构建大学国家安全教育体系的基本路径

　　作者：吴明高（广东警官学院教授）

　　为贯彻落实总体国家安全观，指导大中小学系统、规范、科学地开展国家安全教育，教育部于2020年9月28日印发《大中小学国家安全教育指导纲要》（以下简称《纲要》），提出要“构建具有中国特色的国家安全教育体系，系统推进国家安全教育进课程、进教材、进校园，全面增强大中小学生的国家安全意识，提升维护国家安全能力，为培养社会主义合格建设者和可靠接班人打下坚实基础”。高校是意识形态工作的前沿阵地，也是国家安全教育的主阵地，加强大学生国家安全教育，是立德树人的重要任务，是党和国家的一项基础性、长期性、战略性工程。为保证高校扎实有效地开展国家安全教育，必须加速构建大学国家安全教育体系。

　　强化国家安全教育价值引领

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出总体国家安全观这一重大战略思想，党的十九大把坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一并写入党章。党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定，为我们做好新时代维护国家安全工作提供了根本遵循。十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把统筹发展和安全纳入我国经济社会发展的指导思想，并单列专章作出战略部署，明确“坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”。大学开展国家安全教育，必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强国家意识，强化政治认同，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

　　设置国家安全教育专门课程

　　《纲要》明确提出高校要依托校内相关教学科研机构，开设国家安全教育公共基础课，国家安全教育内容安排原则上不少于32课时。大学开展国家安全教育，应在总体国家安全观的统领下，着眼于将涉及国家主权、安全和发展重大利益的内容，进行系统的教育教学。国务院学位委员会、教育部2020年12月30日已批准设置“国家安全学”一级学科，由于国家安全学科专业建设起步较晚，目前有条件完整开设国家安全课程模块的高校不多，当务之急是各高校要设置国家安全教育专门课程，在制订和执行人才培养方案时，将国家安全课程纳入教学计划并切实加以实施。具体实施过程中，应重点围绕新生入学、职业规划、形势与政策教育、毕业教育等时段，开设与国家安全内容相关的课程与专题讲座，并依托应用微课、专题网站、微信公众号、在线开放课程等数字化课程资源，保证学生在校学习期间能系统学习掌握国家安全基本理论知识，正确把握国家安全形势，主动运用所学知识分析国家安全问题。特别是当今世界大变局加速深刻演变，我国面临多元复杂的安全威胁，外部阻力和风险增大，生存安全和发展安全问题、传统安全和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、领土完整、发展利益的任务相当艰巨。要通过国家安全课程教学，教育引导大学生清醒认识我国面临的安全挑战，从国家安全角度去观察思考国际国内“灰犀牛”和“黑天鹅”事件对我国产生的重大影响，做到精准识别现象本质，居安思危，牢固树立国家利益至上的观念，增强自觉维护国家安全意识，发扬斗争精神，敢于斗争，善于斗争，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　编写国家安全教育专用教材

　　教材是教育教学的根本依据和传播知识的主要载体，直接关系党的教育方针的贯彻落实。因此，编写系统反映国家安全学科内容的专用教材，必须坚持加强党的全面领导，牢牢把握国家安全教材的正确政治方向和价值导向，在国家教材委员会的统一领导下，作出系统规划，组织编写适应新时代国家安全教育需要的高校国家安全教育通识读本和专门教材，把大学国家安全教材纳入到紧缺教材类加快建设，实行全国统编统审统用。总体国家安全观所涵盖的国家安全体系领域宽广，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全以及太空、深海、极地、生物等不断拓展的新型领域安全，内涵和外延在不断丰富发展中，大学国家安全教材，应贯彻《纲要》所提出的“大学阶段，重点围绕理解中华民族命运与国家关系，践行总体国家安全观。学生系统掌握总体国家安全观的内涵和精神实质，理解中国特色国家安全体系，树立国家安全底线思维，将国家安全意识转化为自觉行动，强化责任担当”的目标要求，聚焦以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人这一重大主题，坚持国家安全理论与国家安全实践的科学结合，将国家安全主要内容融合教材中进行科学编写，全面加强政治性、思想性、科学性审核，并推动传统教材数字化建设，满足高校国家安全教育教学和人才培养需要。

