全国人大代表关注最高检工作报告（之四）

　　谢文辉代表：打造川渝检察共护西部金融中心特色品牌

　　

　　谢文辉代表

　　本报北京3月8日电（记者单鸽 满宁）全国人大代表，重庆农村商业银行有限公司党委书记、董事长谢文辉对最高检工作报告中提到的“辽吉黑、沪苏浙皖、赣鄂湘、川渝深化检察协作，服务东北全面振兴、长三角一体化发展和长江中游城市群、成渝双城经济圈建设”内容非常关注。

　　“在服务保障区域协调发展方面，检察机关作出了很多部署和安排。”谢文辉代表表示，“作为来自重庆的代表，我注意到川渝两地检察机关近年来紧密协作、相向而行，成渝双城经济圈建设实现了许多看得见、摸得着的可喜变化。”

　　2023年1月28日，重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会举行。会议提出，深入实施双城经济圈建设“一号工程”，全面推进现代化新重庆建设开好局起好步。

　　谢文辉代表注意到，2022年9月28日，全国首个跨省域管辖的法院——成渝金融法院正式揭牌。“这对完善中国特色金融司法体系、推动成渝地区双城经济圈建设意义重大，必将有力推进重庆打造西部金融中心。”谢文辉代表说。

　　如何深化协作，服务保障成渝地区双城经济圈建设？谢文辉代表认为，做好对成渝金融法院的跨省域法律监督工作是关键一环。“希望两地检察机关在案件管辖、线索移送、协作办案、接力监督等方面，进一步深化共识、健全机制、培育亮点，努力打造川渝检察共护西部金融中心特色品牌。”谢文辉代表说。

　　王国栋代表：检察履职助力更高水平对外开放

　　

　　王国栋代表

　　本报北京3月8日电（记者单鸽）“五年来，办理涉外刑事案件2万余件、刑事司法协助案件885件，依法保障中外当事人合法权益。”全国人大代表，青海省互助土族自治县委副书记、县长王国栋注意到了最高检工作报告中提到的这组数据。

　　“通过办理涉外刑事案件，检察机关有力地维护了国家主权、安全、发展利益，体现了检察机关在外事工作中起到的积极作用，充分展示了检察机关的担当作为，向世界传递了中国司法的公正与温度，有力地提升了司法公信力。”王国栋代表对检察机关的工作表示高度肯定，“检察机关同其他部门携手共进，也为维护地区和平稳定、促进区域经济可持续发展作出了应有贡献，值得肯定。”

　　最高检工作报告中提到，深化双边多边检察国际合作，依托国际检察官联合会以及中国—东盟成员国、上海合作组织成员国、金砖国家总检察长会议平台，在参与全球治理中展现中国检察担当，服务共建“一带一路”；参加世界自然保护大会等国际会议，讲好中国公益保护故事。王国栋代表对此深表赞同。

　　“检察机关以习近平法治思想为指引，以服务国家总体外交大局为主线，务实、精准、高效地把工作做深做细做实，各项举措成效突出，有力保障了国家重大战略的实施。”王国栋代表说，希望检察机关以更加积极开放的姿态，以更好更优的检察履职，为助力更高水平对外开放提供有力司法保障。

　　邢界红代表：为未成年人健康成长筑牢“保护墙”

　　

　　邢界红代表

　　本报北京3月8日电（记者徐日丹）“希望检察机关会同相关部门抓好强制报告、入职查询制度的有效落实，为未成年人的健康成长筑牢‘保护墙’。”全国人大代表、内蒙古蒙药有限公司总工程师邢界红今天审议最高检工作报告时表示，这是一份饱含着司法为民情怀的好报告，同时她对未成年人检察工作提出期望。

　　“我参加过两次最高检组织召开的座谈会，最高检领导均着重介绍了未成年人检察工作，让我深切感受到了检察机关在守护未成年人安全健康成长方面付出的努力。”邢界红代表告诉记者，最高检工作报告中一组数据给她留下深刻印象——已通过强制报告追诉犯罪5358件，对不予报告的督促追责719人；推动入职查询2003万余人次，不予录用1830人，6814名有前科劣迹人员被解聘。

　　邢界红代表表示，侵害未成年人犯罪经常躲藏在“隐蔽的角落”，一旦发现得不及时，未成年人遭受侵害的可能性或程度就会越大。强制报告、入职查询制度是及时发现、阻断、干预违法犯罪行为，避免未成年人持续遭受家庭或周边环境侵害的必要手段，是强化未成年人保护的重要举措，检察机关要在推动两项制度有效落实上下功夫。

