减轻负担、提升学历、保障待遇……两会代表委员为教师发声！

　　减轻负担

　　提升学历

　　保障待遇

　　连日来

　　民主党派

　　部分代表委员

　　关于教师的意见建议

　　引发热议

　　下面

　　和时报君一起关注

　　民进中央：

　　减轻教师负担、处置学生心理健康问题能力列入教师资格证考试内容

　　一、对要求教师参与完成的点赞、转发等工作进行全面清查

　　为了真正将教师减负落到实处，民进中央今年两会带来了《关于进一步减轻义务教育教师负担的提案》。提案建议：

　　一是健全教师负担管理机制。细化教师减负清单内容，增强执行的可操作性，明确教师的工作职责范围，明确禁止进校园活动的范围，明确学校拒绝非教学事务干扰的权利和保障制度。民进中央建议，由各级教育行政部门牵头，对要求教师关注的公众号、网络平台，以及需要教师参与完成的点赞、转发等工作进行全面清查，整合网络管理资源，减少教师参与频次、避免重复参与，向社会公布并接受监督。提升监管层级，由省级教育督导部门牵头建立相关部门共同参与的监督机构，设立投诉专线、增设投诉网络平台模块，定期对市县党政机关、学校落实"减轻中小学教师负担"政策文件的相关情况进行督导检查。

　　二是优化课后服务师资供给机制。支持学校结合工作实际需要调整教师工作时间，根据教师工作时间和工作强度差异实行灵活的弹性坐班制；将艺术兴趣活动等课后服务纳入购买服务范围，由教育行政部门择优委托校外专业机构实施，学校负责总体设计和监督评价，减少教师课后服务的时间成本和教学压力。

　　二、将对青少年心理健康问题的发现和预处置能力列入教师资格证考试内容

　　民进中央在提案中建议，应加快构建学校、家庭、社会三位一体学生心理健康管理机制。每所学校都应建立学生心理问题监测方案和干预预案，确保心理问题识别水平和教育干预质量，形成普通教师及时发现问题、心理健康教育教师快速干预处置联动机制，并把其作为学校常规工作。定期组织教师开展教育心理学培训，将学生心理问题发现和识别能力作为班主任上岗培训重要内容。建立中小学生心理健康问题的家长沟通机制，通过日常联系帮助家长建立家庭心理教育意识，当学生出现心理问题苗头时应及时进行家校沟通。在学生心理问题超出学校及家庭能力范围时，通过转介机制尽快转至专业心理健康机构进行诊疗、帮助康复。

　　加强对中小学校心理健康管理的指导和支持。指导中小学认真落实“一生一策”心理健康档案，把心理健康教育由软指标变成硬约束，对心理高危学生及时干预。制定科学合理的中小学心理健康课程标准，加快研发适合中小学生的心理课程及辅助资料。将心理健康干预和解决问题能力提升作为教师培训的必修内容。将对青少年心理健康问题的发现和预处置能力列入教师资格证考试内容。鼓励师范院校开展更大规模、更高质量的心理健康教育教师培养工作。

　　优化中小学生精神卫生资源统筹和诊疗机制。由教育行政部门及卫生健康部门联合研究建立早期发现早期干预、学校到专业心理健康机构的转诊以及治疗恢复等一系列标准程序，指导相关工作。加强心理门诊建设，县级医院实现青少年心理健康专科全覆盖。加大青少年精神科医生队伍建设的力度，增加精神科医生解决青少年心理健康问题的培训力度。严厉打击心理咨询机构虚假宣传、欺骗营销、滥用量表和精神类药物、高收费乱象，坚决取缔不合格机构。

　　全国政协委员刘林：

　　切实减轻中小学教师过重负担

　　近期，全国政协委员、北京城市学院党委书记、校长刘林在调研中发现，大中型城市中小学编制不足、人手紧张的问题仍有存在，一些中小学出现了人不够用，以及年轻教师任务多、压力大等问题。对上述现象，刘林建议：

