官方出台意见：公立学校老师不能兼职在线教育机构

　　原标题：校外线上培训意见出台，公立学校老师将不能兼职在线教育机构

　　有数据显示，2018年中国在线教育市场规模超2300亿元，同比增长21．07％，从学前教育到高中毕业，在线教育全覆盖，受到越来越多家长的欢迎。不过，线上教育也有不少“成长中的烦恼”，规范校外线上培训，也成为巩固校外培训治理成果的必然要求。

　　

　　在《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》引发近一年后，本月15号，教育部等六部门发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》，对校外线上教育的培训时长、资质、内容都做出了规定。靴子终于落地，从业者怎么看？校外线上教育又将迎来怎样的改变？

　　

　　小型培训机构整改难点较多

　　培训机构需要备案、培训时长不得超过40分钟、小学1－2年级的不得留作业、按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用……这份新出台的针对校外线上培训的实施意见中，亮点颇多。对于一些头部企业来说，意见整体较为温和。

　　

　　某少儿英语线上培训机构工作人员：“监管办法从去年校外的出了之后，线上的毕竟也发展到一个阶段，而且确实互联网行业新生事物出来会有一些问题，所以这个（校外线上培训意见出台）整体上对我们来说，不是一个特别意外的东西。”

　　不过，对于一些小型企业甚至个人开设网络直播授课的老师，如何合规，可能是个问题。

　　难点一：教师资质需合规

　　意见提出，要具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法，师资队伍相对稳定，不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员须符合国家有关规定。要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

　　对于很多用户来说，线上教师资质如何判断确实是个难题。花了五千多块钱，给孙子报了个在线教育的班，孩子不爱学最终只能不了了之。

　　北京朱女士：“（报了）英语，在学校老师介绍的，回来就报了。我问他上得怎么样，他说不太好，不想上，好像说是老师不怎么好。”

　　

　　对家长来说，给孩子报线上教育最主要的原因是不受学习场所的限制，还能随时回听课程，考察了课程设置和口碑之后，尤女士给儿子报了一个儿童在线英语培训课程。

　　尤女士：“主要是看孩子的兴趣，培训机构的口碑、名声也是考虑的一方面吧。师资这方面对于线上机构来说其实很难了解，一般都会说名师，但上课的时候也不会对这些老师特别的了解。”

　　教育网站“跟谁学”的页面上，老师甚至都是化名。

　　

　　“跟谁学”网站上，在线辅导教师多为化名

　　记者：“都是什么师资背景呢？”

　　助教：“背景是吧？元宝老师以前是学而思的，笑老师是特级教师。”

　　网站上对老师的介绍也较为简单，只有几年教龄、学生数量超过多少这样的信息。有媒体报道，“跟谁学”今年6月登陆美股，其招股书信息上K12（即从学前教育到高中阶段教育）教师中约有49％缺乏相关的教学资格许可证。

　　助教：“（教师）资质的话，能看到官网上到的就是这个老师的工作经历、平时的奖项吧。”

　　一位在线上教育机构兼职的老师说，学校已经要求她报考教师资格证。

　　某机构兼职教师：“现在要求我今年把教师资格证考出来，不然的话可能没法上岗。我本来自己其实没有太多需要，但是现在因为有这个（校外线上培训意见），这样的话，不管是什么教育机构都得有证才可以。”

　　同时她透露，受意见影响，一些公立学校兼职的老师，下半学年将不再续约。

　　某机构兼职教师：“确实损失了一大批公立学校的老师，据我了解，我是唯一一个不是老师的代课教师，其他的（老师）都有教师资格证。其他公立学校的老师因为规定就不能再继续跟它合作了，现在老师就比较少，一下子老师会比较紧张。”

　　难点二：课程设置需调整

　　按要求，学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准，须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。此外，线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，面向小学1－2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21：00。

　　就内容、时长问题，记者咨询了多家教育培训机构，以数学科目举例，虽然许多课程名字叫“思维训练”，实际就是以义务教育教材为纲。

　　某培训机构客服：“人教版。”

　　记者：“就是小学的教材？”

　　某培训机构客服：“对，也会根据我们教研组进行改编。”

　　此外，记者对比多家校外线上培训网站，超出一小时的课比比皆是。

　　某培训机构客服：“有一个小时、一个半小时、两个小时的（课）。”

　　专家：需出台解释规定，防止打擦边球

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，在这方面，有关部门需要进一步出台解释性规定，防止有机构打擦边球。

　　储朝晖：“比方讲，不能超纲、超教学。因为用户选择什么样的学习，很难有有效的机制来监督他学什么、不能学什么，从学习的规律来看，也不是说这个年纪的学生只能学什么，这个操作起来有难度。可能有些机构就会打擦边球，表示培训的不是学科内容，但是培训的内容又跟某一个学科相关。”

　　

　　当然，此次意见还针对系列备案程序提出要求，比如校外线上培训机构备案材料主要包括：培训机构的ICP（互联网信息服务）备案、电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）等相关证照信息。储朝晖认为，优胜劣汰才能为行业带来更健康的市场秩序以及更大的市场空间。细则及监管方面，需进一步观察。

　　储朝晖：“我觉得这个是符合教学教育市场进一步规范，依法治理的大方向。比如，我觉得在线教育公开教师资质很有必要，很多在线机构包装了一些所谓的名师，实际上有一些人连基本的教师资质都没有，信息不对称，那么用户在选择的时候就容易受到误导。按照规范的机制，也是应该把要出售的服务性质标明。”

　　按照意见，今年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查；2020年12月底前基本建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。市场如何规范？中国之声将持续关注。