政法队伍教育整顿试点期间 如何破解“纸面服刑”等问题

新京报快讯（记者 王俊）违规违法减刑、假释和暂予监外执行问题，特别是未实际服刑却拿到刑满释放证明书的“纸面服刑”问题，社会一直高度关注。日前，记者从中央政法委获悉，全国政法队伍教育整顿试点期间，呼兰、松滨2所试点监狱及宜宾市5所省属监狱抓住多次减刑、“踩点减刑”、伪造病情鉴定等问题，对“减、假、暂”案件倒查20年。

有的地方抽调刑罚执行、狱政管理、教育改造、生活卫生、纪检监察、医疗骨干组成工作专班进驻监狱，有的对近30年来办理的“减、假、暂”卷宗进行全覆盖检查……试点期间取得了不少成效，7所监狱排查减刑、假释、暂予监外执行案件8万多件，确认并整改违规违法问题307个。

关键词1：组织领导

抽调刑罚执行、生活卫生、纪检监察、医疗骨干组成工作专班

黑龙江省司法厅以案卷排查为切入点，审查两所试点监狱2000年以来“减、假、暂”案件，确认违规问题129个，发现3起涉嫌重大违规违法减刑线索、2起涉嫌编造虚假考核奖惩问题，相关案件和问题正在核查处理。

为加强组织领导，黑龙江省司法厅组成整治专班，联合公检法、卫健部门对违规“减、假、暂”开展全链条整治。抽调66名刑罚执行、狱政管理、教育改造、生活卫生、纪检监察、医疗骨干组成2个工作专班进驻试点监狱，全面倒查违规“减假暂”。

工作专班分工协作、流水作业，初查工作结束后，压茬展开复查，将确认案件线索同步转交处置组，做到“边核查、边甄别、边确认”。坚持专班研究、集体评查、集体作出结论，确定重点问题、开展重点核查，确保排查与核查同步推进。

关键词2：扫描执法环节

重点查是否存在“踩点减刑、高分减刑”等问题

减刑、假释和暂予监外执行涉及刑罚执行各个过程，试点期间，黑龙江省司法行政队伍教育整顿试点工作领导小组扫描执法全域，取得“无死角”排查成效。

在“呈报”环节，聚焦罪犯计分考核、改造积极分子评选、立功奖励，重点查是否存在私自加奖分，虚假呈报改造积极分子，伪造立功、重大立功材料等问题。在“把关”环节，聚焦“三类罪犯”刑期变更情况，重点查是否存在“踩点减刑、高分减刑、大幅度减刑、立功减刑”等问题。

此外，扫描“鉴定”环节，聚焦正在保外就医罪犯病情，重点查是否存在司法鉴定造假、社矫评估鉴定不真实、复查不认真等问题。对于“执行”环节，聚焦正在暂予监外执行罪犯的管理情况，重点查是否存在“纸面服刑”、脱管失控等问题，以务实举措，获取“无死角”排查实效，交出专项整治合格答卷。

关键词3：监狱干警监督

对查摆出的问题不回避、不遮掩、不护短

整治违规违法减刑假释问题，绕不开监狱干警的教育管理监督。松滨监狱作为教育整顿试点单位，对近30年来办理的“减、假、暂”卷宗进行全覆盖检查，对查摆出来的问题不回避、不遮掩、不护短，对责任部门和责任人依法依纪调查处理，坚决整治监狱“减、假、暂”工作中的顽瘴痼疾，坚决防止问题反弹。

松滨监狱还健全完善刑罚执行工作流程，建立规范卷宗模板，完善卷宗管理机制。扎实开展岗位大练兵活动，建立刑罚执行工作人员从业标准，定期开展业务技能培训，真正将德才兼备、业务素质过硬的干警选派到刑罚执行岗位。

并且，全面加强党风廉政建设和各项制度建设，把权力关进制度笼子，依法依规提高监狱管理水平。全面压实“两个责任”，加大狱务公开力度，接受社会各界监督，实行刑罚执行从业干警办理案件终身负责制，着力打造不敢腐、不能腐、不想腐同步推进政治氛围。

新京报记者 王俊

编辑 刘梦婕 校对 卢茜