教育部：我国义务教育已实现县域基本均衡发展 到2035年全面实现优质均衡发展

　　本文转自：荔枝新闻

　　荔枝新闻北京工作部记者/刘辛

　　6月21日，教育部召开新闻发布会，介绍党的十八大以来义务教育改革发展成效。

　　据了解，我国义务教育阶段现有20.7万所学校、1.58亿名学生、1057万名教师。从2012—2021年，我国义务教育在实现全面普及的基础上，仅用10年左右时间实现了县域基本均衡发展。到2021年底，全国2895个县级行政单位均通过了国家督导评估，这是继全面实现“两基”（即基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）后，我国义务教育发展中的又一重要里程碑。

　　教育部基础教育司司长吕玉刚表示，十年来，坚持优先发展，义务教育重中之重地位凸显。强化政府责任，经费保障机制不断健全。他介绍，经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等优先保障义务教育，2012—2021年财政性义务教育经费从1.17万亿元增加到2.29万亿元，占国家财政性教育经费投入的比例始终保持在50%以上。2012—2021年，小学生均经费支出从每生每年7447元增至14458元，初中生均经费支出从每生每年10218元增至20717元。生均公用经费标准经过多次提标，达到东中西部统一的小学650元、初中850元；义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至7000元，为普通学生的8—10倍。“两免一补”（免除学杂费、免费提供教科书，为家庭经济困难学生发放生活补助）实现城乡学生全覆盖。家庭经济困难学生基本实现应助尽助，优先将建档立卡、低保、特困供养、孤儿、残疾等学生纳入资助范围。营养改善计划每年惠及3700万名农村学生，受益学生的体质健康合格率从2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，2020年农村15岁男生、女生平均身高分别比2012年高出近10厘米和8厘米。

　　巩固普及水平，全面实现义务教育有保障。2012—2021年，全国小学净入学率从99.85%提高到99.9%以上，初中阶段毛入学率始终保持在100%以上。义务教育阶段建档立卡脱贫家庭学生辍学实现动态清零，长期存在的辍学问题得到历史性解决，特别是“三区三州”等原深度贫困地区以前所未有力度狠抓控辍保学，如四川凉山州劝返了6万余名辍学学生，确保一个都不能少。连续实施特殊教育提升计划，切实保障残疾儿童少年平等接受教育权利，适龄残疾儿童义务教育入学率超过95%。2021年，全国共有特殊教育在校生92.0万人，比2012年增加54.1万人，增长142.8%。

　　实施重大项目，学校办学条件根本改观。坚持补短板、兜底线，实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”等重大项目，中央财政累计投入4000多亿元，带动地方投入超1万亿元，着力解决“乡村弱、城镇挤”问题，缩小城乡学校办学条件差距。2012—2021年，全国义务教育学校生均教学及辅助用房面积从3.7平方米增至5平方米，生均体育运动场占地面积从7.3平方米增至8.2平方米，生均教学仪器设备值从727元增至2285元，互联网接入率由25%提升到近100%，大班额比例由17.8%降至0.71%，超大班额比例由6.6%降至0.01%。义务教育基本办学条件得到显著改善，危房、大通铺等问题基本解决，特别是许多中西部农村地区学校办学条件实现质的飞跃，“最好最安全的建筑在学校”得到群众的公认。

　　夯实立教之本，教师队伍素质显著提高。十年来，义务教育专任教师总数从909万增至1057万，增加了148万人，本科以上学历教师占比由47.6%提高至77.7%，总体上满足教育教学基本需要。健全教师培养补充机制，通过“特岗计划”、公费师范生、退休支教等多种渠道为中西部农村补充大量优质师资。建立教师交流轮岗制度，推动优秀骨干教师向农村和薄弱学校流动。强化能力素质培训，“国培计划”累计培训校长教师超过1700万人次，大幅提升农村校长办学治校和农村教师教育教学水平。依法保障教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，完善乡村教师生活补助，支持建设农村教师周转宿舍43.3万套，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

　　深化综合治理，学生成长环境全面改善。十年来，义务教育招生入学改革不断深化，免试就近入学和“公民同招”政策全面落实，跨区域考试掐尖、举办“占坑班”、收取“赞助费”等违规招生行为得到全面规范，择校热大幅降温，入学机会更加公平；健全“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的进城务工人员随迁子女入学政策，保障平等接受义务教育权利，2021年义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读和享受政府购买民办学校学位服务的占比达到90.9%。以前所未有力度推进“双减”工作，大力规范校外培训行为，强化学校教育主阵地作用，坚持减负提质并重，严控学生作业总量和时长，课后服务基本实现全覆盖，促进学生学习更好回归校园，学生过重学业负担明显减轻。规范民办义务教育，优化公办民办结构，义务教育基本公共服务属性得到进一步强化。出台学校管理标准，激发学校办学活力，落实中小学办学自主权，积极推进集团化办学，有效扩大优质教育资源覆盖面。出台中小学生学籍管理办法，建成全国统一的中小学生学籍信息管理系统。加强学生睡眠、手机、读物、考试、体质管理和网络游戏治理，强化心理健康和生命安全教育，切实守护学生身心健康。

　　此外，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，教育教学质量整体提升。

　　吕玉刚表示，我国义务教育发展已经站在新的历史起点上。下一步将坚持政府主责、强化统筹，持续缩小区域、城乡、校际、群体教育差距；坚持先行创建、示范带动，鼓励支持各地探索优质均衡实现路径和有效举措；坚持科学规划、分步推进，指导各省各县根据实际、分期分批加快实现县域优质均衡，为到2035年全面实现义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。

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