为学校体育“纠偏补漏”

　　国务院办公厅近日印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，这个近5000字的《意见》，亮点多多，处处出新，既有宏观的引领，也有中观的指导和微观的措施。既是当前学校体育工作诸多问题的集中梳理和纠偏补漏，同时也为今后学校体育改革发展明确了目标、指明了方向。

　　《意见》首次将学校体育与健康中国、中国梦紧密结合，不再像过去“充分肯定学校体育工作取得巨大成就”，而是客观界定“近年来学校体育工作取得积极进展”，并且开诚布公地指出“学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节”“学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板”两个基本事实。

　　作为改革的受益者学生，要达到“体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强”。为了实现这个工作目标，《意见》提出了课堂教学与课外活动相衔接、培养兴趣与提高技能相促进、群体活动与运动竞赛相协调、全面推进与分类指导相结合的四个基本原则。

　　《意见》的重点在“深化教学改革，强化体育课和课外锻炼”。提出体育课程以培养兴趣、养成习惯、掌握技能、增强体质为主线，要求各级各类学校以开齐开好体育课为底线，鼓励有条件的地方中小学增加体育课时。其实全国已经有不少地方，小学所有年级都是每周4课时，有的达到每天1课时。

　　以往文件存在“只见森林不见树木”的现象，这次《意见》强调以运动项目为载体，明确提出大力推动足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、冰雪、乒乓球、羽毛球、武术等基础和特色项目，电影蜜蜂充实和丰富体育课程内容。制定学生运动项目技能等级标准，倡导小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化、大学体育专业化。科学安排运动负荷，侧重技能练习，确保学生熟练掌握1—2项运动技能。

　　在许多发达国家，中小学生每天都有体育课。日本青少年研究院对中、日、美三国初中生课外体育活动的调查表明，中国参加课外体育活动的初中生比例为8%，远低于日本65%、美国63%的水平。可见，“每天锻炼一小时”的开展效果不尽如人意。为此，《意见》对幼儿园、中小学、大学、职业学校不同学段的学生，都提出了课外体育锻炼的具体措施，一些广受社会热议的大学生早锻炼、体育家庭作业、冬季长跑等话题，《意见》都给出了明确的答复，尤其旗帜鲜明提出“寄宿制学校要坚持每天出早操”，而不是像目前媒体报道的一些高校只规定每学期30次、40次早锻炼的要求。同样值得关注的是，以前鼓励学生“走向操场、走进大自然、走到阳光下”的“老三走”，变成了更加切合当前形势的“走下网络、走出宿舍、走向操场”为主题体育活动的“新三走”。

　　“体教结合”这一原本属于业余体校和专业队提高运动员文化学习的特有词汇，首次出现在学校体育开展课余训练的条款里。《意见》要求广泛开展班级、年级体育竞赛，学校每年至少举办一次综合性运动会，营造校园体育文化。合并原来的中运会和大运会为“全国学生运动会每三年举办一次”。

　　政策是依据，评价是导向。目前全国各地普遍推行的体育中考作用凸显，河南省已将体育中考分值统一提高到70分，北京中考将体育与语数外一起作为4门必考科目之一（其他科目是选考），这些都是值得提倡和肯定的。要在高考录取时“把学生体育情况作为综合素质评价的重要内容”落到实处，也许还需全社会的共同努力。 （南京理工大学动商研究中心 王宗平）