《养老内参》 2021年12月28日

　　

　　

　　加强新时代老龄工作

　　习近平总书记指出：“让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。”前不久发布的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面，对实施积极应对老龄化国家战略、加强新时代老龄工作提出了一系列举措。

　　老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。人口老龄化是现代社会发展的普遍趋势。满足老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，不断提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，不仅是推动老龄事业高质量发展的需要，也是促进经济发展、增进社会和谐的需要。

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　　专家：老旧小区改造如火如荼，建议借机解决社区养老困境

　　“社区养老还是存在一些问题，最大的问题在于资源错配，是乱的。”

　　在文化传统和现实局限的双重影响下，我国形成了养老的“9073”格局：90%的老人居家养老，7%的老人在社区养老，3%的老人在机构中养老。

　　早在2014年，北京大学人口研究所教授穆光宗曾列举过家庭养老面临的困境：快速的人口转变使家庭养老功能弱化、劳动力等生产要素的自由流动致使老年空巢家庭出现、城镇化进程导致农村老人和成年子女之间“赡养脱离”。

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　　每个社区都能养老，河南这个目标挺诱人

　　全面提升我省养老服务水平，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，河南又有大动作！记者从河南省民政厅获悉，近日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发了《关于加强养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

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　　天津：打造家门口的幸福养老圈

　　“受益的是社区60岁以上的困难老人，以及75岁以上的独居、空巢老人。”南开区学府街航天北里社区的鹤童日间照料中心内，饭菜飘香。工作人员告诉记者，这个“爸妈食堂”爱心项目以“互联网+养老”模式，满足老年人个性化、专业化服务需求，依托鹤童老年福利协会，促成爱德基金会在阿里巴巴公益平台上发起的免费助餐项目落户，持续为20余名高龄、空巢老人提供为期一年的免费午餐服务。

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　　山东：济南燕山综合养老服务中心，打造家门口养老“济南模式”

　　近年来，济南市将养老服务设施建设列入对区县政府经济社会发展综合考核内容，连续6年将养老服务设施建设列入为民办实事项目，创新举措，扎实推进社区养老服务设施分级规划建设，打造居家社区养老服务的“济南样板”。在目前的181处街道（镇）综合养老服务中心中，济南燕山综合养老服务中心成为规范运营、贴心服务的典型代表。

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　　江苏：南通为实现更高质量养老确立了时间表路线图

　　日前，《南通市“十四五”养老服务发展规划》出台。聚焦满足老年人多样化、多层次养老服务需求，《规划》提出到2025年，基本建成人人可及、普惠均等、主体多元、服务多样、品质优良、监管有力的养老服务体系，老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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　　宁夏：让老年人“出得了门”“上得了车”

　　“希望不断推进老年友好居住区环境建设，对公共通道、公共照明、社区休闲绿地、街心公园、社区健身场所等公共空间进行适老化改造，使老年人不仅‘下得了楼’，还‘出得了门’‘上得了车’。”日前，宁夏回族自治区政协就“支持居家社区养老业加快发展”的重点提案进行督办。提案人对提案办理过程及结果表示满意并提出进一步建议。

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　　云南：昆明出台养老服务促进条例

　　《昆明市养老服务促进条例》将于2022年1月1日起施行。《条例》聚焦老年人多层次、多样化养老服务需求，在完善养老服务体系建设、加强服务设施建设、统筹城乡养老服务发展、强化人才队伍建设、提升医养康养融合水平、强化扶持和监督管理等方面突出地方特色，致力于破解失能护理机构不足、医养结合不深入、居家上门服务网络薄弱等“痛点”、“堵点”问题。

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　　上海市卫生健康委员会关于本市开展老年医疗护理服务试点工作的通知

　　沪卫医〔2021〕116号

　　各区卫生健康委，市卫生健康委监督所，各市级医疗机构，市护理学会，市护理质控中心、市老年护理质控中心:

　　为切实增加老年人医疗护理服务供给，精准对接老年人多样化医疗护理服务需求，根据《国家卫生健康委办公厅关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》（国卫办医函〔2021〕560号）要求，结合本市实际，我委制定了《上海市老年医疗护理服务试点工作方案》。现印发给你们，请按照方案要求开展老年医疗护理服务试点工作。

　　特此通知。

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　　广东：2021年度广东省养老机构星级评定初步结果公示

