼吁提升劳动教育质量。他认为，应特别强调对劳动教育“新时代”性质的认识把握。他建议教育部门要采取措施促进青少年全面认识不同劳动形态价值，同时认识到“创造性劳动”、复合型劳动的重要性。要让研究性学习、智慧型学习、项目式学习、跨学科学习、融合式学习等符合时代特点、能够激发青少年兴趣的教育形式成为新时代劳动教育的主流形式。

　　乡村教育

　　25. 让老师能够在乡村下得去、留得住、教得好

　　全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记 马恒燕

　　马恒燕在调研中发现，中小学教师结构和学科结构上有一些问题，比如音乐、美术、信息技术等这些课程的教师结构是不完整的，她建议，教育部门在选聘专业学科教师的时候，应合理均衡的搭配好，真正让每一所学校都能“开齐”“开足”“开好”各级各门各类课程，一定要把乡村教育振兴起来，把人才留在乡村建设上去。

　　26. 为乡村培养更多人才

　　全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长 苏华

　　建议扩大职业院校面向农村招生的规模，并通过订单定向培养、委托培养等方式，为农村培养留得住、用得好的本土人才；支持职业院校建立公益性农村实用人才培养培训制度，通过理论培训与实践操作相结合、集中培训与灵活分散培训相配套的方式，为新型职业农民、种植养殖能手、致富带头人、返乡农民工、复员转业军人等，提供有针对性的技能培训，增强他们的就业创业能力。

　　27. 率先在原深度贫困地区逐步普及十二年义务教育

　　全国政协常委、山东大学儒学高等研究院执行院长 王学典

　　王学典指出，由于高中阶段不是义务教育，很多脱贫前的深度贫困地区的贫困家庭无力承担教育经费支出，导致辍学。“国家可以率先在原贫困地区开展将九年义务教育向高中阶段延伸的试点，给予更多贫困学子继续受教育的机会。”

　　王学典建议，可以率先在原深度贫困地区逐步普及十二年义务教育，实施高中阶段免费；为每一个新脱贫家庭培养出一个大学生或高等职业技术人员；由点到面、优先安排新脱贫家庭大学生和高职生就业等措施，建立一套具体机制，充分发挥教育巩固、保障中国脱贫成果的作用。

　　

　　教育生态

　　28. 以治理生态环境的力度，破解教育生态难题

　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长 刘希娅

　　基础教育生态遭到不同程度的破坏。地方政府对破坏基础教育生态的行为主动作为的积极性不高；学校为抢夺优质生源违规招生行为在部分省市依然大面积存在；学校设超前班早培班等扰乱正常教育教学秩序；线上补课教学加剧了培训机构对基础教育的绑架与裹挟。据此，刘希娅提出四条建议：

　　第一，尽快出台地方政府教育政绩考核办法，建立完善的教育问责机制。

　　第二，公办学校严格落实免试入学、就近入学原则，民办学校扩大范围推进摇号入学举措。

　　第三，严格学籍管理，畅通综合素质优秀或基础学科拔尖学生的培养通道。

　　第四，统筹各方力量，系统治理整顿校外培训机构，减轻学生和家长的负担。

　　儿童健康

　　29. 把视力纳入学生综合素质考核

　　全国人大代表 李甦雁

　　李甦雁建议创新教育评价机制，把包括视力状况在内的学生体质健康状况纳入衡量学生综合素质的标准，作为评价地方和学校工作的重要依据，“切莫牺牲孩子的视力来换取高分数和好成绩”。

　　30. 建议将健康教育纳入升学考试

　　全国人大代表、贵州省疾控中心健康教育所副所长 何琳

　　何琳建议，健康教育应从体育与健康课中独立出来，把健康教育课纳入各年级学生课程表，系统地进行教学计划，并将其纳入中小学生升学考试的综合评价体系中，用更有效的制度和政策导向，推动其落到实处、取得实效。

