党政齐抓共管 突出抓好主业

　　过去，纪检监察机关干了一些应该由其他党政部门干的事，疲于奔命，有时还当“灯泡”，“种了别人的地，荒了自己的田”……

　　针对主业不突出等问题，辽宁省纪委监察厅去年以来认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委二次、三次全会精神，按照中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，在明确工作定位、夯实主业、加强作风建设等方面采取了一系列措施，推动了全省党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。尤其值得一提的是，辽宁省委、省政府坚决支持省纪委的“三转”工作，要求有关职能部门主动承接由省纪委转出的职能和任务，有力推动了省纪委“三转”工作的顺利进行。

　　怎样争取党委、政府对“三转”工作的支持？怎样顺利转出有关职能和任务？怎样才能把主业真正突出出来？带着这些问题，记者近日采访了辽宁省委常委、省纪委书记王俊莲。

　　党委担负主体责任 推动党政齐抓共管

　　记者：辽宁省委、省政府对纪检监察机关“三转”怎么认识？省纪委怎么争取他们的支持与帮助？

　　王俊莲：十八届中央纪委第三次全会强调，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任。辽宁省委从落实主体责任的高度，深刻认识支持纪检监察机关顺利实现“三转”的重要意义。同时，为争取省委、省政府的支持与帮助，我们主动向省委常委会专题通报中央精神、中央纪委的部署和要求，以及专题汇报工作思路和进展等情况，由省委常委会研究有关事项贯彻落实的具体措施。

　　记者：辽宁省委、省政府在支持纪检监察机关“三转”方面起到了哪些作用？

　　王俊莲：去年12月4日，省委常委会传达学习中央纪委“三转”工作的有关精神，研究部署我省贯彻落实意见。明确要求全省各级党委、政府和纪检监察机关要一起“三转”。省委重视和支持省纪委清理调整议事协调机构，要求省政府有关部门做好相关议事协调机构调整后的承接工作，省政府指定专门机构承接省纪委移交的“五大系统”建设、政务公开和软环境建设等工作。同时，在省纪委内设机构调整过程中，省编委办等部门也提供了有力支持，保证了省纪委内设机构和人员编制在短时间内调整到位。

　　比如，辽宁省近年来着眼于源头防范腐败，以规范行政权力运行为重点，在全省党政机关深入开展了行政权力运行制度、公共资源交易、行政权力电子监察、行政绩效管理和民意诉求反馈“五大系统”建设。经过三年的努力，目前“五大系统”初步建成。未来省委、省政府仍将以“五大系统”建设为主要抓手，进一步从源头上预防腐败。

　　记者：通过“三转”，怎样把党政齐抓共管的良好局面继续引向深入？

　　王俊莲：“三转”之后，为了继续推动形成党政齐抓共管、部门各负其责的工作局面，我们主要抓了三项工作：一是协助省委制定《党风廉政建设和反腐败工作要点、组织领导和责任分工》并以两办文件下发，将省纪委全会部署的工作任务分解到省委各部委和省政府各党组，明确分管的省领导、牵头单位和配合单位。二是协助党委、政府把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级党委、人大、政府、政协以及各经济组织、社会组织的工作之中，纳入全面深化改革的各个领域和各个环节之中，纳入党的群众路线教育实践活动之中，体现出党风廉政建设和反腐败工作的高压性、渗透性、广泛性、群众性。三是把一些具体的工作任务以项目的形式分解到省直各纪检组，要求结合本单位业务工作推动落实，省纪委主要负责督促跟进。比如，由省文化厅负责推进廉政文化建设；由省住房和城乡建设厅负责推进廉洁文化元素进公园等。同时，每年把全会部署的工作任务，逐条分解落实到省纪委监察厅机关内部各职能部门，年底进行述职、考核。

　　突出抓好主业 切实贯彻“三转”