　　一是根据现阶段中小学教育发展实际和未来需要，重新核定中小学编制国家标准，地方根据核定后的标准，统筹本地事业单位编制指标，并运用员额制、购买服务等多种形式满足中小学用人需求，解决大中型城市中小学人手不足问题。二是教育行政管理部门应强化中小学教师工作量与岗位任务统筹协调机制，不仅要把住社会事务进校园的"入口关"，而且教育系统内部也要对布置给中小学的任务、事项再协调再优化，防止叠加效应，布置新任务要站在中小学教师的角度换位思考，成为真正的"娘家人"。三是加强中小学教育技术能力培养培训，提高运用人工智能、大数据等先进技术的能力，提升智慧教育知识素养，以科技赋能教育，为中小学教师减负。

　　全国政协委员许玲：

　　提升中小学与中等职业学校教师队伍学历

　　2021年11月29日教育部发布《教师法（修订草案）》（征求意见稿），提出幼儿园、中小学教师的学历要求为专科、本科层次，职业学校教师为本科毕业及其以上学历。虽然与之前相比有所提高，但与世界教育发达国家相比仍然存在一定差距。为此，全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲建议：

　　一是系统性地优化教师培养院校的结构。随着我国教育进入高质量发展的新阶段，当前的教师培养层次与院校结构已不能适应未来教育的发展需求。建议：一方面加强对地方师范院校的支持力度，引导地方本科层次师范院校提质增效，通过联合办学、本硕一体化等，因地制宜地开展卓越师资的培养；另一方面进一步完善高等教育生均拨款机制，制定各种专项师范生倾斜政策，引导和鼓励高水平综合大学参与教师培养，尤其是职业教育师资的培养，进一步充实师范生培养的力量。

　　二是全面提升教师培养的学历层次。当前亟需提升师范生培养层次，提高教师的学历水平。建议：一方面扩大国家层面的公费师范生的培养规模与培养层次，提高地方师范院校办学水平和办学层次。二是逐步扩大全国教育硕士招生规模，逐年增加师范专业学生免试攻读研究生计划人数，给有资质培养教育硕士的单位更多政策扶持。

　　三是完善存量教师学历提升的相关制度。建议推进各地师范院校和高水平综合大学合作开展在职教师学历提升项目，出台在职进修相关保障政策，完善在职教师学历提升激励政策，激励在岗教师提升学历水平，帮助教师提升学历层次或实现转岗。

　　全国人大代表邵志豪：

　　要给教师的专业成长提供支持

　　全国人大代表、东北师大附中校长邵志豪认为，要打造一支高素质的教师队伍，在职前要强化教师教育，不断改革教师教育的课程体系，把教师的职业理想信念教育融入教师教育；职后学校和要给教师的专业成长发展提供支持、帮助和引领，包括加强培训、开展对教师评价的综合改革等。

　　全国人大代表唐景丽：

　　优化中小学幼儿园教师培训体系

　　全国人大代表、河北省沧州市第十六中学党支部书记、校长唐景丽建议优化中小学幼儿园教师培训体系。唐景丽建议：

　　一是采用本地师范院校优秀大四学生顶岗替换的方式解决工学矛盾。

　　二是专门研究教师专业发展规律，根据不同发展阶段的群体特征系统构建培训内容体系，使培训内容系统化、规律化。

　　三是增加实践培训，使教师在获得理论认知的同时获得链接教育现场的体验。训后可增加跟踪指导，制定评估标准，请第三方评估培训效果。

　　四是学校在参训教师返回工作岗位后，要结合培训内容和学校教育教学现状，组织有针对性的校本教研，形成同伴互助效应，促进教师教育教学能力提高和学校的持续发展。

　　全国人大代表刘希娅：

　　保障教师“教育惩戒权”

　　全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾教育集团党委书记、总校长刘希娅认为，在全面深化新时代教师队伍建设改革的背景下，《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》的部分内容仍需进一步完善。主要表现在：教师激励性津贴低，导致教师工作热情不高；窄化了“有偿补课”的界定范围；“教育惩戒权”实施不明确，导致教师不敢管理；课后服务导致教师在校工作时间偏长。

