打造“浙有善育”金名片，0至3岁婴幼儿照护等薄弱环节如何补齐

　　“我俩都上班，又没老人带港台动漫，去托班省心。”“宝宝不到一周岁，放托儿所怎么放心？”“设施和师资都行，就是下午5点要接，太早了。”……

　　浙江中小学、幼儿园近期陆续开学，各地托育机构纷纷发布春季招新、开班信息，不少“打工人”家庭面临选择：把孩子放在家，还是送托班？

　　当前，人口问题已是经济社会发展最大的“灰犀牛”之一。浙江统计局发布的最新数据显示，2022年全省人口出生率为6.28‰，自然增长率为0.04‰，相比2021年下降0.96个千分点，少子化趋势明显。

　　应对这一趋势，浙江推动并实现“幼有善育”，既是完善公共服务的要求，也能提振生育意愿。事实上，早在去年，浙江提出打造高质量发展建设共同富裕示范区的十大标志性成果，“浙有善育”就是其中之一，重点补齐0至3岁婴幼儿托育等薄弱环节。

　　托位有没有、价格贵不贵、服务好不好？持续走热的托育行业如何健康发展？开学之际，记者走访各地展开调查。

　　空间账：托班是否建在“家门口”

　　台州市路桥区居民周玲的一天，用她自己的话说，从“鸡飞狗跳”开始：1岁多的儿子精力充沛，早上很早醒来折腾；两位老人哄娃、做早饭，忙得团团转；夫妻俩匆匆洗漱后出门上班。

　　“父母还有精力，但一天下来也累得够呛。晚上我们加个班、有点事，他们还得接着带。”周玲说，此前，他们考虑过送托育园，通过“浙里办”查询搜索，发现点位少、距离远，最近的一家开车要20分钟，接送很不方便。

　　调研中，记者从杭州、温州、湖州等地随机询问20户有0至3岁婴幼儿的家庭，发现近半数家庭有入托需求，原因为双职工家庭无人照料、减轻父母负担、培养孩子自理能力和适应能力等。

　　托班有没有、离家近不近，直接影响入托意愿和比例。去年8月，浙江发布优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见，提出到2025年，每千人拥有3周岁以下婴幼儿托位数4.5个，大力完善社区托育服务设施布局，新建社区按每千人10个以上托位标准配置托育服务设施，未满足托位标准配置的待建、在建和已建成社区要通过改建、购置、置换、租赁等方式加快增配。

　　路桥区与杭州市拱墅区、湖州市吴兴区等17个区县，成为首批省级普惠托育基本公共服务试点。“城区老旧小区不少，打通托育服务‘最后一公里’，空间是一大瓶颈。”路桥区卫健局党委副书记、副局长王辉军说，为此，他们通过租用民房、错峰使用老年活动中心和食堂等方式，充分挖掘社区资源，探索家庭托育点模式，打造“社区嵌入式”新型照护服务体系。

　　家住路桥璞悦府小区的张露露，就是一个受益者。隔壁楼栋里，开出了小鹤培家庭托育点，上班前送2岁的女儿唐蕴过去，下班时顺路接回。遇到刮风下雨，还能从地下室穿行。除了全日托、半日托，还提供计时托、临时托等服务，晚上或周末有急事也不愁了。

　　据悉，目前路桥累计建成3岁以下婴幼儿照护服务机构52家，千人托位数3.91个。

　　记者了解到，自2020年起，温州、湖州等地连续三年将“婴幼儿照护服务工作”列入市民生实事项目，探索社区统筹、社会兴办等多元化托育服务体系。比如，瓯海区利用幼儿园、社区用房、社区卫生服务中心等培育托育机构，目前每千人托位数已达4.35个。湖州通过公建民营方式，在市、县妇幼保健院探索建立“医育结合”的托育园。

　　调查中，不少双职工家庭反馈，相比依托幼儿园、社区、医院等建立的托育园，他们更渴望企业、单位内部自建托育点。事实上，早在2021年，杭州就发布了产业园区嵌入式幼儿园（含托育）建设方案。目前，滨江区海康威视产业园、拱墅区北部软件园等园区托育机构均已运营招生，实现了“带娃上班”。

　　不过政策虽好，普及仍是难题。量大面广的中小微企业、园区能不能建托育点？怎么建、谁来管？除了一次性补贴，可持续运营的成本、企业、个人如何共担？这些问题都需明确。

　　采访中，一位山区县卫健局相关负责人也坦言，当前的托育工作考核，有两项主要指标——镇街覆盖率、每千人口托位配比率，但当地人口分布不均衡，偏远乡镇老龄化严重，托位过剩，建好的村级托育驿站基本闲置，而人口密集的镇街，托位不足，服务有“缺口”，“在资源空间统筹方面，我们还要下功夫。”

　　成本账：如何让家庭能负担、机构可持续

　　实地考察一周后，长兴人叶女士最终选定了一家中意的托育园，“春季4个月收费1.3万多元，价格偏高，但设施和师资都不错。”

　　她的儿子34个月大，一直由家里老人照看，但眼下已满足不了孩子的学习需求。考虑到下半年要进幼儿园，一家人商议后决定找个托班过渡。“老人觉得钱花得冤枉，但为了让儿子喜欢上学，这价格我们能接受。”叶女士说。

　　每月3250元的费用，让平均月薪六七千元的县城居民颇感压力。对于租住在杭州市拱墅区凤鸣苑的外卖小哥陶小兵来说，孩子上托班的费用更是一笔不小的负担。

　　一岁半的女儿出生后，妻子便辞职在家照顾，今年开年眼看各行各业复苏，想找份工作贴补家用。“一问才知道，小区旁边的托幼班，每月要3500元，再加上伙食费、杂费以及平时买玩具、衣服的钱，算都算不清，我们负担不起。”陶小兵说，他们打算把女儿送回江西老家，上幼儿园时再接回来。

　　记者在走访中得知，湖州市卫健委曾委托第三方机构完成《湖州融入长三角一体化的人口支持研究课题报告》。以长兴县为例，有0至3岁婴幼儿照护需求的家庭比例为25.85%，其中80%以上倾向于进入托幼一体的公办机构。

　　“主要是价格实惠、管理安心。”路桥鹤培照护品牌联合创始人林晓梅告诉记者，当前，街道社区、产业园区、高校、医院都在办托班，但主力还是幼儿园，一些公办幼儿园场地有限，托位不多，民办机构、公建民营机构占据市场主导，“我们当然想开设更多普惠托位，吸引更多生源，但运营成本像山一样压力巨大。”

　　得益于支持，“鹤培”开在张露露家隔壁的家庭托育点，140平方米的房子年租金仅3万元，因而能把收费标准定在每月2200元。当地托育市场均价3200元，一些高端私立机构收费更是在5000元以上。

　　除了房租、装修等投入，人力开销也大。“托育机构对师资要求很高，不仅要持证上岗，还要经验丰富，要细心有耐心。”温州市瓯海区最早一批试点社区合办的民办托育园——南白象社区托育园负责人金斌芬说，目前高校培养此类专业对口人才较少，这意味着他们必须花更多的时间精力，才能招到合适的员工。