　　根据《广东省民政厅关于开展2021年度养老机构星级评定工作的通知》（粤民函〔2021〕391号），经自愿申报、第三方评价、抽查核实，评定结果如下：

　　申报的159家养老机构中，拟评定2021年度星级机构88家，其中五星级机构16家、四星级机构14家、三星级机构40家、二星级机构13家、一星级机构5家（具体名单见附件）。

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　　张瑾：综合施策积极应对人口老龄化

　　中央经济工作会议近日召开，会议强调社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

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　　辽宁：沈阳“家庭养老床位”试点来了

　　一边是“住不进去”的养老院，一边是“离不开人”的银发族。面对养老困境，“发展家庭养老床位”作为一种解决方案，首次写入国家“十四五”规划。

　　打造“品质养老”的城市品牌，从2021年10月始，沈阳市正式启动老年人家庭照护床位建设试点工作。12月26日，记者从皇姑区民政局了解到，在沈阳市民政局指导和推动下，该区先行开展全区老人失能等级评估工作，对符合申领条件的670户家庭开设家庭养老床位并开始服务。

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　　养老软件，能否安享晚年的关键指标

　　随着中国社会的发展，人口结构开始呈现老龄化趋势。截至2020年11月1日，全国60周岁及以上老年人口达到2.64亿人，占到总人口的18.7%。这也就意味着，每5到6个人中就有一位是老年人。

　　伴随而来的，则是巨大的养老需求，越来越多的人开始寻找适合自己的养老服务。从现状来看，90%的中国老人居家养老，7%左右依托社区养老，3%入住机构养老。中国老人较少选择专业养老机构的原因之一是我国养老服务缺口较大，高端、全面、人性化养老服务在市场上仍较为稀缺。

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　　养老，是一家人一辈子的事

　　12月15日，大家保险集团联合央广网在京举办以“重构”为主题的发布会，正式推出专业养老品牌“大家的家”，打造为亲情加分的“保险保障+养老服务”业务发展模式，为家庭提供全场景、全方位、全生命周期的养老服务。

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　　全国高等院校首个老龄实体研究院落地复旦大学

　　在当天举办的老龄社会治理的“中国方案”研讨会——第三届江源论坛暨复旦大学老龄研究院建院仪式上，复旦大学校长金力表示，为贯彻落实积极应对人口老龄化的国家战略，复旦集中发力，联合人文学科、理工学科、医科及公共卫生等学惊悚片术力量，推动成立老龄研究院。未来，复旦将努力打造“国内领先，国际知名”的老龄研究平台和研究队伍。

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　　高质量养老，在“城心”中见“诚心”

　　“莫道桑榆晚，人间重晚晴。”养老服务关系到每个人、每个家庭，是社会稳定运转的重要基石。根据预测，至本世纪中叶，我国60岁以上人口将接近5亿，占总人口比例超三分之一。作为老年人口最多的国家，面对日益增长的机构养老需求，探索出一条适合我国国情又能最大化满足人们养老需求的道路，需要各方形成合力。问题是时代的声音，破题是发展的刚需。11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，提出要为老年人提供高质量的健康养老服务。

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　　养老机构面临运营难，专家：应形成规模化运营

　　26日，由中国小康建设研究会主办的第七届中国社会养老创新发展论坛暨“新养老”案例展示在北京召开。论坛以“构建普惠型养老服务体系推进老年友好型社会建设”为主题，围绕新形势下普惠型养老模式的实践思考、养老事业面临的挑战与机遇、养老服务体系的创新与优化等问题展开讨论。

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　　“城心养老：养老新趋势”论坛专题聚焦就近养老

　　近日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》）公布，“鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活”引发广泛关注。让老年人不离开子女，不离开原有的生活圈子养老，会不会成为养老新趋势？

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　　《中国养老服务蓝皮书（2012-2021）》发布

　　随着中国人口老龄化程度日渐加深，如何实现“老有所养”已成为最受关注的民生热点之一。12月23日，由中国老年学和老年医学学会老龄金融分会、清华大学银色经济与健康财富指数课题组、大家保险集团三方联合编制的《中国养老服务蓝皮书（2012-2021）》在中新社举办的国是论坛之“城心养老：养老新趋势”上正式发布。

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　　《积极应对人口老龄化战略研究报告2021》发布：我国人口老龄化程度继续提高，人口老龄化速度明显加快

　　12月28日，“实施积极应对人口老龄化国家战略”高端研讨会暨《积极应对人口老龄化战略研究报告2021》发布会在京举行。中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉研究员、中国人民大学副校长杜鹏教授、北京大学社会学系陆杰华教授、中国老龄协会政策研究部主任李志宏博士发表了主旨演讲并对报告进行了精彩点评。会议由中国社会科学院应对人口老龄化研究中心、中国社会科学院大学黄埔高等研究院、中国社会科学出版社联合主办。中国社会科学院人口与劳动经济研究所党委书记、应对人口老龄化中心主任钱伟主持会议。