　　据此，她提出四条修订意见稿的建议：补充完善《教师法》第六章“待遇”中的规定，提高教师激励性津贴，提高教师待遇；修改第八章“法律责任”第五十二条关于“有偿补课”的相关内容，建议加强督导在职教师有偿补课，促进教育生态改良；在《教师法》第二章“权利和义务”第七条中增加“教育惩戒权”，明确惩戒的范围、程度和方法，赋予老师教育义务的同时，也保障教师的惩戒权；在《教师法》第六章“保障和待遇”第四十五条增加有关“弹性上下班制”的规定，根据教学安排，积极探索推行教师的弹性上下班。在保障正常教育教学和课后服务基础上，缩短老师们的在校时长。

　　全国政协委员赵海兴：

　　设教师理想信念教育基地

　　全国政协委员、青海师范大学副校长赵海兴表示，师者为师亦为范，应建设各具特色的教师理想信念教育基地。

　　赵海兴通过调研发现，少数教师责任意识不强，工作中只顾教好书本知识，忽视育人的重要性；部分地区对现有理想信念教育资源挖掘不够，对持续提升教师思想素质重视不够。

　　对此，赵海兴建议，应该支持各地统筹资源，建设各具特色的理想信念教育培训基地，探索理想信念教育有效模式，加强广大教师的理想信念教育，为建设高素质专业化创新型教师队伍提供重要支撑。

　　全国政协委员张志勇：

　　确保中西部地区县中教师工资待遇不低于当地公务员平均水平

　　对于未来如何保障教师待遇，如何建设高素质教师队伍，全国政协委员、北京师范大学教授张志勇认为，中西部地区高中教师待遇低，已成为中西部地区县域高中发展提升面临的挑战之一。对此，张志勇建议：

　　一要健全中西部地区县中教育经费保障机制。

　　二要提高中西部地区新入职县中教师待遇保障水平，强化边疆县、民族县、脱贫攻坚巩固县高中学校新进教师"一揽子"待遇保障政策供给。

　　三要确保中西部地区县中教师工资待遇不低于当地公务员平均水平。

　　此外，张志勇建议，我国义务教育学龄人口即将进入下降期，义务教育教师编制资源将由长期处于短缺紧张状态的"紧约束"，进入逐步过剩状态下的"软约束"，为国家出台公办幼儿园编制标准提供了战略机遇期，国家应通过学前教育立法，进一步强化学前教育责任，加强制度建设，完善配套政策，尽快研制出台公办幼儿园教职工编制标准，督促指导各地按国家编制标准合理配备幼儿教师，全面加强幼儿教师队伍建设，努力办好人民满意的高质量学前教育。

　　全国政协委员兰臻：

　　切实提高乡村教师待遇

　　“农村的现代化离不开乡村教育的发展，而乡村教师的素养直接决定了乡村教育的高质量可持续发展。”春季学期伊始，一安排完校内工作，全国政协委员、福建省漳州市实验小学党委书记兰臻便马不停蹄地赶往漳州市的多个农村，就乡村教育师资水平开展调研，梳理提炼即将带上全国两会的提案。

　　从教35载，乡村教育一直是兰臻最关注的议题。“乡村教师是乡村教育高质量发展的‘第一责任人’，只有帮助更多青年教师成长为优秀教师，才能让山里的孩子获得更好的教育。”但兰臻也发现，仅凭送教下乡的方式来改变乡村教育现状十分有限。在她看来，教育要从基本均衡向优质均衡迈进，需要从物的建设转向人的发展，从名师资源培养、学校文化构建等方面为乡村教育注入活力。

　　兰臻对26所乡村学校进行了问卷调查，发现一半以上学校未配齐配足专任教师，部分教师一个人要承担4门以上的学科教学。部分学校还存在教师专业素质有待提升、教师队伍不够稳定、教师结构老龄化等问题。“所以这次我关注的教育问题包括建立城乡师资交流机制、切实提高乡村教师待遇……”兰臻说，她将把基层调研的实际情况和对促进乡村教育事业发展的所思所想，扎扎实实写入提案，为进一步提升乡村教育队伍素质和推进乡村教育发展大力鼓呼。

　　百年大计教育为本教育大计教师为本

　　来源：综合自人民教育、教育导报、光明社教育家、现代教育报

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