长春经开区贯彻落实新发展理念纪实之开放篇

　　时间是考量一切事物的参照系。对长春经开区来说，“五年规划”是度量发展步伐的路碑，也是记录奋斗者足迹的载体。2016——2020年，这个重要的时间片段，见证了一个开发区的风雨历程。

　　这5年，在波澜壮阔的变革中，长春经开人在时代发展浪潮中书写扩大开放的精彩乐章，积淀下深沉的记忆。

　　这5年，经开区吹响了新一轮扩大开放的嘹亮号角，抢抓机遇、全面布局,将高水平高质量开放作为“一号工程”精心打造,激发出迈向高质量发展的澎湃动力。

　　以高质量开放积蓄高质量发展动力

　　开放，不仅仅是一种观念，更意味着新的体制、新的格局。立足于新时代开放的“高水平”和“高质量”要求，既要保持战略定力，提升自身竞争力，继续大踏步“走出去”，还要激发潜力，继续高质量“引进来”，塑造全面扩大开放新格局，这是时代赋予的使命。

　　纵览世界强国崛起历程及先进地区发展之路，一个共同特征就是善于利用外部市场和资源，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，从中获取不竭的动力，为高质量发展增添无穷的活力。

　　长春经开区决策者深刻认识到，坚定不移地贯彻开放带动战略，不断增创对外开放新优势，增强开放理念、制定开放政策、营造开放环境，是强力推动高质量发展的必然选择。

　　因开放而兴，因开放而强。坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，已经成为长春经开人的共识。

　　开放是经开区的基因。长春经开区是国家最早设立的49个国家级经开区之一，从第一家外资企业落户到今天，创造了辉煌的业绩。“十三五”期间，他们全力打造“一号工程”，实现了新的突破。2019年，商务部对219户经济技术开发区综合发展水平考核评价，长春经开区综合排名第28位，处于全国第一梯队。

　　开放是经开区的气质。“十三五”期间，长春兴隆综保区获批国家一类铁路口岸、整车进口口岸、肉类指定查验场、冰鲜水产品四个开放口岸。他们累计投入100亿元用于综保区基础设施建设，围网内建设了标准厂房79854平方米、公共保税仓库71213平方米、围网外建设铁路集装箱堆场、货场等办公及商业平台，并配套建设了“双创”总部基地、工业孵化园、进出口展示交易中心、国际快件监管中心、多式联运中心等功能载体，形成完备的基础配套条件，在实践中走出了一条开放型经济之路。

　　开放是经开区的使命。他们既是向外展示改革开放成就的重要窗口，也是外界观察长春市改革开放的重要窗口。“十三五”期间，他们围绕综保区战略定位，初步搭建形成了“海路空铁”四位一体的物流通道体系：开行了吉林省第一条中欧班列长满欧班列，5年间中欧班列（长满欧）承运进出口货物超57008标箱，货值约124亿元；开行了长春至天津、大连海铁联运班列，打通了内陆城市借港出海新通道；开通了卡车航班，通过卡车接驳国际航班的方式，将全球100余条国际货运航线引入长春，弥补了龙嘉机场运力及国际航班航线不足的短板，加快推进综保区虚拟空港建设；开通了长春至首尔跨境货运包机航线，填补了长春至韩国全货机通道空白，也为中韩国际合作示范区建设搭建了物流通道。他们在扩大开放中紧抓发展机遇，肩负起探路者的责任担当。

　　一组数字，也许是见证成长的重要刻度，更富吸引力：

　　——2018年，全区完成直接利用外资7920.2万美元，完成全年任务的110%；完成利用域外内资154.591亿元，完成全年任务的101%；引进到位资金10亿元以上大项目及强企项目10个。

　　——2019年，全区直接利用外资8462.9万美元，同比增长17.44%；完成签约项目105个，同比增长36%。

　　——今年1月至9月，全区完成签约项目年度任务100%、协议总投资13.8亿元，新落位开工项目完成年度任务125%；今年1月至8月，全区完成保税加工项目3个、完成国际贸易项目21个。

　　大招商招大商形成开放大格局

　　作为全区“一号工程”，他们始终坚持发展为上、招商为先、招商为大、招商为重的工作导向，坚定早抓招商、大抓招商、重抓招商的决心，把思想和行动统一到推动高质量发展的各项工作中去。

