史宇鹏：央企在国民科技创新体系发挥战略性作用

　　光明网讯 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。11月24日，由北京大学新媒体研究院和光明网共同主办的第9期北大央企论坛，聚焦新常态经济下的央企如何自主创新，加快创新型国家建设。中央财经大学经济学院副院长史宇鹏在作主题发言时认为，央企在国民科技创新体系中发挥战略性作用。

　　以下是史宇鹏的发言实录：

　　为何要讨论央企的创新问题？这主要是与央企的地位密不可分的。央企，作为国之重器，数量少，比如说，国资委管的不超过100家，其他林林总总加起来也就100多家。

　　从央企在全部国有经济中的表现来看，2016年全国规模以上工业企业总共超过了38万家，国有企业有3000多家，央企在这里面所占的比例非常小，但从贡献上说央企发挥了一个非常重要的战略支柱作用。如果从央企在国有经济当中的表现来看，基本上占据了大概一半以上的产值或者是利润。

　　按照财政部的统计，到2016年，中央企业的资产总额达到了69万亿元，占全部国有企业总资产的52.8%；总营业收入达到27.7万亿元，占全部国有企业的60.3%；央企利润是1.5万亿元，占到全部国有企业的65.9%。

　　　　史宇鹏（光明图片 李运恒/摄）

　　从整个国民经济全局看，很多影响全局性的技术产业和服务大多是由中央企业提供的供给。比如说，我国90%以上的原油、天然气都是由中央企业生产的；中央企业在发电领域的装机总量是全国的60%，在通信领域增值的电信服务很多都是由中央企业提供的 从这个意义上讲，中央企业发挥了非常重要的作用。

　　从科技创新看，央企在我国的创新科技体系当中也是发挥了战略支柱作用。两个指标可以说明这一论点。

　　其一，从创新的投入来看，央企研发投入近年每年增长都超过20%，2016年研发投入超过3800亿元，超过全国研发总额的四分之一；央企的国家级研发机构重点实验室占全国总量的50%，研发人员里中科院院士占20%以上等。

　　其二，从创新的产出来看，基本上近几年来我国在航空、航天、通信、交通、运输、能源、生物等很多方面重要的关键性的技术创新都是与央企积极参与分不开的，很多重大的技术创新不仅仅是说央企参与，应该说它是发挥了主导和关键作用。

　　另外，从2014年一直到2016年国家级的科技奖励当中，中央企业所获得的奖励始终是保持三分之一的位置，地位非常稳定。专利分两种，一个是发明一个是外观设计，其中发明专利就是真的出现了一种新产品或者是对现有产品生产工艺的最大改进才能够授予发明专利。

　　国犯罪片家知识产权局2016年统计我国发明专利授权量前十位的企业，第一名是国家电网公司，总共被授予发明专利4000多个；第二名是华为技术有限公司，有2600个发明数量，其实距离第一名相差比较远了。中国石油化工股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司也名列前十。其实，央企的发明创造力是很强的，但因它的发明创造离我们老百姓的生活有点远，所以我们并不太了解。

　　2014年，在中央全面深化改革领导小组第四次会议上，习近平总书记对央企的地位给予了一个高度评价，指出国有企业特别是中央管理企业在关系国家安全和国民经济命脉主要的行业和关键领域占据主要地位，是国民经济的重要支柱。

　　央企作为大国重器，它的创新，课题创新，活动能力是国家创新体系建设非常重要的一个环节。党的十九大报告指出，经过长期努力我们中国特色社会主义已经进入新时代。过去我们谈新常态，谈的是经济；而现在进入新时代，它是一个更加宏观的层面，但应该是包含了新常态的含义在里面。我们分析大的经济问题都不能忘记这样一个历史方位，因为很多很多的问题很多解决的道理都是在这个基础之上的。

　　现在，主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。矛盾的存在其实就意味着机遇。没有矛盾就没有解决办法，没有矛盾就没有积极性想出解决的办法。对企业来说，要及时进行供给侧改革，根据消费需求不停变化调整，以结构升级提供更加优质、个性化的产品来满足人民群众美好生活的需求。

