16件市办实事：更贴近民意符合民需

　　市政府办公厅正式发布2023年市办实事，16件市办实事涵盖就业、居住、交通、教育、文体、医疗、养老、环境、公共安全、政务服务等民生基本方面。

　　为了让市办实事更加贴近民意、符合民需，2022年9月份以来，市政府办公厅会同有关部门线上线下相结合，通过互联网、座谈会、实地走访调研等渠道，面向广大市民、“两代表一委员”、基层镇街村居等，广泛开展意见建议征集。同时，还通过12345政务服务便民热线大数据分析、“两会”建议提案梳理、新闻媒体日常关注等方式，进一步开放式、多层面开展项目征集，共收集各方意见建议1319项。

　　结合贯彻落实党的二十大精神，市政府办公厅组织相关部门深入基层、深入群众，认真开展调查研究，按照“以人为本、突出重点、普惠可行”的原则，反复开展论证对接，确保所选项目更加贴近民意、符合民需。同时，紧紧围绕群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，注重把握项目的连续性、精准性、时代性和引导性，充分体现市办实事人民性、普惠性特点。

　　保持连续性。将就业、教育、医疗等事关基本民生和近年来市民认同度较高的节能保暖、老旧小区改造等项目继续纳入市办实事；对人行过街通道设施、太平山浮山高品质保护整治等跨年度项目，加强全周期管理，也继续纳入市办实事推进。

　　把握精准性。认真落实市委、市政府有关工作要求，更加关注社区群众需求，将停车场建设、未贯通道路打通、汽车充电桩建设、弘诚体育场改造、“煤改气”、长期护理保险、农贸市场整治提升、窨井加装防坠设施等项目纳入初选。

　　顺应时代性。聚焦解决“一老一小”问题，将居家社区养老服务中心（站）建设、婴幼儿托育等项目纳入市办实事；针对群众日益增长的高品质文体休闲需要，实施城市书房、体育公园、健身步道、口袋公园、城市微更新等项目。

　　注重引导性。着眼绿色低碳发展、数字青岛建设、营商环境优化，将清洁取暖、美丽乡村示范村建设、生活垃圾分类、打造数字市民大厅、深化“无证明城市”建设等项目纳入初选。

　　市政府已将16件市办实事列为2023年度重点目标任务，实施公开挂牌督办和目标责任制管理，实施内容、责任体系、计划进度、办理情况（“四公开”）将同步向社会公开。市政府办公厅将按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”要求，抓好全过程督查，督帮一体推进，确保如期高质量完成。同时，将群众满意认可作为最高标准，会同各有关部门继续深入组织开展“走进市办实事 见证民生项目”活动，广泛邀请“两代表一委员”、社区群众、专家学者、新闻媒体等社会各界现场监督评议，共建共治共享，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。

　　第一件 实现城镇新增就业35万人以上，创设城乡公益性岗位3.7万个以上，扶持创业3万人以上

　　1、实现城镇新增就业35万人以上

　　把稳就业摆在更加突出位置，更好地实现高校毕业生、农民工等重点群体和城镇失业人员、农村大龄人员等困难群体高质量充分就业，同时也将为我市企业主体岗位用工提供有效保障，为全市经济社会平稳运行提供有力支撑。

　　2、创设城乡公益性岗位3.7万个以上

　　完善岗位设置，将公益性岗位扩容提质与城市更新和城市建设三年攻坚行动、全面推进乡村振兴等重大战略任务深度融合，立足岗位需求强化技能培训，完善退出管理机制，持续规范日常管理，为我市促进乡村振兴、实现共同富裕提供坚实保障。

　　3、扶持创业3万人以上

　　强化政策扶持，优化服务体系，持续升级载体功能，进一步激发市场活力和社会创造力，有效促进高校毕业生、城乡失业人员、返乡农民工等重点群体创业创新，以创业带动多样化就业（创业带动就业不少于6万人）。

　　第二件 实施节能保暖工程640万平方米以上；改造城镇老旧小区400个以上，积极引导居民参与，共同推进加装电梯、户内下水管道改造等工作

　　1、实施节能保暖工程640万平方米以上

　　积极督导各区市进一步增强工作的紧迫感、使命感和责任感，层层传导压力，压紧压实责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面。倒排工期、挂图作战，加大沟通协调力度，扎实推进各项工作进程，保质保量完成任务。