　　他们按照产业发展定位，分产业、分地区、分领域开展招商工作，明确方向、缩小范围、做足功课；盯紧线索，要抓大不放小，求精不求多，盯住大线索，看见新线索，抓实优线索。招商工作人员发扬踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语的精神，用真心诚意打动客商。

　　——创新招商方式。他们在以商招商等传统招商方式基础上，按照集约用地、高效产出的思路，积极推进“平台招商”，先后打造了以孵化企业为主的科创广场平台、以新兴产业及税源型企业为主的综保产业促进平台、人工智能产业为主的创新中心以及军民融合产业集聚平台等四大招商平台，从孵化器、加速器、产业集聚等多阶段、全方位发力，吸引高科技、高成长、高税收企业入驻，初步实现了“引入一个平台，带动孵化一批企业”的目标。

　　——密集开展招商活动。他们走出去请进来活动齐头并进，在参加各类经贸活动和走出去活动前，搜集包括企业各个业务板块、全国布局情况资料，做足功课，锁定目标企业，有针对性地开展招商活动，确保最大招商实效。2018年，他们就组织招商部门参加和开展各类招商活动72次，共签约项目77个，新落位开工项目58个，同比增长28%；落位10亿元以上项目10个，是前三年之和。同时，全力推动60余个与经开区、综保区原有支柱产业及五大战略性新兴产业融合度较高，具有引领性、创新性、成长性的重大项目。2019年，他们累计参加和开展招商活动300余次,对接洽谈项目312个，走出去、请进来次数超过往年，达历史之最，储备了项目资源，深入推动了在谈项目进展，促进了项目落位。

　　——创新工作制度。他们建立项目入区会商制，会请相关部门及专家，对是否引进该项目表明立场并出具理由，提出后期监管意见建议，做到有理有据、有操作性，提升甄选项目能力，为管委会决策提供科学依据。仅2018年就组织了9次项目会商，共计35个项目上会论证，最终会商通过28个项目。

　　——强化执行力。他们结合“专班抓项目、万人助万企”活动助力招商。经开区商务局作为“专班抓项目、万人助万企”活动的牵头部门，精心部署，积极制定有效措施，全力服务企业。2019年，经开区主要负责人带队多次走访了光机所、万丰等项目现场调研，共梳理项目问题清单18个全部办结，接着又带队赴外精准招商9次，推动了智能机器人、医药健康、信息技术等20余个战略新兴产业项目，切实将项目落稳落实。经开区主要负责人多次深入走访包保企业，按时调度助企情况，针对企业提出的痛点、堵点，迅速制定解决方案，获得企业好评。

　　——明晰产业定位。他们深入开展招商调研，强化顶层设计，明确主业方向。在质量上“招大商、招准商、招外商”，尤其是把引进世界500强、国内500强项目作为主要目标。在方向上，一方面，立足汽车及零部件、农产品深加工等优势产业，拉长产业链条，补齐产业短板；另一方面，立足区情实际，重点打造智能制造、光电信息、新材料、跨境电商等战略性新兴产业，加快培育产业新动能。

　　大招商、招大商，促进经济结构升级。“十三五”期间，全区实际利用外资年增长10%，实际利用内资年增长15%。经济结构得到较大程度优化，经济合理性明显增强，二、三产比重由“十三五”初期的66.6：33.2，转变为目前的39.5：60.4。

　　以强化政策引领带动营商环境优化

　　大招商、招大商之所以能取得丰硕成果，源于不断出台好的政策、不断优化营商环境。在21世纪经济研究院发布的《2019年全国经开区营商环境指数报告》中，长春经开区营商环境指数排名第16位。

　　区域经济发展的关键在产业布局，产业布局的胜负手在项目建设，营商环境优劣直接关系项目能否落地。“十三五”期间，经开区借力“国家产业转型升级示范园区”“国家新型工业化产业示范基地”等国家给予的政策支持，多措并举，项目建设工作有序推进、成绩喜人。

