深入学习贯彻新修订的《中国人民解放军文职人员条例》系列谈⑦丨宽严相济聚人心

　　宽严相济聚人心

　　——深入学习贯彻新修订的《中国人民解放军文职人员条例》系列谈⑦

　　■檀　琳

　　?实现严管与厚爱、约束与激励的有机统一，既聚焦备战打仗、突出体系设计，又保障个人权益、尊重个性发展

　　培养文职人员，好比培育树苗，既需要施肥浇水、细心呵护，也需要修枝剪叶、驱虫防病。构建宽严相济的教育管理机制，有利于人才活力释放和效能发挥。新修订的《中国人民解放军文职人员条例》及相关配套政策，根据文职人员身份属性和岗位职责，按照统分结合、注重效能原则，坚持尊重激励与监督约束并重，进一步对教育管理作出规范，有利于营造干事创业良好环境。

　　明晰职责立起尺度。新修订的《条例》区分与军队正规化建设关联事项和与文职人员社会身份、个人权益关联事项，实现严管与厚爱、约束与激励的有机统一，既聚焦备战打仗、突出体系设计，又保障个人权益、尊重个性发展。一方面，对与部队高度集中统一管理要求关联紧密的思想政治建设、安全保密、参加社团、日常管理、功勋荣誉表彰等内容，主要参照现役军人在相关军事法规制度中作出规范明确。另一方面，对与文职人员社会身份和个人权益关联紧密的学术交流、学术兼职、复核申诉、人事争议等事项，总体借鉴地方有关规定明确相关政策。各级学习贯彻新修订的《条例》，要着力健全抓建体系，厘清党委领导、机关部门和基层党组织的职责界面，消除“中梗阻”、打通“断头路”，形成上下合力、齐抓共管的良好格局；要不等不靠、主动对表，围绕日常教育、管理、工作等方面，全面梳理、逐项研究，细化出台具体措施；要压实责任，把文职人员教育管理纳入党委巡视、工作督导、挂钩帮建，与工作考评、领导考核等挂钩，着力打造组织信任、官兵认可、文职人员满意的“文职之家”。

　　持续建强凸显力度。针对各级教育管理宽严不一等问题，新修订的《条例》结合文职人员身份特点和岗位职责，专门进行规范和明确，是文职人员管理的基本法规依据。各级应采取灵活多样、行之有效的方式方法，分波次、成体系进行宣传阐释，深入做好相关人员的业务培训，让抓人才的人先懂政策、干专业的人先懂专业，通过培养熟悉政策、掌握政策、运用政策的明白人，切实提高制度执行力；全面做好政策宣讲和教育引导工作，不断增强对新的文职人员制度的政策认同、理念认同、情感认同，汇聚起推动政策制度落地执行的强大正能量；坚持一级抓一级、一级带一级，持续向下压实责任，强化业务指导和监督检查，对理解有偏差、执行不到位、违规搞变通的及时进行纠治，结合专项巡视巡察，着力纠治矛盾面前不作为、落实责任不担当等问题，确保新的文职人员制度贯彻落实不偏向、不走样，切实将制度优势转化为强军兴军人才优势。

　　助力发展体现温度。这次深化文职人员制度改革，经历了先期调研、基础研究、深化论证，广泛听取军内外领导、院士、相关领域专家以及现役军官和文职人员的意见建议，深入不同类型单位调研，围绕重难点问题反复攻关、多案比选，教育管理政策更具专业化、精细化、科学化。比如，明确“从事专业技术工作的文职人员，在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经批准可以到军队以外单位兼职”“用人单位应当加强对文职人员的安全管理和保密教育，对涉密岗位文职人员，按照国家和军队有关规定进行管理”等，将爱才惜才理念固化为重才育才举措。各级要对标“政治合格、业务熟练、敢于担当、积极作为、恪尽职守、遵规守纪的职业操守”，对表“热爱军队、服务国防的职业认同”，根据驻地教育资源、演训任务需要、岗位性质特点，为文职人员科学系统规划重大教育、日常活动。要尊重文职人员职业理想、发展愿景，注重发挥文职人员职业优势，统筹考虑军队建设需要和个人成长需求，探索建立学术交流、人才共育共用等协作机制，推动形成有利于军队建设、有利于文职人员能力提升的良好局面。

　　（作者单位：空军军医大学）