中国最强省会，正在拼命建大学

　　文 | 凯风

　　大学，多多益善。

　　日前，教育部批准正式设立香港科技大学（广州）。该校的建立，对于促进内地与香港教育融合发展，服务粤港澳大湾区建设具有积极意义。

　　这是教育部批准设立的第 3 所内地与香港合作大学，前两所分别是 2005 年的北京师范大学 - 香港浸会大学联合国际学院、2014 年设立的香港中文大学（深圳）。

　　自此，广州本科院校扩容到 38 所，而包括本专科在内的普通高等院校增加到 84 所，超过武汉，位居全国第二，仅次于北京。

　　大学实力在全国领跑，广州及广东为何还在拼命建大学？

　　01

　　作为中国第一省会，广州一直以来都是传统高教重镇。

　　中国各大城市的科教实力，以北京、上海、南京为第一梯队，广州与武汉、西安、成都等位居第二梯队。

　　无论是本科高校数量、双一流大学数量、大学生数量还是相关科研院所机构、重点实验室等，均位居全国前列。（参阅《再说一次，千万不要选错城市》）

　　作为国家中心城市，广州是中国的南大门，虽说经济上被深圳赶超，但若论教育、科学、文化、卫生以及交通、贸易、对外交往等综合指标，广州是名副其实的第三城。

　　教育，正是广州的重要优势之一。

　　根据最新统计数据，广东共有普通高等学校 160 所，含本科院校 67 所，高职（专科）院校 93 所，在校大学生（含本专科及研究生）共 271.4 万人。

　　其中，广州占了半壁江山。

　　算上刚获批的香港科技大学（广州），广州共有普通高校 84 所、本科院校 38 所，在校大学生 155.8 万人，分别占全省的 52%、55%、57%。

　　相比来看，经济实力略胜一筹的深圳，在高等教育上却不及中西部普通省会城市，也与其一线城市的地位不相匹配。

　　数据显示，深圳目前仅有 14 所普通高校，拥有独立办学资格的仅有 8 所，其他多为分校

　　包括南方科技大学、深圳大学、香港中文大学 ( 深圳 ) 、深圳技术大学、深圳北理莫斯科大学等 5 所具有独立办学资格的本科高校，以及哈尔滨工业大学 ( 深圳 ) 、中山大学深圳校区两所本科分校。

　　在顶尖高校方面，深圳与北上广之间的差距更为巨大。

　　根据第二轮双一流大学名单，北京、上海分别有 34 所、15 所双一流大学，广州则是 7 所，而深圳仅有南方科技大学 1 所。

　　如果从上榜学科总量来看，北京双一流学科总量超过 100 个，上海多达 51 个，广州也有 20 个，而深圳仅有 1 个。（参阅《再说一次，千万不要选错城市》）

　　虽然广州高等教育对深圳等地形成了碾压优势，但与第一梯队的北京、上海、南京相比，仍有一定差距。

　　这也凸显了广东在高等教育上的尴尬。广东拥有无数个第一头衔，从经济、工业、外贸到人口不一而足，但在高等教育上，只能称得上教育大省，而难言教育强省。

　　因此，这些年，从广东到广州、深圳乃至整个大湾区，都在拼命建大学，弥补高等教育短板。

　　广州作为广东当仁不让的科教中心，理应肩负起这一重任。

　　02

　　广州，正在拼命建大学。

　　在深圳、珠海纷纷借助中外办学、内地与港澳合作办学的机遇，扩张高校阵地之际，广州也在不断巩固自身的高等教育实力。

　　目前，广州至少还有 5 所高校正在推进之中，数十家科研院所持续落地。

　　在合作办学方面，除了与香港科技大学的强强联合之外，国科大分院落户广州也不乏代表性。

　　2021 年 8 月，中科院大学广州学院宣布落户南沙。借助香港科技大学、中科院大学等一流名校，作为副中心的广州南沙区自此摆脱了高校洼地的劣势。

　　此外，近年来，清华、北大、西安电子科大、中央财经大学、香港科技大学、新加坡南洋理工大学、新加坡国立大学等著名学府纷纷在广州开设新校区或研究院。

　　仅在制造重镇黄埔区，就有 10 多家研究院落户，聚集了包括新加坡国立大学广州创新研究院、中国社会科学院大学黄埔高等研究院、中央财经大学粤港澳大湾区（黄埔）研究院、西安电子科技大学研究生院在内的一系列知名高校分校。