　　强化政策引领。他们着力补齐政策短板，以支持项目为主打牌，出台了带有省内独创性的支持“汽车产业”和“园中园”发展等政策。自2016年以来，制定并完善了一系列促进项目、推动产业、助力企业加快发展的政策，先后出台了《长春经济技术开发区关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》《长春经济技术开发区争当“营造一流营商环境排头兵”工作方案》《长春经济技术开发区软环境建设“问题大整治、服务大提升”专项行动工作方案》《“营商环境提升年”活动方案》《“亲商、助商、安商、富商”六十五项营商环境建设新举措》《长春经济技术开发区加快转型升级促进经济高质量发展若干政策措施》等一系列纲领性指导文件，着力打通内循环，成功营造全市最优营商环境。目前，最新版本的优惠政策为《长春经济技术开发区加快转型升级促进经济高质量发展若干政策措施》（长经技管规〔2020〕1号）。同时，他们积极申请上级各类专项资金、政策支持，帮助长光辰芯、国际陆港、兴家地板等18家企业的35个项目获得2019年度国家外经贸发展专项资金支持；帮助精气神等5家企业申报农商互联完善农产品供应链项目；帮助吉米皇粮申报吉林名优产品营销展示（平台）中心项目；帮助人民药业获得吉林老字号“老君炉牌”商标称号。

　　打造诚信政府。自2016年以来，他们对历史承诺企业的欠付资金全部兑现，营造出“诚信政府”形象。同时，向软环境建设全面发力，通过设立营商环境局、项目服务局等专门机构强化企业服务、出台扶持政策打造政策洼地、创新举措推行“企业项目服务日”等措施，受到企业广泛好评。他们开展企业项目服务日等特色载体活动，在载体创新上继续引领全市之先，首推政务“5+1”服务星期六和“局长窗口服务日”活动，诚信政府建设得到各界认可。同时，他们建立信用承诺制度、信用分级分类监管制度、落实守信激励和失信惩戒措施、双公示信息报送等制度，积极探索信用示范产业园区创建工作，全面开展信用宣传、信用培训、“信易+”产品应用等工作，补齐信用建设短板，健全完善区内社会信用体系建设。他们制定《长春经济技术开发区疫情期间促进工业经济平稳运行的若干政策措施》，助力企业复工复产，达产达效，不断加强承诺兑现力度，按时梳理调度兑现情况，确保全方位打造经开诚信政府品牌形象。

　　加强法治政府建设。他们出台《关于进一步加强全区改革工作的实施意见》，明确改革工作方向、工作重点。他们成立全面深化改革领导机构，并制定完善了深改委工作规则、专项小组工作规则、改革督察实施方案等一系列改革制度。圆满完成《关于贯彻的实施方案》的任务和目标，启动实施“2020-2021年争创全国全省法治政府建设示范单位活动”。在突如其来的新冠疫情袭来之时，国家通过出台政策、发放“政府专项债”等方式积极应对疫情、助力迅速复产复工、推动经济复苏。长春经开区积极开展项目包装工作，先后包装了60多个项目，积极申请“政府专项债”“新增中央预算资金”等国家专项补贴、支持政策。

　　不断深化行政审批制度改革。他们深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，主动开展“N证联办”“联审联办”、帮办、代办、上门办等服务举措，有效加快推进“互联网+政务服务”水平，全区98%的事项实现“最多跑一次”。对于不涉及规定实施准入特别管理措施的外商投资企业备案和对外贸易经营者备案，均已实现网上申请、网上受理、网上办结，实现企业“零跑动”；对于涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立审批时限由45个工作日压缩到3个工作日，变更审批时限由20个工作日压缩到3个工作日；对外贸易经营者备案审批要件由5件精简至3件，办理时限由20天压缩至1个工作日，办理备案基本实现了即日申请，即日办结，大大减轻了企业往返奔波的不便。同时，他们在全市首推政务“5+1”服务星期六活动、“局长窗口服务日”活动。通过一系列卓有成效的举措，长春经开区营商环境及服务质量提档升级。