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　　老龄社会创新平台化趋势加强，近20%企业赋能B端发展

　　面对养老模式挑战，养老金缺口变大等社会经济问题，应该如何应对和准备？社会创新将促使挑战转化为机遇。12月26日，在由盘古智库、老龄社会30人论坛、凤凰网财经主办的2021第二届中国老龄社会峰会上发布的《破圈：从局部优化创新到社会融合创新》（以下简称“报告”）指出这一观点。

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　　第二届中国老龄社会峰会建议设立老龄事务部

　　12月26日，由盘古智库、老龄社会30人论坛、凤凰网财经主办，盘古智库老龄社会研究中心、优客工场承办的“老龄时代·社会力量——2021第二届中国老龄社会峰会”在京成功举办，本届峰会邀请多位专家学者及老龄社会30人论坛成员进行内容丰富的主题演讲。峰会重磅发布了《安养公益发展报告（2021）》《破圈：从局部优化创新到社会融合创新》和盘古智库老龄社会系列丛书《安心老去》，展现积极应对人口老龄化的社会力量。凤凰网财经、一刻Talks、第一视频、益直播、新禅风等平台线上同步直播，在线参与人数近60万。

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　　南方老龄法治论坛在广州召开，聚焦人口老龄化法律问题

　　2021年12月26日，广东财经大学老龄社会法治问题研究院、广东财经大学法学院举办了第一届“南方老龄法治论坛”暨“积极应对人口老龄化法治论坛”学术研讨会，围绕实施积极应对人口老龄化国家战略中的法律问题展开研讨。

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　　杨铮：长寿时代下的老龄金融探索

　　近日，中共中央国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，指出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对老龄工作的全面领导，坚持以人民为中心，实施积极应对人口老龄化国家战略。《意见》强调坚持整合资源、协调发展，鼓励社会投资等多种方式参与，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，鼓励商业保险机构在风险可控和商业可持续的前提下，开发老年人健康保险产品。

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　　走近湘潭养老护理员群体

　　时代在变，越来越多的老年人选择在养老机构度过最后的时光。在这里，整日陪伴老人左右的，并非子女，而是一群养老护理员。

　　“养老护理员”是一个新职业，“养老护理”是一门新专业。这意味着，传统意义上所指的“养老护理”已有了新的内涵：它是一个体力活，但远不止是体力活；它是中老年护理人员的工作舞台，也是“00后”心目中的理想职场。

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　　2.6亿老龄慢病人群难获商业保险保障——《2021老年健康保障需求白皮书》发布

　　近日，平安健康保险、英国佰仕富人寿再保险联合上海财经大学最新发布的《2021老年健康保障需求白皮书》（以下简称《白皮书》）显示，目前我国除老年人高发的恶性肿瘤外，慢性疾病也是老年高危人群的保障“空白区”，目前约有2.6亿老龄慢病人群难以得到商业保险保障。

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　　中国银保监会加强金融消费者权益保护提升金融服务适老化水平

　　中国银保监会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，加强金融消费者权益保护，并注重提升金融服务适老化水平。出台改进金融适老化服务政策，妥善处理消费者投诉，加大对老年人金融知识教育宣传力度，推动银行保险机构从老年消费者需求出发优化传统服务和智能化服务，不断提高金融服务人民群众的广度与深度。

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　　险企在34个城市布局养老

　　如今，越来越多的险企进入养老领域。在养老金管理方面，第一支柱基本养老保险基金投资运营快速增长，10家保险机构通过账户及产品形式管理基本养老金超过2100亿元；第二支柱企业年金领域，保险机构一直占据市场主导地位；第三支柱个人养老金已经起步，税延养老保险试点之后，专属商业养老保险试点也稳步开展。在养老社区建设方面，险企通过轻、重资产多种模式布局养老机构。

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　　浙江：杭州城乡居民养老金标准上调，惠及47万余人

　　昨日，市人力社保局、市财政局发布《调整2021年城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》。根据政策，从2021年1月1日起，市区标准由每人每月260元调整到310元，每人每月提高50元；桐庐县、淳安县、建德市统一调整到每人每月275元。本次调整2021年新增财政支出4.16亿元,惠及全市47.66万名城乡居保参保人员。