　　记者：“三转”中，省纪委在思想认识上需要进行哪些调整和转变？

　　王俊莲：我认为，“三转”工作不仅仅是职能机构的调整，还要把纪检监察干部的思想认识转过来。省纪委把“三转”工作纳入教育实践活动整改任务，立足岗位开展学、谈、查、改，查摆出了当前仍然存在的将标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的惩防体系建设方针等同于纪检监察工作方针，将执法监察等同于行政执法和行政管理，将效能监察等同于效能建设，将纠风治乱等同于行风管理的“四个等同于”问题。针对思想认识上的一些问题，结合实际研究制定了详细的整改方案和抓落实的分工意见，体现在各分管领导和责任部门的工作理念和工作环节之中。

　　记者：辽宁省纪委监察厅在“三转”方面的具体做法有哪些？

　　王俊莲：我们在这方面的具体做法有很多，着重讲有以下几方面。一是调整内设机构，加强办案力量。省纪委监察厅案件检查室增加到6个，检查室人数占机关实有人数的34.2%；具有办案职能的室总编制人数为100人，占机关实有人数的65.8%。二是撤销与主要职能较远的议事协调机构。省纪委监察厅原有参加或牵头的议事协调机构共113个，撤销和不再参加102个，保留11个。三是积极组织协调推动工作交接到位。根据“三转”精神，有10余项原定由省纪委监察厅牵头负责的整改工作任务转由党委、政府相关职能部门负责。如，推动党委宣传部门在省级主流媒体开办“反腐倡廉走基层”栏目；推动省发改委专门设立一个处，负责抓公共资源交易系统建设；推动省编委办、省法制办对全省各级党政机关和事业单位的行政权力运行制度建设情况进行组织指导和审核把关；推动由省人力资源和社会保障厅绩效办负责对各市政府及其部门进行考核，由省直机关工委负责对省直单位进行绩效考核。

　　同时，在抓作风建设方面，我们结合开展群众路线教育实践活动，深化和扩大纠风工作成果。注重发挥党员领导干部的表率作用，要求各级领导干部带头改进作风，带头纠正“四风”。注重加强系统建设，开展系统治理。协助省委在全省深入开展了以集中排查整治中央八项规定落实不到位的突出问题、干部作风方面存在的突出问题、损害群众利益的突出问题、权力运行中易滋生腐败的突出问题和群众办事不顺不便的突出问题为主要内容的正风肃纪“五排查、五整治”专项治理。

　　记者：省纪委如何突出抓好主业，切实转变工作方式？

　　王俊莲：在调整职能和内设机构，重组队伍的基础上，我们做了以下几方面重点工作：一是加强案件线索管理。建立和完善与检察、公安、审计、巡视机关以及行政执法、行业监管部门等相互移交违纪违法线索的制度，防止线索流失。建立对拟作了结的重要初核件必须经审理把关后才能报主要领导和常委会审议的工作机制，提高初核案件的成案率。通过纪检监察门户网站、信访举报网站、民心网三网合一收集案件线索，并实施统一管理、集体排查。二是注重多措并举，推动“抓早抓小”。通过线索排查，对干部中存在的苗头性问题和反映出的问题线索，督促党委和纪委运用诫勉谈话、函询、纪律检查建议书和监察建议书、通报、责令召开专题民主生活会等方式，把问题解决在萌芽状态和初始阶段。去年以来，省纪委共开展函询和诫勉谈话42人次。三是完善办案制度，规范办案流程。在制定《办案工作指南》《办案文件汇编》的基础上，建立完善了办案工作流程表，实行了专案组和办案人员责任制，实现责任到人，过程留痕。四是树立办案质量和效率意识，在保证办案质量的前提下，缩短办案时限，查清主要违纪事实后，及时移送司法机关，同时将办案中发现的其他有关线索一并移交，并及时跟踪督办。五是注重办案安全。实施办案对象体检、医疗、心理调适和办案人员工作环节文来文往，以及办案对象和办案工作全程电子监控等措施，确保安全、文明、依法办案。六是加大查办案件向社会公开的力度。对立案查办、违纪处分和移送的案件，及时通过通报、网站和媒体进行发布。近期，已经通过中央和地方媒体，发布了对省农委原副主任张景山、辽宁医学院原副院长梁宇恒、省广播电视台原台长史联文等多起案件的查处情况，收到较好的社会效果。

　　(来源:中国廉政网)