　　搭建载体强化项目服务工作。项目建设工作始终是长春经开区最擅长最拿手的本领。“十三五”期间，经开区更是借力长春市“万人助万企”“专班抓项目”等工作狠抓项目建设，通过建立项目秘书服务制、成立“项目中心”等方法为项目单位提供全程优质高效服务，通过推出独具特色的“领导包保责任制”及开展“企业项目服务日”从管委会领导层面破解项目建设遇到的困难问题。此外，还定期组织项目调度会，定期现场踏查，随时推进项目建设进度，确保项目早落位、早开工、早达效。通过一系列行之有效的服务手段，狠抓项目建设。“十三五”期间，涌现出一批产业特色突出、施工进度快、产出效益高的优质项目，如光电信息产业园、长春国家半导体激光技术创新中心、综保区双创总部基地、综保区科技孵化园、马瑞利车灯项目、法雷奥空气压缩机项目、一汽丰田TNGA2.0L/2.5L发动机项目、万丰智能机器人项目、吴太医药产业园、浪潮集团北方生产基地等。

　　提升服务保障能力。他们做好项目落位空间服务保障工作，将全区可利用土地、厂房和平台资源动态情况提供给招商部门，将项目用地需求及时提供给国土部门，促进项目早落位；不断完善科技创新方面优惠政策体系，重点加大对促进科技创新发展、高端人才创业、企业研发投入、创新团队、孵化器（众创空间）、创新载体等扶持力度，积极营造敬重人才、重视创新的环境氛围。

　　强化基础设施为招商引资筑暖巢

　　经开区坚持“筑巢引凤”完善配套服务设施的做法，得到了企业的认可。浪潮北方总部生产基地是东北第一家计算机生产制造企业，长春经开国资控股集团有限公司通过建设标准化厂房，打造孵化器平台，助力中小微企业快速发展。“经开区的务实真诚，让我们敢于加快投资步伐，加大投资力度。”吉林浪潮信息技术有限公司董事长田元生说。

　　吉林省首个综合保税区——长春兴隆综合保税区,这是吉林省最重要的对外开发开放的平台,也是参与国家“一带一路”的重要载体。目前,综保区的关键要素已达到国内先进水平,国家能够赋予综保区的功能试点也基本争取到位。

　　与外向型经济发达的城市不同，兴隆综保区的发展是从零开始，先打基础，种好梧桐树，吸引凤凰来。为营造良好的招商软硬环境，兴隆综保区在招商、相关基础设施建设等方面着实下了功夫。近几年来，根据区内产业发展方向，兴隆综保区全力进行产业平台建设，提前谋划并高标准建设现代化标准厂房、仓库、公建及功能性设施，以满足不同类型企业的需要。

　　2018年9月28日，吉林省首个规模最大的进出口商品展示交易中心在长春兴隆综合保税区对外试营业。来自20多个国家和地区的万余种进口商品进一步丰富了长春市的商业业态，让长春市民在家门口即可享受一站式的海外购物体验。展示中心的成立为长春市民开启了“买全球”的模式，提供“不出长春，买遍世界，尽享优质低价的进口商品”的便民服务。

　　长春兴隆综保区进出口商品展示交易中心整合了综保区已获批的国家一类铁路口岸、进口肉类口岸、冰鲜水产品口岸、跨境电商综试区、多式联运中心和快件中心等口岸功能和配套服务设施，叠加国内自贸区和兴隆保税区的相关政策优势，是长春市重点打造的进出口商品集散中心和跨境电商综合服务平台；此外，展示中心还推出线上电商平台e兴隆，可轻松实现在线下单、送货上门服务，消费者能通过跨境电商功能，直接扫码下单实现海外商品直邮。

　　据了解，该展示中心共4层，建筑面积5万平方米，是目前吉林省内面积最大、进口商品种类最多、功能最齐全的国际商品展示交易平台。展示中心一楼为国际汽车城，主营销售多品种豪华平行进口车，集销售、汽车美容、改装、汽车金融、汽车租赁、汽车保险、兴隆交管所、税务办理等综合性服务为一体；展示中心二楼、三搂主营欧洲进口红酒、食品生鲜、化妆品、母婴日化、家装建材等，其中托马斯帆泰国产品馆主营自主品牌MangoTrees泰国实木家具、木棉家居产品、健身、日用品等3000多个品种。展示中心4楼为吉林省特色产品馆，主要展示吉林省名特优出口产品。