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=573&aid=100909

　　回归养老主业、剥离资管业务，顶层设计为养老保险机构“指路”

　　随着我国人口老龄化不断加剧，将商业养老保险更好地纳入养老保障体系，履行商业养老保险“第三支柱”责任，已经成为保险业的一道必答题。12月24日，银保监会发布《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》（以下简称《通知》）要求，圈定出养老保险机构的“可为与不可为”，如明确其应强化养老属性，同时，还要求剥离与养老无关的保险资产管理业务，压降清理现有短期个人养老保障管理业产品。

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=573&aid=100918

　　2021年我国发布多项“养老”政策文件，专家预测：2022年养老金大概率会迎来“18连涨”

　　2021年是“十四五”开局之年，保险业面临新机遇。为积极应对人口老龄化、健全多层次社会保障体系，从中央到地方，年内发布多项涉及养老保险、养老服务等政策文件，在顶层设计方面不断推进养老保险全国统筹工作。

　　人社部最新统计数据显示，截至10月底，全国城镇职工基本养老保险参保人数为4.76亿，全国城乡居民基本养老保险参保人数为5.47亿。

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=573&aid=100946

　　

　　北京市丰台区民政局新建小区配套养老设施公建民营项目公开招标公告

　　北京市丰台区民政局新建小区配套养老设施公建民营项目招标项目的潜在投标人应在北京市海淀区上地四街华成大厦4层获取招标文件，并于2022年01月18日09点30分（北京时间）前递交投标文件。

　　一、项目基本情况

　　项目编号：ZGGJ-BJ04-21121767

　　项目名称：北京市丰台区民政局新建小区配套养老设施公建民营项目

　　预算金额：0.0000000万元（人民币）

　　采购需求：

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=100940

　　辽宁：于洪区家庭养老床位建设招标公告公告信息

　　于洪区家庭养老床位建设招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2022年01月17日09时30分（北京时间）前递交投标文件。

　　一、项目基本情况

　　项目编号：JH21-210114-00329

　　项目名称：于洪区家庭养老床位建设

　　包组编号：001

　　预算金额（元）：0.00

　　最高限价（元）：0.00

　　采购需求：查看

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=653&aid=100945

　　江苏：东台市民政局东台市养老服务评估项目公开招标公告

　　东台市养老服务评估项目招标项目的潜在投标人应在dongtai.yancheng.gov.cn/col/col7991/index.html获取招标文件，并于2021年03月16日08点45分（北京时间）前递交投标文件。

　　一、项目基本情况

　　项目编号：DTCG-2021-ZB010

　　项目名称：东台市养老服务评估项目

　　预算金额：864.0000000万元（人民币）

　　最高限价（如有）：864.0000000万元（人民币）

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=653&aid=100937

　　江西：南昌君琳工程咨询有限公司关于新建区民政局政府购买居家养老服务采购项目（B包）电子化公开招标公告

　　新建区民政局政府购买居家养老服务采购项目（B包）招标项目的潜在投标人应在江西省公共资源交易网（网址：http://jxsggzy.cn/web/）获取招标文件，并于

　　2022年01月17日14点00分（北京时间）前递交投标文件。

　　一、项目基本情况：

　　项目编号：NCJL2021-C0039B

　　项目名称：新建区民政局政府购买居家养老服务采购项目（B包）

　　采购方式：公开招标

　　预算金额：3500000.00元

　　最高限价：无

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=100939

　　福建：永春县民政局永春县养老机构公建民营运营项目公开招标公告

　　永春县养老机构公建民营运营项目招标项目的潜在投标人应在泉州市博凯咨询管理有限公司（泉州市丰泽区东湖街道仁风工业园齐云路80号A梯三楼博凯）获取招标文件，并于2022年01月18日15点00分（北京时间）前递交投标文件。

　　一、项目基本情况

　　项目编号：BKCG[350525]2021120

　　项目名称：永春县养老机构公建民营运营项目

　　预算金额：1335.6000000万元（人民币）

　　最高限价（如有）：1335.6000000万元（人民币）

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=100938

　　广东：2022-2023年度南朗街道居家养老（生活支援类）服务项目招标公告

　　2022-2023年度南朗街道居家养老（生活支援类）服务项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/获取招标文件，并于2022年01月18日09时30分（北京时间）前递交投标文件。

　　一、项目基本情况

　　项目编号：JXZS20211202GK702

　　项目名称：2022-2023年度南朗街道居家养老（生活支援类）服务项目

　　采购方式：公开招标

　　预算金额：1,954,040.00元

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=100941

　　

　　

　　

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