杭州再度放宽落户条件——中国城市“抢人”的逻辑?
近日,杭州市再度放宽落户条件,35岁以下有工作的大专生可直接落户。这是什么操作?新一轮“抢人大战”又开始了吗?连长三角也开始“卷”了?中国这些城市为什么要“抢人”呢?“抢人”的根本动力又是什么呢?要弄清楚这个问题,我们首先要分析下“抢人”工具——户籍制度存在的目的。
假如你到一个新的城市定居,没有户口,你会受到什么限制呢?
看病就医?显然不会,只要缴纳了医保,就可以享受当地的医保政策。买房?是的,大部分城市限购的条件都是本地户口优先。就业?基本不会,极少数岗位要求本地户口,只是个别行为。小孩上学?是的,而且是最严格的,非户籍人口基本只能上菜小(即菜市场小学,低端小学代名词)。
因此户籍制度的目的在于:限制人口流动,以便于控制城市公共服务支出。
所以,放松落户限制之所以能吸引人口,在于开放了城市的优质公共服务,尤其是竞争激烈的教育资源。人口多了,公共服务的压力、成本也增加了,对城市是个极大的压力。那“抢人”对城市带来什么好处了吗?
有的说法是,人口流入让城市经济更有活力。这显然不是主要原因,人口堆积对城市经济活力的影响绝对是次要因素,因为外地流入的人口,大多数都是周边小城市和农村人口,日常消费不高。例如,郑州市人口1274万,杭州市人口1237万,两者差不多,那我们能说郑州市与杭州市经济活力一样吗?城市经济需要活力,这显然不是靠人口堆积来产生的。
那么人口流入对城市的终极好处是什么?
是房价啊!这就是“抢人”的核心目的!
一个人落户,如果只生一胎,这一胎以后还要和他/她对象一起买房,那么最少带来的购房需求是1.5套。人家可算得精着呢,只要提供的公共服务成本低于1.5套房的财政收入,这笔“买卖”就是划算的。
在卖地收入占地方财政收入近50%的情况下,房价下跌对地方财政的影响,可以说是灭顶之灾。各地都千方百计稳住房价,最好的办法当属“抢人”政策。
回顾下“抢人”政策的发源地——西安市。2015-2016年全国房价下跌,成交量低迷。中央出台了“货币化棚改”方案,加快房地产存货出清,开始刺激房价。2017年3月,西安市全面放开落户政策,当年房价就开始飙升,此后全国各地陆续出现类似政策,全国开始迎来一波房价暴涨。
因此,“抢人”能力=公共服务的吸引力,“抢人”动力=房价下跌的压力。“抢人”的效果=公共服务的吸引力*房价下跌的压力。
不过如今大家兜里都没啥钱了,人倒是“抢”来了,房子卖不卖得动那可就另说了呢!
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