　　截至目前，兴隆综保区投资建设了大型停车场1个，大型露天堆场1个，查验场地1个；完成建筑面积约16万平方米的标准厂房10栋、建筑面积约7万平方米的保税仓库7栋、建筑面积约2.7万平方米的联检大楼1栋、进出口商品展示交易中心1栋（建筑面积5万平方米）、高新产业孵化园区（建筑面积约17.8万平方米）、双创总部基地（建筑面积约13.4万平方米）、包括进口整车口岸在内的国际陆港区域（占地约25万平方米）、海关查验中心、商检查验中心各一座以及主副卡口（建筑面积1万平方米）等。苦干7年，兴隆综保区已经形成了标准厂房、保税仓库、办公及商业配套共计约104万平方米的政府投资产业平台项目。

　　经开区机场大道的建设也是从配套设施上给企业更大的便利。因这条道路在连接北区和南区的同时，也将长春龙嘉国际机场串联了起来。这条道路属于市政道路而不是高速公路。这就意味着，从城区到机场又多了一条便捷免费的通道。

　　未来，经开区将继续加快兴隆综保区的建设步伐，充分发挥五大平台、五大口岸以及天津无水港、津长海铁联运等四类通道的作用，打造全省对外开放新高地，更要以一流的开放环境、一流的政策保障、一流的通关效率，确保园区业务额和海关一线进出口额到2025年实现双翻番。

　　打造辐射东北亚物流集散基地

　　2020年7月26日起至10月，陆续将有1000台奥迪整车“搭乘”中欧班列（长满欧）从德国不莱梅港发车，经满洲里口岸转关，运抵长春兴隆综保区整车进口口岸。2020年7月31日，在长春海关的大力支持下，前3列共计252台奥迪整车已经顺利完成清关。这是兴隆综保区有效利用“长春整车进口口岸+海关特殊监管区域+通道节点建设”优势，今年首次启动的大规模整车进口业务，预计将实现进口货值约2.4亿元，标志着长春汽车整车进口口岸业务全面启动，成为兴隆综保区服务长春汽车产业发展、助力长春打造国际汽车城的重要举措，这也将为长春获批平行车进口试点奠定坚实基础。

　　如今，越来越多的国外优质产品也通过“长满欧”走进长春人的视野和生活中。“长满欧”从国外运来的牛油果油、面粉、啤酒、豆油、红酒……这些在兴隆综保区进出口商品展示交易中心都能买到。2019年10月27日，长春国际陆港场站又迎来一批赛事用雪具和民用雪具，这些欧洲“来客”瞄准了吉林冰雪经济发展的需求……而“中国造”“吉林造”“长春造”也因“长满欧”运输时间缩短、成本降低，陆续走出国门。据统计，“长满欧”承运品类达1390多种，国内货源地覆盖17个省市地区，已初步形成东北亚多式联运中心，在全国多式联运、中欧班列体系中具有较大影响。

　　兴隆综保区也将密切配合省市商务部门，在完成1000台整车进口运输、满足平行车进口试点业务要求的基础上，积极争取平行车进口试点落地，开展平行车进口业务，充分发挥长春整车进口口岸功能，提升整车进口口岸的服务能力，进一步扩大整车进口业务的承揽；同时叠加海关特殊监管区域政策功能优势，推动汽车保税检测等创新业务开展，充分运用平行车进口试点的相关政策，将长春整车进口口岸打造成为专业化、现代化、国际化的新型口岸，将整车进口业务拓展为我省外向型经济发展新的增长极，助力吉林省深度融入“一带一路”建设、打造东北地区进口汽车物流集散中心。

　　对于长春这样的内陆城市而言，兴隆综保区已不仅仅是扩大对外开放的平台，更成为城市深度对接电子商务产业、谋划创新发展的新支点。2011年12月，长春经开区辖区内的兴隆综保区获国务院批准，成为我国第19个综合保税区。2014年3月，兴隆综保区正式封关运营，为吉林省这个内陆省份打开了与世界“无缝对接”的大门。

　　在开放中发展，在竞争中强大。封关运营6年以来，兴隆综保区积极构建吉林内陆开放新高地，当好加快开放发展“排头兵”,建立了“物流为先导、产业做基础、贸易来激活”的发展思路，在以跨境电商为代表的新兴产业、以“长满欧”为代表的对外通道建设、以肉类查验场为代表的口岸功能延伸等方面实现多项突破，亮点频出、令人瞩目。

