新法新政开新局 职业教育走向高质量发展——国家开放大学市县开放教育机构书记校长研

　　11月22日下午，国家开放大学市县开放教育机构书记校长系列研修培训第六讲在国家开放大学举行。国家行政学院学术委员会主任邢晖以“职业教育新法、新政、新策略”为题作报告。此次培训采用线上线下结合的形式，来自市县开放大学、学习中心（工作站）的1700多家机构单位的2000余名学员参与直播学习。

　　文/《在线学习》新媒体撰稿人 余娟

　　国家教育行政学院学术委员会主任邢晖

　　“作为教育的组成部分，开启了高质量发展的新时代。”以“高质量发展”为关键词，邢晖从职业教育的新法、新政、新策略三个方面入手，分析了职业教育高质量发展的方向道路和任务措施等。

　　据邢晖介绍，改革开放以来，我国职业教育的政策法规一脉相承、一以贯之，始终以“发展”为主题。1996年，第一部职业教育法颁布，我国职业教育进入法制化轨道；施行26年之后，今年，新职教法出炉并正式实施，职业教育的发展方式正在从规模扩张转向内涵建设，也标志着职业教育进入了以质图强的高质量发展时代。

　　她重点阐述了新职教法中关于终身学习的规定。第一，为职业教育的层次结构向上延展提供了空间。第二，“开放大学贵在开放”，门类是无限的，针对不同层次的人员可以不断地开发相应的学分课程。第三，构建国家的资历框架，让普通教育与职业教育、知识教育与技能教育之间实现融通、互认。“职业教育将逐渐成为终身教育的主战场和核心。”她说。

　　通过分析有关职业教育的新法新政，邢晖将职业教育新态势概括为五个字。第一是“类”，明确了职业教育的类型定位。第二是“多”，突出了职业教育的多样化。第三是“通”， 未来职业教育体系及与其他要素间的融合度和通达性会更好。第四是“放”，将形成“地方为主、学校自主办学”的新格局。第五是“质”，将聚焦内涵建设，突出高质量发展。

　　同时，邢晖还提出了一系列增强职业教育适应性的策略以及影响质量的关键要素。她希望提出的观点和建议能对开放大学体系有一定的启发。

　　国家开放大学市县开放教育机构学员学习

　　学习互动

　　上课过程中，学员们在互动区反响热烈，纷纷表示获益匪浅，“邢晖教授的讲解深入浅出、通俗易懂”，同时也表示了期待，“开放教育任重道远，希望开放大学教育的春天真正到来”。

　　课后，邢晖针对学员

　　提出的问题进行了解答

　　Q：如何区分职业教育、开放教育、成人教育、继续教育？

　　邢晖：我国的教育体系主要是两大类别，一类是知识型的普通教育，另一类是技术技能型的职业教育。开放教育是一种无边界的教育形态。成人教育的对象是成人。总的来说，我们不是在一个尺度下对教育进行分类的，而是多个尺度划分的。随着数字化教育的普及，各种教育之间的界限更加模糊，各种教育越来越融通，“你中有我，我中有你”。

　　Q：产教融合在实践中如何调动企业的积极性，克服“校热企冷”问题？

　　邢晖：一方面，从政策的导向、制度的安排、实践的进程来看，我们已经有进步。另一方面，与德国“双元制”等相比，我们的产教融合校企合作仍处于初级阶段。合作最核心的问题是要找到和企业利益的契合点，新职业教育法在这方面已经有所突破。相信随着企业制度和经济体系制度的完善，以及学校自身的进步，校企合作将进一步获得发展。

　　市县开放教育机构书记校长研修培训项目是国家开放大学贯彻落实《国家开放大学“十四五”事业发展规划》《国家开放大学综合改革方案》，增强市县开放教育机构办学能力、筑牢开放教育事业共同体的重要举措。系列研修的目标是提高市县开放教育机构书记校长对国家开放大学发展重大政策、重要规划、重大课题的认识，有效提升体系凝聚力和联动能力，充实开放大学办学体系人才储备，为持续健康发展夯实干部人才基础。

　　项目设置了通识课、专题课和定制课等内容，聘请国内知名专家和国家开放大学校领导及相关部门负责人授课，力争在“十四五”期间完成一轮对市县开放教育机构书记校长的全员培训。通识课将邀请相关领域全国知名专家授课，专题课将邀请国家开放大学校领导、有关部门负责人授课，定制课坚持以问题为导向，聚焦市县开放教育机构发展过程中的实际问题、困难与挑战，采取线下集中研修的方式，深入分析问题，提出解决方案，促进举一反三、学以致用。

　　据悉，研修培训将在11-12月陆续举办，敬请关注！

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