　　“农村留守儿童缺乏关怀和爱护，是极易被侵害的群体，希望检察机关携手各方共同补齐乡村地区未成年人保护短板弱项，合力保障留守儿童合法权益。”邢界红代表建议。

　　曾旭晴代表：引入专业力量精准帮教涉罪未成年人

　　

　　曾旭晴代表

　　本报北京3月8日电（记者牛旭东 通讯员王慧蓉）“检察机关在办案中最大限度教育挽救涉罪未成年人，履行好‘国家监护人’职责，最大限度去掉犯罪‘标签’，帮其走出迷途，重新融入社会，成效显著。”全国人大代表，福建省泉州市晋光小学党支部书记、校长曾旭晴表示，她从最高检工作报告中看到了检察机关用心用情帮教涉罪未成年人的决心和行动。

　　五年来，检察机关对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的未成年人，附条件不起诉7.1万人，适用率由2018年的12.2%升至2022年的36.1%；对犯罪较严重的起诉17.9万人，比前五年下降36.9%。这组数字让曾旭晴代表感慨万分，她指出，检察机关用法治善意照亮涉罪未成年人前行之路，意义重大。

　　“我对泉州市检察机关‘刺桐花’未检团队十分关注，其用心办案、倾心帮教、暖心救助等做法值得点赞。希望检察机关积极开展诉前观护帮教、不起诉跟踪帮教，通过观护帮教动态评估，有效联动帮教对象、监护人、司法社工等各方力量共同对涉罪未成年人实施帮教。”曾旭晴代表建议，检察机关要积极与高校、社会组织合作，引入专业力量辅助开展社会调查、心理疏导、亲职教育、帮教观护工作，提升帮教的科学性和精准性。

　　邬成香代表：以共识促共治，做实未成年人保护

　　

　　邬成香代表

　　本报北京3月8日电（记者何慧敏 通讯员刘承烺）“近年来，检察机关通过履职促推家庭、学校、社会、网络、、司法‘六大保护’有机融合，切实保障未成年人健康成长，取得了显著成效，值得肯定。”全国人大代表、江西师范大学音乐学院教授邬成香在接受本报记者采访时表示。

　　最高检工作报告指出，创新履职融通家庭、学校、社会、网络、、司法“六大保护”。第一号检察建议融合“六大保护”，要在社会各界支持下“没完没了”抓下去。

　　“未成年人保护是一项复杂的社会系统工程，需要‘六大保护’相互融合、协同发力。”邬成香代表表示，相关部门深入贯彻落实修订后未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，采取多种措施协调配合，以共识促共治，做实未成年人保护。

　　“希望检察机关继续加大办理涉未成年人网络保护公益诉讼案件力度，助力打造清朗互联网空间，凝聚各方合力筑牢未成年人网络安全‘防火墙’，尤其是在防未成年人网络游戏沉迷领域，公益诉讼大有可为。”以防未成年人网络游戏沉迷为例，邬成香代表表示，检察机关要坚持“最有利于未成年人”原则，以司法保护助推“六大保护”融通发力，以依法监督的“我管”促相关职能部门依法履职的“都管”，让孩子们远离网络不良信息和网络游戏，共画未成年人保护“同心圆”，让“1+5>6=实”。

　　库尔班·尼亚孜代表：法治副校长全力守护“少年的你”

　　

　　库尔班·尼亚孜代表

　　本报北京3月8日电（记者徐日丹 见习记者赵晓明）“3.9万名检察官在7.7万所中小学担任法治副校长。在听取最高检工作报告时，这组数据引起了我的关注。透过这组数据，大家能够感受到检察机关积极推行法治副校长制度的丰硕成果。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区乌什县依麻木镇国家通用语言小学校长库尔班·尼亚孜说。

　　“未成年人是祖国的未来、民族的希望。保护好未成年人，就是守护祖国的未来和希望。”库尔班·尼亚孜代表表示，近年来，检察机关注重将一号检察建议的监督落实与开展“法治进校园”有机结合，向地区各学校委派检察官担任法治副校长，定期到各学校开展法治宣传教育，多措并举推动教育行政部门和学校加强校园安全和法治建设。

　　库尔班·尼亚孜代表表示，检察机关大力宣传落实强制报告制度，让密切接触未成年人行业人员了解并履行好强制报告义务，凝聚了未成年人保护合力。

　　库尔班·尼亚孜代表建议检察机关，进一步规范法治副校长的聘任和管理、业务培训和工作保障、评价考核和表彰奖励等工作；以督促落实一号检察建议为抓手，建立与教育行政部门常态化沟通协调机制，围绕校园安全专项整治、校园预防性侵害制度建设、校园欺凌防范机制等内容，以专项排查、入职查询、公益诉讼等方式，协同教育行政部门共同画好未成年人保护“同心圆”。