　　跨境贸易电子商务的突破，为长春的发展开辟了新路径、找到了新方向。如今，兴隆综保区跨境电商业务已辐射190个国家和地区，出口量居全国前列，并实现了跨境电商一般出口、保税进口、直购进口三种业务模式的覆盖。长春也被国家批准为跨境电商综试区，成为我国跨境电商又一重要核心节点城市。

　　今年6月4日，口岸经济局、兴隆海关、隆通供应链管理有限公司顺利完成了经开区首次跨境电商O2O保税展示业务流程测试。这是经开区跨境电商又新增一种业务模式，为未来开展跨境电商线下自提销售模式奠定了基础。此次测试是东北内陆地区首单顺利完成的跨境电商O2O保税展示业务测试，线下展示商城也正式投入使用。在APP上，来自欧洲、日本、韩国等几十个国家和地区的多款红酒、保健品、美食生鲜、美妆护肤品等供人们挑选，所有入驻e兴隆保税商城的商品都经过完整的产地溯源，严格的海关审核及检疫部门的层层监管，所有跨境保税商品都由兴隆综保区内保税仓库发货。对吉林消费者来说，这里是一个让人买得放心的海淘购物世界。

　　吉浙跨境电商运营中心正式运营，吉林省人才优势与浙江省产业优势的有机结合，将加快推动吉林省跨境电商及国际贸易发展。推动邮政探索利用中欧班列运输跨境电商产品，拓展跨境电商物流渠道。开通长春至首尔跨境货运包机航线，填补了长春至韩国全货机通道的空白，提升了中韩进出口贸易便捷度，推动加快中韩国际合作示范区建设。

　　产业聚集提质提速

　　出口加工是兴隆综保区的核心功能。近年来，兴隆综保区通过“口岸+通道”发展模式，依托空、陆、海、铁“四位一体”的对外物流运输通道等优势，积极打造加工贸易平台，吸引了一批大项目落户。

　　在吉林省吉客现代机器人制造有限公司加工车间，一台台机器人正挥舞着“手臂”忙碌着：有的在焊接，有的在涂胶，有的在搬运……据了解，公司计划未来3年至5年内，打造出全国最知名的工业机器人全产业链，占据国内工业机器人市场主导地位。

　　吉客现代机器人项目只是兴隆综保区加工贸易蓬勃发展的一个缩影。

　　实力企业纷纷落子，龙头项目释放“集聚效应”。吉客现代机器人、万丰智能装备制造产业园、吴太医药产业园、顺丰电商产业园、中粮长春玉米产业园等一大批龙头项目“相中”兴隆综保区，陆续在围网内外落地，形成支撑转型发展的新动能。

　　“我们仅有4.89平方公里，投资大、占地大的传统项目不适合我们。能用最少的土地，创造最大的效益，才是兴隆综保区需要的好项目。”这已成为兴隆综保区的重要共识。因此，在招商引资过程中，兴隆综保区严格按照招大引强的工作思路，严格控制购地类项目产出强度，严格把握平台注册类项目质量，从而使2019年招商工作呈现出大项目多、购地类项目明显增多、效益高三个明显特点。

　　2019年，兴隆综保区完成签约项目34个，其中新落位开工企业共计13户，包括五丰国际、奥迪中国等，实现一线进出口金额约1.4亿美元，在进出口额度上完成了全年任务的280%；已经实现新增存量进出口额约2亿美元，完成全年任务的200%。

　　与外向型经济发达的城市不同，兴隆综保区的发展是从零开始，先打基础，种好梧桐树，吸引凤凰来。为营造良好的招商软硬环境，兴隆综保区在招商、相关基础设施建设等方面着实下了功夫。近几年来，根据区内产业发展方向，兴隆综保区全力进行产业平台建设，提前谋划并高标准建设现代化标准厂房、仓库、公建及功能性设施，以满足不同类型企业的需要。

　　夯实开放平台，力推开放提速。纵观过去，兴隆综保区为省、市开辟了中外交流的窗口和商品交易中心，探索出了一条引领内陆省份开放发展的新路径；面向未来，兴隆综保区挺立开放潮头、整装再出发，正朝着更高水平、更高质量的对外开放奋力前行。