　　31. 建议将儿童孤独症筛查纳入医保

　　全国政协委员、新东方教育科技集团董事长 俞敏洪

　　儿童孤独症确诊周期较长，建议将儿童孤独症早期筛查纳入儿童常规检查必要项中，将复筛确诊的费用纳入医保范围，减轻家庭负担。

　　32. 加强心理健康师资力量建设

　　全国人大代表、安徽省蚌埠第一实验学校教育集团党委书记、校长 崔建梅

　　进一步加强中小学生心理健康教育是学生身心健康成长的需要，是落实立德树人根本任务、全面推进素质教育的必然要求，是关乎千家万户幸福安宁、社会和谐稳定的重要保障。崔建梅提出以下几点建议：

　　第一，由国家组织编写统一的中小学心理健康教育教材。

　　第二，加强心理健康师资力量的建设。

　　第三，关注教师的心理健康状况。把心理健康培训作为教师继续教育的必须课程，同时想方设法为教师心理“减压”，让广大教师和孩子们一起在阳光下健康、幸福成长。

　　第四，加强医疗机构中儿童心理科精神科的建设。

　　第五，将家长心理健康培训纳入家长学校中。

　　青少年网络健康

　　33. 建议加强青少年沉迷网络游戏问题的管控

　　全国人大代表、齐鲁制药集团总裁 李燕

　　李燕表示，少年强则国强，青少年的健康成长是不容忽视的。针对青少年沉迷网络游戏问题，进行更加科学的管控势在必行。例如，限制青少年对网络游戏的下载、安装，以及使用时间等方法进行管控。

　　34. 青少年要控制网课时间，做好近视防护

　　全国政协委员、何氏眼科集团董事长 何伟

　　“网课太多了。现在孩子眼睛的压力特别大，要改变孩子的用眼习惯，特别是上网的时间，游戏的时间，需要有所控制。”何伟表示，但更重要的，近视预防是一个长期的系统工程，需要凝聚政府、校长、教师、学生、家长、医疗卫生机构的力量和智慧持续预防，将近视预防推向深入。

　　35. 从立法角度规范青少年使用电子产品

　　全国人大代表，六盘水市实验小学教师 吴明兰

　　吴明兰认为，近年来，电子产品对孩子成长的危害正呈现出日益扩大和严重的趋势，关键要从立法角度加强对儿童青少年使用和配备电子产品的监督管理。她建议，强制规范电子产品生产商采取技术手段或专门生产儿童电子产品，并对儿童青少年实行电子产品严格销售限制等。

　　36. 建议制定未成年人健康游戏国家标准

　　全国政协常委、民进中央副主席 朱永新

　　朱永新建议制定未成年人健康游戏的统一国家标准，“家”“校”“企”应协同履行监护责任：

　　第一，前置防护，为家长提供易操作的统一监护工具；

　　第二，事中保护，游戏中按标准设立统一的自动管控系统；

　　第三，事后服务，要求所有企业建立并公开投诉和举报渠道，制定统一清晰的退费标准，并给有需要的家庭特别关怀。

　　37. 全面加强儿童游戏产品市场准入监管

　　全国人大代表 张志勇

　　张志勇建议：一是加强儿童游戏产品的准入监管。二是尽快实施儿童游戏产品分级管理制度。三是调整降低儿童游戏时长。四是进一步降低未成年人每月游戏消费金额。五是调整儿童网络游戏预警时间。

　　规范在线教育

　　38. 规范在线教育市场

　　全国政协委员、广东省政协副主席 李心

　　针对在线教育领域的乱象，李心建议，从教师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。她建议对中小学在线教育课程单节时长进行限定，且课程中间休息不少于10分钟。采取强制黑屏、退出等方式让学生放下电子设备。同时，建议明确学校责任，引导中小学生健康使用在线教育平台。建议由教育部出台专门文件，规范学校推介在线教育平台行为。