　　2、改造城镇老旧小区400个以上

　　计划改造的城镇老旧小区不同程度存在地下管网老化、道路破损严重、空中线缆乱拉乱扯、安全设施缺失及环境脏乱差和生活不便利等问题。工作中，将深入开展意见征求、科学组织规范施工、依法推进改后管理，进一步鼓励居民参与，压实属地责任，探索开放式楼院改造后成片管理模式。

　　第三件 开工新建改扩建中小学和幼儿园30所，推动续建完工50所；改造农村薄弱幼儿园70所；开展在校生视觉、脊柱和心理健康筛查

　　1、开工新建改扩建中小学和幼儿园30所，推动续建完工50所

　　80所中小学和幼儿园建设项目，建成后可提供优质学位约7.95万个，同时有效提高办学、办园条件，促进教育优质均衡发展，切实增强人民群众的教育获得感。

　　2、改造农村薄弱幼儿园70所

　　改造内容主要包括园舍加固维修、老旧装修更新、盥洗室和厕所改造、食堂改造、活动场地改造等，由各区市教育部门组织实施，当年完成改造，及时消除幼儿园安全隐患，进一步改善办园条件。

　　3、开展在校生视觉、脊柱和心理健康筛查

　　免费为全市幼儿园大班、小学二年级、初中八年级三个年龄段约30万儿童青少年做视觉健康筛查，免费为全市小学四年级、初中七年级、高中（含职高）一年级约30万儿童青少年做脊柱健康筛查，免费为全市小学四至六年级、初中和高中全部学生约80万中小学生开展心理健康筛查。

　　第四件 完善提升镇（街道）居家社区养老服务中心45处，建设以助餐功能为主的社区（村）养老服务站600处、示范性失智老年人日间照护中心10处

　　1、完善提升镇（街道）居家社区养老服务中心45处

　　市南区10处、市北区15处、李沧区2处、西海岸新区16处、即墨区1处、胶州市1处。完善提升后，镇（街道）居家社区养老服务中心服务面积将达到1000平方米以上，具备助餐、助浴、助医、助洁、助乐、全托、日托、康复辅具租赁等服务功能。

　　2、建设以助餐功能为主的社区（村）养老服务站600处

　　加大社区（村）一级居家社区养老服务设施建设力度，其中，市南区10处、市北区44处、李沧区41处、崂山区20处、西海岸新区40处、城阳区116处、即墨区80处、胶州市79处、平度市104处、莱西市66处。

　　3、建设示范性失智老年人日间照护中心10处

　　每个（区）市各建成1处，每建成1处示范性失智老年人日间照护中心，政府予以10万元奖励补贴。建成后，为接受服务的失智老年人制定个性化的照护方案，提供定期上门护理、心理支持、膳食指导等服务，缓解失智老年人家庭照护压力。

　　第五件 提升托育服务供给和质量，对备案托育机构在托普惠性托位按照二孩300元、三孩380元每人每月进行补贴

　　激发社会力量办普惠托育意愿，较快扩大普惠、优质的托育服务供给。项目实施后，预计增加托位8000个以上，普惠托位占比进一步增大，多元化、多样化、覆盖城乡的普惠为主的婴幼儿照护服务体系将初步形成。

　　第六件 实施城市未贯通道路打通30条以上，通车20条以上；开工建设立体人行过街通道设施6处，推动续建完工4处；优化调整公交线路70条；全面摸排市政道路等重点区域排水窨井，安装防坠落设施20万个以上

　　1、实施城市未贯通道路打通30条以上，通车20条以上

　　按照“能通则通、能快则快”原则，市级统筹、区级实施，有效破解区域堵点，缓解交通拥堵，畅通路网循环体系，改善市民出行环境，助力优化城市产业布局，推动经济社会高质量发展。

　　2、开工建设立体人行过街通道设施6处，推动续建完工4处

　　通过建设人行天桥或地下通道的形式因地制宜满足市民过街需求，对具备条件的项目配建垂直电梯、雨棚等设施，细化装饰装修、照明亮化、监控标识等附属设施，让市民行走于天桥或地道中更加安全、舒适。

　　3、优化调整公交线路70条

　　重点解决市北区、李沧区、城阳区等部分热点难点区域公交出行问题，覆盖株洲路、劲松五路、驯虎山路、硕阳路等热点盲区，提高常规公交与地铁线路换乘衔接效率，满足市民更加便利、经济、高效的出行需求。