　　筑牢开放型经济基础

　　提高开发区对外开放水平、实现对外开放新高度，练好内功至关重要。2018年，经开区完成地区生产总值692.4亿元；完成规模以上工业总产值938.9亿元。全年直接利用外资8000万美元，占全省的11.4%，域外内资155亿元。

　　长春兴隆综保区抓开放、建平台，全力发展外向型经济，拓宽开放路。长春兴隆综保区拓展了全体系对外开放平台，围绕战略定位，打造了内陆港、跨境电商综合服务、冷链物流、展览展示交易中心和加工贸易等“五大开放平台”。其中，跨境电商综合服务平台于2014年在全省率先建立。目前，已吸引阿里巴巴一达通、顺丰、唯品会等30余户电商企业入驻，业务辐射190多个国家和地区，高峰时期出口量位居全国前五，走出了一条内陆地区跨境电商产业发展的特色之路，2018年，推动长春获批为国家级跨境电商综合试验区。

　　长春经开坚持工业立区、产业立区、实体立区的理念不动摇，紧紧抓住汽车零部件、农产品深加工和现代服务业三大主导产业，努力培育战略性新兴产业，在引进增量、壮大底盘的同时，扩能改造、转型升级，推动实体经济发展呈现新活力。同时，围绕兴隆综保区大力发展开放经济，打通内陆地区对外新通道，完善各类开放平台功能，全力打造外向型产业基地，加快建设全省对外开放的新高地。

　　为了全方位优化发展环境、给企业发展壮大供给丰厚的营养，兴隆综保区坚持改革创新,不断强化服务能力，优化政策环境，提高通关效率。开展企业服务日等活动助力企业发展，细化部门企业服务工作，为企业提供更加精准化、差异化、规范化服务。重点解决了采埃孚富公司特许使用费关税及海关稽查滞纳金缴纳的相关问题及博泽汽车运用综保区开展业务等相关问题，助力了企业发展。

　　在兴隆综保区关检联合服务大厅，现场手续可以“一站式”完成。依托吉林出入境检验检疫局技术中心强大的检测能力，进口冰鲜水产品可以“随到随报，随验随检”，对于信誉等级高的企业，还可以进一步缩短检验检疫通关时长。缩短时间就等于降低了企业成本，提高了企业竞争力。借鉴先进经验开展先行先试，兴隆综保区还复制推广了自贸区“先进区、后报关”“区内自行运输”“智能化卡口验放”“统一备案清单”等便利化通关政策。

　　2017年末，吉林省国际贸易“单一窗口”上线，给综保区进一步优化通关环节、简化通关手续带来新机遇。借助该系统，外贸企业可享受“一点接入、一次提交、一次办结”的“一站式”服务，货物申报数据减少20%以上，企业通关时间有望减少30%。兴隆综保区跨境电商运营中心数据系统实现优化升级，平台承载和处理能力大幅上升，处于全国领先水平。跨境电商综合服务平台面向吉林省开放，成为我省国际贸易“单一窗口”的重要组成部分。

　　促全省与世界经济融合“内陆城市加强对外开放，首当其冲的就是要建立畅通的对外通道。作为全省开放的桥头堡、我省唯一的综合性海关特殊监管区域，兴隆综保区把通道建设作为开放发展之本，打造了“陆、海、空”立体化的开放通道，实现了对传统开放格局的突破，打开了无缝对接世界的大门。

　　五丰半导体技术化合物晶圆项目是经开区引进的重点项目。由五丰半导体技术（长春）有限公司投资建设，坐落于综保区7号厂房，总投资约52.65亿元，主要建设三五族多功能化合物半导体研发中心和4英寸砷化镓/氮化镓/磷化铟晶圆生产线及相应配套设施，主要产品为GaAs/InGaPHBT芯片、GaAspHEMT芯片、GaNHEMT芯片，产品是商用和先进无线通讯中的核心部件。项目的技术来源主要为海外团队和国内相关领域自身工程师，其中海外团队专家有长达25年以上的产品设计与开发经验。该项目不仅具备先进工程建设与技术方案、技术水平国际领先的特点，其产品有着高成长广阔的市场前景，规模量产后，预计营业收入将达20.84亿元，缴纳所得税约为2.5亿元。该项目的落位将为经开区乃至我省发展电子信息产业奠定基础，具有良好的经济效益和社会效益。

