沈阳生育三孩的本地户籍家庭，每月发放 500 元育儿补贴

　　近日，沈阳市委、市印发了《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》，在降低生育养育成本上，方案明确，对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。

　　另一笔补助将提供给普惠托育机构。

　　方案提出，大力发展普惠托育服务，参照普惠性幼儿园补贴标准对提供普惠托育服务的托育机构分级给予补助。对普惠托育机构质量评估为一等按每孩每月365元，二等按每孩每月240元，三等按每孩每月200元的标准发放托位补助金。大力发展托幼一体化，支持有条件的幼儿园开设2-3岁托班。支持有条件的党政机关和事业单位、国有企业等用人单位建设工作场所托育点，就近提供托育服务。

　　观点

　　无论是从沈阳市的生育水平、三孩占比来看，还是从政策需要支付的补贴总额来看，这一版育儿补贴的示范意义都远大于实际意义。

　　1.根据七普数据，2020年沈阳市育龄妇女总和生育率为0.87（全国2020年至2022年的总和生育率分别为1.30、1.17和1.07），沈阳的生育水平已经达到极低；

　　2.根据七普数据，在统计年度2020年沈阳市的出生人口中，一孩占 70.86%，二孩占27.77%，三孩及以上占 1.37%。这样的分孩次生育比例，表明当地二孩生育积极性都很差，在只鼓励三孩生育的情况下三孩数量恐怕并不会有非常明显的增长（实际上三孩生育的绝对量必然是先有微弱抬头其后持续缓慢下降）。

　　3.2021年沈阳出生人口4.6万人（2022年数据暂未公布），按2%的比例算只有920名三孩及以上。每年有千人级别的三孩生育，每个家庭每月发放500元，持续发放三年，即沈阳市最多需要同时给三千户家庭发放补贴（假设这些三孩全部符合补贴条件），每月发放额度是3000*500=150万元，每年要因为育儿补贴增加0.18亿元财政负担。

　　0.18亿是什么概念？按沈阳市2023年工作报告，在2022年仅为“促进消费恢复”推出的“购车补贴、购房补贴、居民消费券三个1亿元消费刺激政策”就支出大约3亿元，因此为三孩生育补贴增加的0.18亿元每年的负担应当完全在沈阳市可以承受的范围之内，从额度上来看育儿的意义和价值也远低于购车、购房和居民消费。