　　4、全面摸排市政道路等重点区域排水窨井，安装防坠落设施20万个以上

　　我市现有市政公用排水窨井约29万个，已安装防坠落设施的窨井仅有8万余个。项目实施后，将使我市排水窨井的安全运行能力得到大幅提升，在排水窨井盖出现丢失、移位等问题时，防坠落设施会形成有效的缓冲和拦截，避免人员坠井伤亡问题。

　　第七件 加快公共停车场建设，新增停车泊位两万个以上；推动建设电动汽车充电桩1.2万个以上

　　1、加快公共停车场建设，新增停车泊位两万个以上

　　以优先解决老城区等重点区域停车难为突破口，通过“人防+停车”“公园+停车”“立交+停车”“公建+停车”“边角地+停车”等多种建设模式，不断深挖停车场建设项目，持续增加泊位供给。

　　2、推动建设电动汽车充电桩1.2万个以上

　　目前我市充电桩总量达到4万个，桩车比为1:4.4，在同类城市中处于较好水平。我市将进一步扩总量、补短板、提效能，力争到2025年，全市各类充电桩保有量7.3万台，换电站保有量100座，建成布局合理、适度超前的城市充换电网络。

　　第八件 继续推进太平山、浮山高品质保护整治，启动合肥路北山、双峰山等7处山头公园整治，建成口袋公园60个，实施城市空间微更新改造100处；启动中山路改造提升，保护繁荣老城区

　　1、继续推进太平山、浮山高品质保护整治，启动合肥路北山、双峰山等7处山头公园整治

　　本着“还绿于民”的根本出发点，“拆实墙、还绿景、通园路、便市民”，因地制宜建设休闲游憩场地，增加景观小品和配套设施，为市民提供亲近自然、体验野趣、享受生态的休闲空间。

　　2、建成口袋公园60个

　　挖掘空间推进口袋公园建设，重点选择人口密集的居住区。其中，市南区8个、市北区8个、李沧区9个、崂山区5个、西海岸新区5个、城阳区3个、即墨区6个、胶州市8个、莱西市5个、平度市3个。

　　3、实施城市空间微更新改造100处

　　每个区（市）选取10处微更新改造项目。采取综合整治设施、调整建筑功能、增设景观小品、新建口袋公园等差异化的微更新方式，开展系统性的微更新改造提升，使市民身边的公服设施、交往场所、景观品质得到全面的补量提质。

　　4、启动中山路改造提升，保护繁荣老城区

　　计划完成中山路、太平路等街区3万平方米道路、景观和配套设施升级，导入旗舰主力业态，主要内容为道路铺装、景观、绿化和亮化提升改造及导览标识系统升级等，推进中山路商业街区产业提档升级和业态提质焕新。

　　第九件 新建改扩建全民健身体育公园10处、健身步道和设施300处，开工改造弘诚体育场；打造集全民阅读、文化体验等功能于一体的城市书房10处

　　1、新建改扩建全民健身体育公园10处、健身步道和设施300处，开工改造弘诚体育场

　　全民健身体育公园面积原则上不小于3000平方米，安装10件以上适合不同人群的健身路径器材、建有健身步道、能够满足不少于3个运动项目的体育运动场地，如篮球场、足球场或乒乓球场等，配备座椅、照明等基本的配套服务设施。

　　2、打造集全民阅读、文化体验等功能于一体的城市书房10处

　　城乡书房是新型公共文化空间，是市民群众身边的“微型公共图书馆”，与市、区两级公共图书馆实现图书通借通还，纳入公共图书馆总分馆体系。城市书房面积不小于100平方米，藏书不少于5000册。

　　第十件 为全市适龄女生免费接种HPV疫苗；依托基本公卫系统，实施高血压、高血糖、高血脂和慢阻肺风险评估，开展“三高”高危人群并发症筛查和慢阻肺高危人群肺功能检查，加强三级医疗机构协同诊疗，实现“三高一慢”健康管理全覆盖

　　1、为全市适龄女生免费接种HPV疫苗

　　实施范围为全市所有区市，接种对象为新进入七年级、年龄≤14岁（15周岁之前）且无HPV疫苗接种史的女生，以区市和学校为单位实现全覆盖。按照“知情同意、自愿免费”的原则实施接种，受种对象也可根据需要自愿选择自费的HPV疫苗。

　　2、实现“三高一慢”健康管理全覆盖

　　面向全市患有高血压、高血脂、高血糖和慢阻肺的患者，也面向具有患病风险的人群，由医共体（医联体）内牵头医院和基层医疗卫生机构按照服务规范，分级分类协同提供服务，自愿、免费提供心血管疾病、眼底病变、糖尿病肾病等并发症筛查，根据患病情况，检查项目会有所变化。