　　把大招商融入“四大板块”规划

　　不断优化开发区营商环境，提升营商环境国际化水平，主动对接国际通行规则。在硬件设施方面，提升开发区基础设施水平；在软环境方面，完善开发区管理体制，简化审批手续，为投资者提供行政审批一站式服务，在允许范围内制定更多引资优惠政策。

　　在全面对接中抢抓机遇，在开放合作中把握主动。日前，长春市立足建设长春现代化都市圈，制定出台了《长春高质量发展“四大板块”总体方案》，规划了国家区域创新中心，这是对未来发展的精准定位。同时，建设国家区域创新中心，也是建立创新型现代产业体系、打造新的经济增长极需要。

　　根据“四大板块”规划部署，经开片区将全面打造高端制造业集聚区、新兴产业发展先导区。经开区、二道区、莲花山度假区，三区联动，精诚合作，形成优势互补，瞄准目标精准发力，在汽车零部件、IT产业和医药产业上招大引强，联手绘制高质量发展新画卷，共同推进建设经开片区。

　　为落实好长春市委、市政府关于“四大板块”的决策部署，三区加速推进经开片区建设，实现了政策、招商、人才等多要素联动，有效释放了政策优势叠加的“乘数效应”。把长春市委、市政府各项工作部署要求落实、落细、落出成效，周密部署，为推动建设长春国家区域创新中心整体发展加速助力。

　　高效的服务、给力的政策、良好的营商环境吸引来投资界的“金凤凰”和优质企业到经开片区筑巢。规划先行、谋定而后动，争分夺秒，多部门联合招商、倾力推进项目落位建设的优势及巨大价值不言而喻，经开片区发挥龙头作用，打出快速“组合拳”，拿出敢于拼搏的硬实力，主动挑起重担，下定决心在区域协同发展中大胆创新，花力气、下功夫提高核心竞争力，整合优势利用好现有资源及可利用资源，将眼光放远、放高，为引进世界领先高精尖技术企业和重大项目提供肥沃土壤。

　　2020年3月19日，长春市政府在吉林省新闻发布会上推出《长春市高质量发展“四大板块”总体方案》，吹响了市域经济高质量发展的号角。由位列国家级经济技术开发区第一梯队的长春经济技术开发区领衔的长春国家级区域创新中心（经开片区）联手二道区、莲花山度假区迅速进入角色，开始了新的开发建设征程。2020年5月18日，长春国家区域创新中心（经开片区）举行招商推介和项目签约仪式，现场签约项目51个，总投资额372亿元。

　　经开片区继承了国家级经济技术开发区“创新争优，敢为天下先”的竞争基因，融合了二道、莲花山两区的优秀特质，其产业经济高度融合、社会文化高度认同、自然生态高度和谐,激发出澎湃的创业激情和强大的内生动力，成为长春市乃至吉林省经济高质量发展的新引擎。

　　“经开片区”生物及医药产业链条完整，依托大成、九三、中粮等生物化工龙头企业，美禾、必可成、恒鑫等生物基材料生产企业，吴太、人民、天诚等医药龙头企业，华大基因测序仪、长光辰英生物科学仪器等医疗器械生产企业，恒通、鑫辰等医疗用品生产企业，普洛斯等大型知名医药物流企业，多维医药、千麦医疗科技等第三方检测公共服务平台，以及依比奥东北疫苗研发中心及生产基地、中鹿医药保健品加工基地等一批高质量生物医药项目，片区生物医药产业生态已经形成。吉林省多维科创集团拟联合东北师范大学、中医药健康产业协会在综保区携手打造健康产品创新转化基地，实际落地“学研产检转销”全产业链模式，利用“一带一路”便利条件，实现吉林省中医药产业标准化、国际化，和本地特色健康产品走出去。项目总投资3亿元，一期投资4500万元，位于综保区高新企业孵化园1号厂房，今年4月已经开工建设。该项目是经开区第一时间响应长春市委、市政府大力发展医药健康产业号召，率先落地的综合性医药健康类项目，有利于引进医药健康领域高端科研团队和管理团队，有利于成体系地打造健康产品三方检测、产品中试、科技孵化等公共服务平台，更有利于发挥综保区口岸功能，实现围网内外的联动和互通。（崔瀚文 王秋月）