既“限时”又“限量”，把“作业免做”和“作业限量”结合起来

　　“晚9点后不写作业”关键在落实

　　文丨殷国安

　　28日，浙江省教育厅发布关于征求《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》意见的公告。《减负方案》包括“规范学校教育教学”“规范考试评价”“深化育人方式改革”“规范中小学校招生”“规范校外培训机构和进入中小学校竞赛、活动的管理”“落实家庭教育责任”“强化政府责任”等7个方面共33条减负工作重点举措。

　　《减负方案》提到要严控家庭作业总量和作业时间，并特别提出小学生到晚上9点、初中生到晚上10点还未能完成家庭作业的，经家长签字确认后，可以拒绝完成剩余的作业，教师不得对有此类行为的学生进行惩戒。

　　

　　学生负担重，课后作业多，是个长期得不到解决的老问题，虽然各级教育机构也出台了不少减负措施，但似乎都陷入了“黄宗羲定律”，孩子们负担不但没减，书包反而越来越重。在这样的背景下，浙江规定晚上10点这个“作业免做线”，确实是一个为学生减负的好主意，可以有效缓解学生家庭作业过多的问题。

　　2015年11月，一名15岁男孩熬夜写作业课堂猝死事件引发热议，学生的学习压力成为关注焦点。APP阿凡题发布了《全国中小学生学习压力调查》，覆盖全国31个省市自治区，根据该平台2000万用户一年积累的学习行为大数据得来。

　　报告显示，我国中小学生平均每天写作业达3小时，是全球均数的2倍，是法国的3倍、日本的4倍、韩国的6倍。26.4%的学生每天写作业耗时2小时，44.9%的学生耗时3小时，28.7%的学生耗时4小时。

　　

　　同时，中国学生普遍睡眠不足7小时，比全球平均数少1.5小时，熬夜到23点入睡的学生，小学占18.2%，初中达46.3%，高中生更是占到了近9成。

　　现在，浙江省设置了晚上10时这个“作业免做线”，就为学生作业和睡眠划了一道线：

　　一是作业不能做到10点以后，二是睡眠不能拖到10点以后。这样的安排制度是有科学性的，因为如果作业做到10点以后，就必然影响睡眠，这必然会影响孩子的精力，让第二天的学习效力不高，长此以往还会影响孩子的健康。

　　

　　所以，超过晚上10时以后的学习，基本上是“负效益”，对孩子的学习和健康都是有害无益的。

　　我们理解，这个“作业免做线”的执行是赋权给家长的：孩子究竟什么时候停止做作业而睡觉，能够监督并且实施的只有家长。

　　我们分析，现在大多数的家长，都具有起码的学习和健康知识，他们能够理解学校这一规定的正确性和科学性，因此会认真配合学校执行的。当然，可能也有一些暂时想不开的家长，担心作业做不好会影响成绩和分数，因此不能够坚决执行“10点刹车”的规定，还会继续要求孩子完成作业。

　　而且，这个10点的“作业免做线”在逻辑上是不够严密的。假如一个孩子，放学后不及时做作业，先进行其他活动，直到9点多才“开工”，导致当天作业10点前完不成，这样的“免做”岂不是不合理？反之，如果一个学生从放学回家就做，真的到了10点还没做完，虽然可以“免做”，这样的作业量岂不是太多了？

　　

　　所以，在制定“作业免做线”的同时，还要从老师的角度，落实教育部规定的作业限量指标，从而给出一个前提条件：作业量是科学的，绝大多数人肯定能在10点前做完，需要“免做”的是少数人。

　　早在2013年9月4日，教育部印发的《中小学学生近视眼防控工作方案》规定，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。

　　“要切实减轻学生课业负担，严格控制考试的科目与次数，限制课外作业量。不随意增加学科教学学时，不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。学校要统筹学生的家庭作业时间，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业控制在60分钟以内；初中各年级不超过90分钟。”

　　

　　教育部门三令五申地减负，孩子们的课业负担并没有减少，再加上课外作业，小小年纪，学生过重的课业负担，压得孩子们喘不过气来，家长看了心痛，可又有什么办法呢？要落实减少学生作业过多过重的问题，就必须要严格执行教育部的规定，限制学生作业量，对作业过多，违反规定的人和学校，严肃查处，必须把规定落到实处

　　我们如果要落实好晚上10点这个“作业免做线”制度，就要把规定教师布置的作业限量制度结合起来。例如初中生，一方面规定作业限量不超过90分钟，另一方面规定作业免做线是10点，那学生放学后就是从8点才做作业，也是可以在免做线时间内完成的。

　　这就是说，对于90%的学生，他们都能够确保及时完成作业，“免做”只是应对特殊情况和特殊对象的备用条款。