　　第十一件 推动居民长期护理保险提质增效，筹资标准提高至每人每年60元；提升职工门诊统筹保障水平，一、二、三级医疗机构报销比例分别达到75%、60%、50%，年报销限额达到1700元

　　1、推动居民长期护理保险提质增效，筹资标准提高至每人每年60元

　　在从居民医保基金按照每人每年30元进行划转的基础上，增加居民长护险财政补助筹资渠道，补助标准为每人每年30元。2023年我市长护险待遇享受人数预计将达到5.3万人，农村地区享受待遇人数明显增长。

　　2、提升职工门诊统筹保障水平

　　与现行职工门诊统筹政策相比，扩大了门诊统筹签约定点范围；扩大了门诊统筹目录报销范围；提高了门诊报销比例，其中基层报销比例提高了15个百分点；提高了门诊年度支付限额，报销额度增加了580元。

　　第十二件 实施市区供热燃煤锅炉“煤改气”7台，完成农村地区清洁取暖改造10万户

　　1、实施市区供热燃煤锅炉“煤改气”7台

　　“煤改气”完成后，基本实现东岸城区“无煤化”供热。据估算，东岸城区每年可减少煤炭消耗约125万吨，实现颗粒物和二氧化硫零排放，二氧化碳、氮氧化物等污染物排放量也将大幅度降低，同时每年将减少进入市区重型运煤货车7.3万余车次。

　　2、完成农村地区清洁取暖改造10万户

　　实施清洁取暖改造后可优化能源结构、提升空气品质，实现农村冬季散煤取暖占比降低到4%，污染物排放水平降低20%，每年减少二氧化碳排放507.35万吨。

　　第十三件 打造市区垃圾分类五星小区200个，农村生活垃圾分类示范镇（街道）15个、示范村200个

　　五星小区是指通过提标打造和实施垃圾分类制度后，垃圾分类投放点等硬件设施配置水平、小区分类现场管理水平、市民分类投放准确率等都能够达到标准要求的小区。示范镇和示范村除了满足“分类投放定点、分类收集定时、分类运输定车、分类处理定位”要求外，还应在体制机制建立、宣传动员、资金保障等方面达到相关要求。

　　第十四件 以公共基础设施建设为重点，整治提升村容村貌，创建市级美丽乡村示范村100个

　　项目实施目标是推动村庄基础设施提档、人居环境面貌提质、乡村产业发展提级、公共服务能级提升、农民群众精气神提振，打造美丽宜人、业兴人和乡村新图景。项目实施地点是涉农区市经申报程序予以备案的村庄。示范村创建申报以自然网格村为基本单位，以行政村为主体组织申报，采取村庄自愿申报、镇（街道）审核上报、区（市）评审确定、市级备案的程序。

　　第十五件 创建优秀规范化农贸市场40处以上，整治农贸市场环境卫生、占路经营等问题，推动市区在营农贸市场全部达标

　　通过开展规范化农贸市场创建，提高农贸市场整体水平，使农贸市场硬件设施、环境卫生、交易秩序、管理服务、诚信经营意识、食品安全措施等得到有效提升。每创建一处优秀规范化农贸市场，市级对所在区开展资金奖励，各区按1:1比例配套，奖励资金用于优化提升未达到优秀规范化标准的市场。

　　第十六件 深化“无证明城市”建设，围绕交通出行、社会保障、金融服务、市场监管等领域，打造不少于30个电子证照证明应用场景；打造数字市民大厅，提升政务服务标准化规范化便利化水平

　　1、深化“无证明城市”建设，打造不少于30个电子证照证明应用场景

　　优化完善现有无证明系统，实现从“能用”向“好用”“管用”转变；全面夯实“无证明”数据支撑能力，政务服务表格（表单）字段共享率、证明材料共享率分别达到60%和70%；打造不少于30个电子证照证明应用场景，加快实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务能力。

　　2、打造数字市民大厅，提升政务服务标准化规范化便利化水平

　　通过在市民中心布设多类型数据采集传感器，建设大厅基础设施感知网及数字绩效管理、服务状态监测、窗口压力分析、群众体验流程升级等应用场景，设立“线上办”、“自助办”、“就近办”和“远程办”体验区，将市民中心升级为能感知、会思考、懂决策的数字市民大厅。（青岛日报/观海新闻记者 薛华飞）

　　

　　青岛日报2023年1月3日3版

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