　　郭金萍代表：抓实一号检察建议，不让一个孩子掉队

　　

　　郭金萍代表

　　本报北京3月8日电（记者单鸽 见习记者常璐倩）“青少年是祖国的未来、民族的希望。校园安全也牵动着千家万户。最高检发出一号检察建议以来，作为一名教师，我最深刻的感受就是校园普法活动越来越多，教职员工入职查询制度、侵害未成年人案件强制报告制度等配套措施落得越来越实，平安校园建设在检察机关等相关部门的携手努力下取得显著成效。”全国人大代表、青海省门源回族自治县第二寄宿制初级中学教师郭金萍对最高检工作报告中的一号检察建议感触颇深。

　　最高检工作报告指出，针对一起强奸、猥亵多名女童案暴露的校园安全问题，2018年向教育部发出第一号检察建议，各级检察院与教育行政部门协同落实，共建平安校园。

　　记者了解到，四年来，检察机关携手教育行政部门、学校等“没完没了”抓一号检察建议落实，协同查访中小学校、幼儿园11万所，监督整改安全隐患1.5万个。2022年检察机关起诉校园暴力和欺凌犯罪680余人，同比下降35.6%。而今，一号检察建议落实情况已被纳入全国校园安全常态化督查范围。

　　郭金萍代表表示，希望检察机关加大一号检察建议落实的深度与广度，在加大打击涉未成年人犯罪的同时，开展形式更为丰富、针对性更强的校园普法活动；更多关注偏远地区留守儿童以及特殊未成年人群体的保护问题，不让一个孩子掉队。

　　木沙·买买提代表：群众信访件件有回复彰显为民情怀

　　

　　木沙·买买提代表

　　本报北京3月8日电（记者徐日丹 见习记者常璐倩）“信访案件承载着人民群众的急难愁盼，化解起来不容易。检察机关敢于作出承诺，做到事事有回音、件件有着落，充分体现了检察为民的情怀担当。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区雪峰科技（集团）有限公司生产保卫部生产管理部副部长木沙·买买提为最高检工作报告中的“持续做实群众信访件件有回复”点赞。

　　最高检工作报告指出，“持续做实群众信访件件有回复。这是2019年全国两会上我们作出的庄严承诺。四年来，检察机关收到的353.9万件信访均在7日内告知‘已收到、谁在办’，3个月内办理过程或结果答复率超过95%。”

　　记者了解到，为充分落实群众信访件件有回复，检察机关采取了一系列措施，包括院领导包案办理疑难复杂信访案件、简易听证、上门听证、司法救助等等。与2018年相比，2022年检察机关信访总量、重复信访量、到最高检信访量分别下降约2%、14%、8%。重复信访量和占比双下降，信访结构“倒三角”问题得到改善。

　　木沙·买买提代表表示，希望检察机关持续巩固深化“7日内程序性回复和3个月过程或结果答复”，把这项与人民群众密切联系的好制度用好用足用活，不断促进案结事了政和人和，为提高人民群众的获得感、幸福感、安全感贡献检察力量。

　　尚瑞芬代表：发挥“头雁效应”深化诉源治理

　　

　　尚瑞芬代表

　　本报北京3月8日电（见习记者刘钊颖 记者郭树合）党的二十大报告强调，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“‘42名大检察官带头办理疑难信访积案475件，基层检察院受理的首次信访全部由院领导包案办理’，最高检工作报告中的这组数据引起了我的关注。”全国人大代表、山东省巨野县政协副主席、巨野县新世纪银星购物广场物业管理负责人尚瑞芬表示，这是检察机关深入学习贯彻习近平法治思想、坚持司法为民的阶段性成果。

　　据了解，为减轻群众诉累，促进信访矛盾实质性化解，近年来，检察机关积极开展领导带头包案办理疑难复杂信访案件和院领导包案办理首次信访专项检查活动，印发了三批院领导包案办理疑难复杂信访案件典型案例。2022年，各级检察院领导带头包案办理疑难复杂信访案件5万余件，化解率为84.7%，一大批信访群众的操心事、烦心事、揪心事得到妥善处理。

　　“希望检察机关继续践行新时代‘枫桥经验’，发挥‘头雁效应’，压实首办责任和院领导包案责任，防止因首办责任落实不到位，简单处理、程序空转导致案件和矛盾上行。规范案件办理流程，依规办案、依职权办案，将矛盾化解在基层，把问题解决在当下。完善重大疑难案件会商机制，通过与有关单位分析案件背后深层原因，针对同类案件开展专项监督行动，最终实现源头治理、诉源治理。”尚瑞芬代表建议。