　　充实国家安全教育师资力量

　　国家安全师资队伍建设是高校加强国家安全教育的关键，它对提高高校国家安全教育教学质量，培养政治坚定、热爱祖国、有强烈使命感和责任感的中国特色社会主义建设者和接班人起着重要的作用。但目前一个基本的事实是，很多高校面临着国家安全教育“没人教”“不会教”的突出问题，成为影响高校国家安全教育教学质量的短板弱项。由于目前我国师范院校国家安全专业的毕业生仍是空白，高校国家安全教育的师资只能从相近学科专业的教师中，选择转专业或兼职教学，这远远满足不了高校全面开展国家安全教育的需求。国家刚设置国家安全学一级学科不久，教师的专业职称评聘也存在衔接的问题，教师从事国家安全教育的积极性仍有待提高。高校必须把加强国家安全师资队伍建设摆在更加突出的重要位置，统筹当前急需和长远发展，采取有力措施充实国家安全教育师资力量，重点优先解决国家安全教育“有人教”的问题，同步实施培养国家安全教育青年骨干教师计555电影网划。有条件的高校可以设立国家安全教育教研室，选拔、培育一批专门从事国家安全教育的专业骨干教师，组成教学团队，承担国家安全教学和相关科研任务。在当前形势下，短期内培养出大批专职的国家安全教师面临诸多困难，而建立一支专兼职相结合的国家安全教师队伍是比较容易实现的目标。因此，鼓励相关领域专家、思政课和国防军事理论课教师及相关学科教师，发挥专业特长，参与国家安全教育，聘请能承担相关课程或专题教学的地方党政领导干部兼职从事国家安全教育，形成专兼职相结合的国家安全教育师资队伍，是行之有效的举措。上级教育行政管理部门应着手建立统一的国家安全教育师资库，根据大学国家安全教育的需要，专门聘请名师和专家学者录播相应的国家安全课程，打造出一批精品在线开放课程，实行优质教学资源共享，是解决高校国家安全教育师资缺乏的有效途径。与此同时，支持高等学校设置国家安全教育专业或开设国家安全教育专业双学位，强化师范专业国家安全教育要求，培养从事国家安全教育专业人才，建设高素质与专业化的国家安全教育教师队伍，方为长期战略之策。

　　融入国家安全教育基本元素

　　国家安全意识的培养，是一个持续的循序渐进的过程，必须融入日常、抓在经常。加强大学生国家安全教育，在纳入课程思政教学体系，发挥高校国家安全教育课程教学主渠道作用的同时，要结合入学教育、升旗仪式、军训、节日庆典、全民国家安全教育日等重要时间节点，融入国家安全教育基本元素，组织开展形式多样的国家安全教育活动。《国家安全法》第十四条规定：每年4月15日为全民国家安全教育日。教育部每年都会在此期间部署开展“同上一堂国家安全教育课”等主题教育活动，高校应聚焦主题，根据各自办学特色，展现优势，创新学习载体，丰富教育内容，通过举办专题讲座、报告会、知识竞赛、演讲比赛，组织参观展览、观看专题宣传片、典型案例剖析，编发网络载体内容等系列活动，营造国家安全教育氛围，加强国家安全舆论引导，取得弘扬总体国家安全观的良好效果，切实增强广大师生“国家安全、人人有责”的意识和能力。今年4月15日我国《生物安全法》开始实施，高校要利用开展“国家安全教育日”活动的契机，紧密结合新冠肺炎疫情防控形势任务，充分运用鲜活事例，进行生物安全法律法规和生物安全知识的普及宣传，突出人民安全、公共卫生安全、生物安全等宣传教育内容，使学生更加深刻体会到以习近平同志为核心的党中央践行人民安全是国家安全的宗旨，把人民生命安全和身体健康安全放在第一位，团结带领全国各族人民所取得的抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，更加重视生物安全风险，提升维护生物安全的自觉性和主动性。我国正加紧建立国家安全法律体系，国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、境外非政府组织境内活动管理法、核安全法、国家情报法、生物安全法、国防法等一批法律颁布实施，为维护国家安全提供了法律保障。应通过课程教学、网络媒体宣传和公务员考试等途径，积极引导大学生认真学习国家安全法律知识，树立国家安全法治观念，做遵守国家安全法律法规的模范。今年中国共产党将迎来百年华诞，一百年来的党史，就是党领导中国人民战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利，实现国家主权和领土完整、民族独立，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益的辉煌历史。高校应结合开展党史学习教育，提高大学生维护国家安全的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。大学生是祖国的未来、民族的希望，必须加强大学生国家安全教育，构建大学国家安全教育体系，改进国家安全教育教学活动，丰富国家安全教育资源，扎实推动大学国家安全教育制度化常态化，切实提高大学生国家安全意识，增强大学生国家安全责任感，构筑维护国家安全的强大力量。