专访福州市公安局上街分局政委叶炜琳：探索“市县主战、派出所主防”上街模式

　　

　　主持人：党的十九大以来，公安改革实现了系统性重塑、整体性变革。请问叶政委，上街（高新区）公安分局在推进警务体制机制改革方面，有没有一些具体的措施呢？

　　叶炜琳：好风凭借力，扬帆正当时。当前，全国公安机关正在统筹推进“市县主战、派出所主防”大部门大警种制改革，我局守正创新，大胆先行先试，深入探索实践，在福州市公安局的指导下，经充分调研酝酿，深入分析当前辖区经济社会高速发展和公安队伍建设、工作效能发展不平衡不充分的主要矛盾，从“转变理念、明确职责、合理架构、确立机制、数字赋能、纪律保障”六个方面积极探索“分局主战、派出所主防”实战化职能体系，启动并运转“1+5”大部门制改革，初步构建了职能清晰、衔接有序、运行高效、高度融合的“五战五防”警务实战体系。

　　

　　福州市公安局上街（高新区）分局政委叶炜琳做客国产动漫人民网福建演播室。杨俊杰摄

　　主持人：您刚才提到的“1+5”大部门制改革和“五战五防”警务实战体系，能否再具体介绍一下？

　　叶炜琳：我们将分局现有内设机构职能相近、业务范围趋同、具有内在关联性的部门进行整合，设置“1+5”六大部门，即常识工作部、数字指挥部、侦查打击部、治安管控部、巡逻防控部、执法监督部，形成“大参谋、大指挥、大侦查、大治安、大巡防、大监督”的六大体系。“五战”即分局机关的五大部门主战，指“战指挥调度、战研判预警、战资源统筹、战侦查赋能、战全面保障”；“五防”指派出所主防，即“防辖区发案、防涉稳事端、防矛盾激化、防安全事故、防法纪风险”。五大部门主战和派出所主防之间为“平行并进，相辅相成”的关系。

　　

　　福州市公安局上街（高新区）分局政委叶炜琳接受人民网专访。杨俊杰摄

　　主持人：刚才您在“1+5”大部门制改革中有提到其中的“1”是常识工作部，还提到了常识工作法，这是一个比较新颖的提法，能和大家做一个具体的介绍吗？

　　叶炜琳：常识工作部是福建省公安厅党委委员、福州市副市长、公安局局长王锡章提出的工作思路的落实。我局成立的常识工作部，可以说是福州市公安机关“e体+”智慧赋能体系中的一个部分。

　　常识工作部以“让工作回归常识，重建同理心警营文化”为目标，以“不增加警力成本，多部门整合，面对面办公，零距离沟通，换位同理心，不空谈只实干，问题不出常识部，出常识部即明确解决方案”为原则，以“发现问题，研究这些问题的根源、发展和现状，分析这些问题的本质和发展规律，最后制定解决方案提供给党委决策”为主要任务，以此来推动分局“1+5”大部门制改革，达到重塑警务体系、实现“三提三效”的目的。换句话说，常识工作部也相当于是我们内部的一个问题合成治理中心。

　　主持人：从您刚刚的介绍当中我们能够感受到，改革对于上街（高新区）分局来说既是一个机遇，也是一个挑战。目前，改革都取得了哪些成效呢？

　　叶炜琳：任何改革都要以实际效果为唯一的检验目标，我们的改革是一切面向实战、一切为了实战。

　　在分局主战方面，我们聚焦能打仗、打胜仗，强化扁平化、实战化、合成化运行机制，完善“情指行”一体化实战化警务，统一调度人、财、物，对辖区违法犯罪和治安乱点乱象进行规模化、军团化、专业化、运动式打击整治，进一步提升了打防管控、服务群众和内部管理水平，全警综合战斗力提质增档，工作效能迅速提升。

　　在派出所主防方面，我们坚持立足基础、源头预防，做强社区警务，推进警网融合，调动社会力量，大力推行网格化治理，排查化解矛盾纠纷隐患，完善人防、技防、物防措施，全面掌握各类治安要素，大巡防、小巡防、微巡防一体防控机制不断健全，派出所层面初步实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、民警幸福”的“枫桥式派出所”创建目标。

　　2022年9月，上街（高新区）分局五大部全面启动以来，辖区总警情数环比全面下降，各类违法犯罪嫌疑人抓获数全面上升，矛盾纠纷化解率也持续上升。

　　主持人：学习贯彻党的二十大精神，上街（高新区）分局有哪些具体部署和规划？

　　叶炜琳：接下来，我们将把学习贯彻党的二十大精神与公安工作结合起来，紧紧围绕以人民为中心的发展思想，紧紧围绕改革强警战略部署，对标“市县主战、派出所主防”、突出“扁平化、实战化、合成化”标准，以加快推进分局“1+5”大部制警务运行机制改革，健全完善“e体+”智慧赋能体系为中心，聚焦数字公安，智慧公安、法治公安建设，持续探索推进警务现代化，扎实履行新时代公安机关职责使命，全面提升公安机关防范应对各类风险挑战的能力，实现社会治安防控更紧密、基础建设更牢固、信息引领更精准、运行机制更顺畅，人民群众更满意，为维护国家安全、社会稳定、人民利益做出新的贡献。