　　而在本土高校方面，广州雄心同样不弱。

　　根据广州教育事业十四五规划，将支持广州大学、广州医科大学进入 " 世界一流学科 " 建设高校行列，支持香港科技大学（广州）高起点办学，加快筹建广州交通大学、黄埔大学、广州旅游职业技术学院，加快建设广州幼儿师范高等专科学校。

　　这其中，广州医科大学已于 2022 年正式跻身第二轮双一流大学。

　　在第二轮双一流大学评选中，广州共有华南农业大学、广州医科大学2 所高校入围，整体双一流高校规模增加到 7 所。

　　在广州医科大学取得突破之后，广州大学未来晋级双一流高校，未必没有可能。

　　在新建高校方面，广州交通大学已于 2021 年 4 月获批。该校选址定在广州市黄埔区，旨在助力广州国际综合交通枢纽建设、粤港澳大湾区和 " 一带一路 " 建设。

　　广州集海陆空为一体，是中国三大综合交通枢纽之一，也是首屈一指的国际综合交通枢纽。无论是航空、高铁还是航运，在中国均处于领先水平，建设一所以交通为主方向的大学，正是题中之义。

　　此外，广州黄埔区十四五规划则提出，加快筹建黄埔大学，进一步吸引国内双一流和港澳高校在黄埔设立产学研深度融合的顶尖学院和重点实验室。

　　黄埔是广州经济第二大区、工业第一大区，先进制造业和高新产业云集，加上本地财力充沛，建设一所以地区命名的大学，不在话下。

　　03

　　作为老大哥，广州还肩负着带动周边地区教育发展的重任。

　　作为省会城市，广州却不是传统意义上的强省会。以成都、武汉、西安为代表的省会，在全省罕有敌手，借助支配地位发挥虹吸效应是其飞速扩张的重要支撑之一。

　　广州虽然是全国第一省会，但经济首位度、人口首位度都不算高。而在三级财政模式下，广州还要承担起支援粤东西北的重任。

　　虽说这些年广州发展更多靠自力更生，但在高等教育上，广州对兄弟地市的支援不在话下。

　　珠海从教育洼地变身广东高校重镇的转型最具说明性。

　　珠海原本没有一所知名的本土高校，但近年来，通过合作办学、引进办学的方式，如今坐拥 10 所高校，其中不乏一流名校，而来自广州的中山大学珠海校区、暨南大学珠海校区在其中贡献不低。

　　珠海校区是中山大学 " 三校区五校园 " 之一。而在广州、珠海之外，中山大学还有一个深圳校区。

　　2015 年，中山大学与深圳合作设立中大深圳校区，办学规模为 2 万人，其中本科生 1 万人，研究生 1 万人，目前，中山大学医学院、农学院等已从广州搬驻深圳。

　　在粤东西北，也有一批广州的大学开建分校。

　　广东在教育十四五规划中提出，推进粤东粤西粤北地区高校振兴，实现地市本科高校（校区 ) 全覆盖。

　　要完成这一目标，教育实力最强的广州自然要冲在前面。

　　目前，华南师范大学汕尾校区、广东工业大学揭阳校区、广东海洋大学阳江校区、广东金融学院清远校区陆续建成启用，标志着汕尾、揭阳、阳江、清远 4 市实现本科高校 " 零的突破 "。

　　04

　　异地办学，未来将存在极大的政策变数。

　　去年底，教育部发布文件，要求从严控制高校异地办学，不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学。

　　这意味着，深圳、珠海等地最为依赖的合作办学模式或会遭遇挑战，类似哈工大深圳校区录取分超过本部的案例或会成为绝唱。

　　至于省内异地办学，也将纳入严格管控，但仍留下相应空间。

　　根据最新规定，广东将严控数量、严把条件，确需省内设立异地校区的，需纳入广东高校设置规划。

　　不过，粤港澳高校合作办学则在豁免之列。

　　广东教育部门表示，依法依规开展中外、内地与港澳合作办学，重点推进符合条件的港澳高校在粤港澳大湾区内地开展合作办学。

　　这意味着，在香港中文大学（深圳）、香港科技大学（广州）等高校落地之后，香港大学（深圳）、澳门科技大学（珠海）、香港理工大学（佛山）、香港城市大学（东莞）、香港公开大学（肇庆）等高校有望迅速落地。

　　究其根本，粤港澳合作办学，关乎的不只是教育，更是三地的深度融合。推进港澳高校在珠三角办学，意义深远。

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