　　39. 人工智能应用教育需准入

　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长 刘希娅

　　刘希娅认为，部分教育App与在线学习平台缺乏教育专业性，导致学生学习能力与学习效果下降；人工智能在教育领域的应用，缺乏有效的准入、监管、约束及退出机制；部分教育App与在线学习平台，为获取利益推送广告甚至挑战制度红线，不利于学生社会性发展。她提出四项建议：

　　第一，加强人工智能在基础教育阶段应用的专业研究；

　　第二，完善智能技术运用于基础教育领域的准入机制、监管机制和退出机制；

　　第三，形成自上而下的基础教育阶段学生、教师、学校使用线上学习产品的相关规定、建议；

　　第四，媒体主管部门、教育主管部门应加强监管，减少大量线上学习产品对教育的干扰，为孩子健康成长营造良好环境。

　　

　　治理培训机构

　　40. 引导培训机构转型发展

　　全国政协委员、民进上海市委专职副主委 胡卫

　　培训机构行业乱象频发备受社会关注，胡卫表示，“培训机构的营利要合情合理合法。不能违背教育规律，不能降低教育标准，不能逾越法律法规，对家长坑蒙拐骗。”胡卫建议，教育部门可通过政府购买服务等方式，引导培训机构为全日制学校提供优质规范的教育资源，在学校特别是薄弱学校的教学革新、课程研发、管理优化和课后服务等方面，以不直接面对学生的形式进行专业服务，在校内消化人民群众“培优补差”的“刚需”。

　　41. 提高治理校外学生培训机构效能

　　全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记 张咏梅

　　张咏梅建议，市场监管、民政、发展改革、财政、税务、公安等部门应共同发力。在具体举措上，张咏梅呼吁应尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台，将所有校外培训机构的师资情况、开班情况、学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准等统一录入平台。可以公开的公开，不适合公开的在后台做好数据留档，以便于征税、审计、管理等。

　　教育公共服务

　　42. 建议国家积极推进基础教育公共服务供给制度改革

　　全国人大代表 张志勇

　　张志勇建议国家积极推进基础教育公共服务供给制度改革，试点基础教育公共服务购买制度。

　　一是国家建立基础教育公共服务购买制度，允许中小学拿出一定比例的教育财政经费用于本校购买校外优质教育资源和服务。

　　二是财教育部门会同财政部门出台中小学基础教育公共服务购买项目清单。

　　三是教育部门会同财政部门指导中小学建立基础教育公共服务购买机制。

　　四是教育部门会同财政部门建立基础教育公共服务购买项目绩效评价制度。

　　教育部门会同财政部门积极组织相关单位进行试点，在形成经验和可推广、可复制的有效模式后，再全面推开基础教育公共服务购买制度。

　　性别差异化

　　43. 在“五育并举”人才培养中注重性别差异化教育

　　全国人大代表、苏州大学校长 熊思东

　　熊思东代表认为，当前，不少男生表现出做事畏缩、依赖性强，个性喜静怕动、胆小无主张，缺乏冒险、勇敢和探索精神以及自信心不足等与传统“男子气概”相悖的气质特征，引发社会、家庭担忧。在“五育并举”中，应当充分考虑学生的性别差异，健全学生的人格品质，真正让“男孩更像男孩，女孩更像女孩”。

　　为此，熊思东代表提出了多项建议内容：

　　其一，加强有区别的性别教育。开展有区别的青春健康教育进校园活动，帮助学生了解青春期生理、心理健康等知识，引导学生了解生理性别和社会性别。

　　其二，注重针对性的课程设置。根据学生性别特点有针对性地设置课程，并制定更加具有针对性的教学方案和策略。

　　其三，加强意志锤炼。根据学生性别特点开展有针对的训练，帮助学生塑造勇敢、坚毅、担当等美好品质。例如针对男生设置军事技能课程、野外生存课程等，针对女生设置安全防护课程、团队拓展训练课程等。

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