　　从这个意义来说，要大力推动科技创新解决这一矛盾。央企在创新方面显然也会迎来新的机遇。

　　第一，政策上对央企的重视与支持。央企作为创新的主力军发挥战略支柱作用，未来会得到政府大力的支持。从考核体制来说，2009年开始对中央企业领导人的考核当中，已经嵌入越来越多的关于创新方面的因素，这个也会倒逼企业对创新更多的关注。

　　第二，全方位的市场开放，尤其是“一带一路”等国家战略的实施，全方位对外开放新格局的形成，中央企业面临的国际市场需要，消费需求的总量在不断的拓展，这个对创新来说是非常好的事情。

　　有经济学家做过研究，为何人口多就可以做出更多的创新，那是因为人口多、市场规模大，再加上人与人之间的理念经常的碰撞可以产生创新的火花，所以一个大规模的市场的存在，我们对于国外市场更多的介入、更多的拓展会降低创新的成本，同时也会带来创新的收益。简言之，就是市场的拓展是极大的有利于创新的激励。

　　第三，科技的复杂化、高端化发展为中央企业提供更广阔的舞台。现在科技创新需要的条件是在不断的变化的，科技之间的联系复杂化、高端化发展，已经成为未来科技创新的一个趋势。在这个里面中央企业在创新知识储备、创新人力资源等方面都有非常好的积累，是有优势的，能够与一些颠覆式的创新实现高度的契合，而且在跨组织方面也有自己的成熟经验，对央企未来创新是一个机遇。

　　机遇背面首先是挑战，中央企业在科技创新方面未来还会面临一些挑战。央企规模非常大，包括科技创新组织方面也非常大，所以由于规模庞大可能在资源分配配置方面不一定达到最优的配置效率。而且内部的代理链条也比较长，在应对市场反应方面不一定是迅速的，这个也是大企业病，不仅仅是央企。

　　还有一个就是中央企业在创新激励机制和成果转化方面存在一些现实的条件限制。创新激励上，对如何实现科技人员的精神激励和物质激励方面达到一个平衡，是未来继续要考虑的问题。科技成果转化上，对于央企来，存在知识产权认定方面的问题很多的时候，产权不清晰就很难转让，也会影响科技的成果不断的拓展和延续。

　　面对机遇与挑战，首先，顺应技术潮流和市场的要求，搭建企业联盟实现创新方面的优势互补。对央企而言，未来继续保持核心竞争力的关键在提高自己的劳动生产率和全要素生产率。要提高全要素生产率就是要求央企对不断变化的需求有很好的把握。

　　其次，拼素质。随着消费者收入的增长，随着大家互联网技术信息传递的高速，速度的竞争越来越重要。如果说我们把创新成功算是“打一个硬仗”的话，央企算是创新部队当中的重装部队，实力雄厚，啃得都是硬骨头，但是他速度不够快。科技企业就是新兵，实力上不能够跟央企相比，瞄准的都是易突破的地方，所以速度很快。

　　在信息技术发展越来越快的时候，中央企业应跟科技型小企业进行联盟，优势互补。央企提供一些方向的指导，包括一些基础关键技术的创新，但是在了解市场方面央企可能要借助这些科技型互联网企业的知识和他们的平台。

　　第三，加强央企与高校科研院所的内在关联，增强基础研究知识的互动。央企已经在基础的项目上取得很大的成功，未来，国家仍然会把重要基础性的科技创新的一些重大攻关项目给央企，那如何更好完成国家的任务，央企应该增强对高校科研院所创新知识的理解与吸收的能力，将创新技术用到自己的科技攻关的方面。

　　最后，深化内部的创新机制改革，及时应对外部的创新风险。在企业管理的内部要有一些组织创新的元素，利用新兴的管理技术和管理科技手段采用新的组织方式理顺企业内部的创新激励机制；在企业外部，主要是“走出去”的时候，需要对投资国的知识产权制度进行系统的研判，积极进行知识产权布局，做好知识产权的风险防控预警体系，以实现自己对创新成果、创新技术、创新资源的有效保护。 （光明网记者 郑然 /整理）

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