　　丁德芬代表：公开听证解“法结”更解“心结”

　　

　　丁德芬代表

　　本报北京3月8日电（见习记者刘钊颖 记者吴贻伙）“2022年被聘任为安徽省池州市检察院的听证员后，我有幸参加了一些争议案件的公开听证会，我的感触是检察机关不仅要依法办结案件，更要善于化解矛盾，努力让当事人消除心结。”全国人大代表、安徽省池州市国道206东至超限超载检测站副站长丁德芬在接受记者采访时表示，“最高检工作报告指出，检察机关‘对争议大、影响性案件，开展公开听证4.4万件，让公正可感受、被认同。化解率超过80%’。这组数据让我感受到了检察机关为了让公平正义可感可触所付出的努力。”

　　“没有解决不了的问题，没有化解不了的矛盾。争议大、影响大的案件不仅涉及复杂的法律关系，也包括了复杂的事理人情。检察机关充分发挥公开听证优势，做好释法说理工作，在解开当事人‘法结’的同时，还要了解当事人的诉求，帮其解开‘心结’，推动解决实际问题。”丁德芬代表说。

　　“希望检察机关不断完善公开听证制度，全面、充分听取各方意见，依法公正对案件作出处理。”丁德芬代表建议，“要加强与有关部门的协作，完善听证员库，建设一支具备较高政治素质和专业素质的检察听证员队伍。继续建立完善检察听证员规范选取机制，合理选取相应领域和专业的听证员。”

　　程丽芬代表：规范文身服务市场秩序，引导青少年树立正确审美观

　　

　　程丽芬代表

　　本报北京3月8日电（记者何慧敏）“最高检工作报告专门提到以公益诉讼推动禁止为未成年人文身，我感到很欣慰。”全国人大代表，南昌师范学院体育学院副院长、教授程丽芬接受采访时对记者表示，检察机关以能动履职推动地方人大出台决议加强未成年人文身治理，是切实加强未成年人综合司法保护的生动体现，值得点赞。

　　据悉，最高人民检察院组织召开推进未成年人文身治理研讨会，得到商务部、国家卫生健康委、国家市场监管总局等部门大力支持，结合办案、调研情况，向国务院未成年人保护工作领导小组专题报告，提出明确行业主管部门、完善相关法律法规、开展未成年人文身问题专项治理等工作建议，引起高度重视。2022年6月，国务院未成年人保护工作领导小组办公室出台《未成年人文身治理工作办法》，明确规定任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，从源头上解决此类问题。

　　“我希望检察机关可以通过各种形式的宣传教育活动，向家长和青少年说明文身的危害性和不良后果，引导他们树立正确的价值观和审美观，把未成年人保护工作做得更实。”程丽芬代表建议检察机关继续能动履职，形成保护合力，强化对未成年人文身问题的综合治理，尤其是督促加强行业整顿，对医疗美容机构、专业文身机构以及可能提供文身服务的隐匿场所，监管部门要定期排查，确保监管全方位、无死角。对多次向未成年人提供非法文身服务的市场主体要依法惩处，必要时可建立行业黑名单，完善行业准入制度，营造规范有序的文身服务市场秩序。

　　赵振香代表：持续推动电竞酒店等新业态治理

　　

　　赵振香代表

　　本报北京3月8日电（记者戴佳 见习记者赵晓明）“指导河北、上海、江苏等地检察机关提起民事公益诉讼，推动国家有关部门对电竞酒店、盲盒、密室逃脱、剧本杀等新业态予以规范。”谈到最高检工作报告中提及的检察机关推动规范电竞酒店等新业态这些举措，全国人大代表、甘肃兰州新区商贸物流投资集团有限公司职工赵振香非常赞同，她希望检察机关持之以恒，规范并推动新业态健康发展。

　　“近年来，电竞酒店、剧本杀、点播影院等新业态受到了包括未成年人等在内的广大消费者的欢迎，但同时也存在着监管治理盲区和影响未成年人健康成长的风险隐患。”赵振香代表表示，电竞酒店作为一种新业态，目前并没有关于行业属性的明确界定，主要按酒店行业管理，这给未成年人通过入住电竞酒店无限制使用网络游戏设备留下了隐患。从全国层面看，对新业态治理工作的关注度不够，形成保护合力不足。

　　赵振香代表建议，检察机关应及时将新业态治理纳入未成年人公益诉讼检察工作相关规范性文件和指导性意见中，提升检察履职办案的精准性、规范性和实效性。同时，加强与其他相关部门的沟通联系，补齐未成年人保护社会治理的短板，努力以司法保护助推家庭、学校、社会、网络、保护，让“1+5>6=实”。