与城同生!惠州城投集团：力争2025年资产规模达到800亿元

　　

　　党的二十大报告提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

　　随着城镇化率的不断提升和城市基础设施建设的不断完善，城市发展已经由重建设向重运营转变，各地城投集团正逐步向城市综合运营方向转型，惠州城投亦是如此。去年底，惠州市城市建设投资集团有限公司资产总额近150亿元，同比增长近一倍，企业发展规模和质量实现了新跃升。

　　近日，“学习贯彻落实党的二十大精神·高质量发展国企行”主题采访活动走进市城投集团，解读其高质量发展背后的“动力密码”。

　　今年，市城投集团将把牢推动高质量发展这个首要任务，持续抓好企业改革发展重点任务落地落实，全力推进重大项目建设跑出“城投速度”、体现“城投品质”，坚定提升企业核心竞争力，不断夯实高质量发展根基，进一步加强战略主动，更好发挥国企主力军和压舱石作用，加快树立“惠州建设”品牌，积极服务惠州“制造业当家”大局，以“国企敢干”的担当谋发展、抢新机、闯新路，全力打造一流城投企业，向2025年资产规模达到800亿元目标奋进，助力惠州高质量发展。

　　

　　中科家园。

　　城市开发

　　与城共生，综合开发提升城市能级

　　日前，在河桥科教城片区，从惠州学院旁沿着河桥东路一直向里走，新建的马路宽阔平整，两旁绿树成荫，“中科家园”人才房项目一栋栋现代漂亮的楼房林立，一旁的九年一贯制学校正在抓紧施工。不远处，中国科学院近代物理研究所惠州研究部的棕色楼房格外显眼……这里是我市未来的科学谷、人才高地，展示惠州科技实力的一个重要窗口。

　　作为惠州打造“国之重器”的重要载体，河桥科教城是市区规划布局的产学研融合、活力绿色现代化智慧片区，目前已引进中科院两大科学装置总部区、先进能源科学与技术广东省实验室总部区两大科技项目。

　　“三年前，周边还是一片泥泞和山野，一条路都没有。如今这里已具雏形，中科院两大科学装置总部区已建成投运；片区主要市政道路已通车；中科家园基本建成，吸引约200名科学家购房落户；九年一贯制学校已确定为市直属学校，成为惠州学院第一所附属学校，计划今年9月开学。”对于河桥科教城的发展，市城投集团副总经理苏小玲如数家珍。

　　自2020年开始，市城投集团深度参与、倾力打造，将生态、智慧、生活深度融合，高标准谋划河桥科教城综合开发，逐步开启惠州城投品牌新时代。

　　“我们的口号是‘与城共生，惠就未来’，用产城人融合的理念用心造一座城。”苏小玲介绍，在该片区，市城投集团已累计获得8.5万平方米商住用地，总开发量约34万平方米，计划利用3年时间，投资38亿元，通过一二级联动，实施片区综合开发。随着大项目带动效应不断释放，未来更多的科研人才和科研团队落户惠州，让惠州成为创新人才争相向往、尽展才华之地，“科教融合”的新城将发挥更高能效，助力打造粤港澳大湾区一流科创中心。

　　高标准建设河桥科教城，是市城投集团参与建设与运营，与城市共生的生动实践。

　　“城投因城市建设而生而兴，要持续发挥城建主力军作用，就需要紧跟城市发展步伐。”市城投集团党委书记、董事长陈勉彬介绍，集团坚定不移强党建，全力以赴抓项目，凝心聚力促发展，立足于城市发展需求，加快转型升级的高质量发展步伐，着力在片区综合开发上打造“投、建、管”一二三级联动开发模式，全力推动企业迈向高质量发展新阶段。

　　据介绍，市城投集团去年新增2个保障性租赁住房项目和1个安置房项目，目前储备开发规模超百万平方米，投资超百亿元。接下来，该集团将紧密围绕政府需求及资源、服务实体经济、保障社会民生，推动城投房地产板块逐渐走出新的发展模式，构筑“政策性住房+精准商品住房筹建+完整社区服务”体系，成为我市吸引人才、留住人才、服务产业的重要住房保障平台。

　　

　　绿化养护。

　　城市建设

　　以项目为支撑推动发展规模和质量双跃升

　　塔吊林立、机器轰鸣，工人作业热火朝天，在惠城区三栋镇，广汕铁路惠城南站综合交通枢纽配套项目正在稳步推进，联通惠城南站的几条主要道路金山大道南段、宏达路、宏兴路、站东路、站西路等也在加紧施工中。

　　广汕铁路惠城南站是广汕铁路在惠州境内最大的站，是我市通达广州、深圳、汕头等主要城市，北向通往华东片区的重要高铁枢纽。广汕铁路惠城南站综合交通枢纽配套项目由市城投集团负责投资建设，分两期实施。

　　“项目一期和二期同步实施，确保与广汕铁路同步完成建设。”市城投集团下属公司市惠城南站配套项目投资有限公司总经理钟升介绍，目前一期累计完成施工产值约3亿元，占工程费的60.7%；二期累计完成施工产值约8.9亿元，占满足进出站条件的控制性工程费的74%。

　　“以该项目为切入点，我们积极参与南站新城开发投资建设，响应大交通带动大发展格局，为惠州打造粤港澳大湾区东部枢纽门户贡献城投力量。”钟升表示，随着配套设施的完善和其他交通方式的陆续接入，惠城南站将建设成为集国铁干线、城际铁路、中长期汽车站、常规公交、城市轨道交通等于一体的综合交通枢纽。届时，旅客出行将实现无缝换乘。

　　包括惠城南站项目在内，重点项目建设始终是市城投集团推动高质量发展的重要引擎和有力抓手。陈勉彬介绍，市城投集团成立以来，伴随着惠州城市建设水平的不断提速，深入参与全市重大基础设施投融资开发建设，助力惠州城建的高质量发展。

　　作为地方国企，市城投集团还在保障服务社会民生方面积极发挥示范引领作用。去年12月，提前近2个月完成金山大桥慢行系统改造工程建设，有效提升道路交通安全水平。目前，集团正积极推进隆生大桥29号小区安置房项目建设，推动惠城区大瑶池建筑废弃物资源化利用项目建设，盘活存量土地和物业引领建设一批保障性租赁住房，其中江北东区保障房于去年底动工，目前正进行地下室施工，本年度整体形象进度将达到60%，东江新城片区保障房项目计划今年年中开工。两个保障房项目可筹建保障性租赁住房共计近1700套。

　　此外，市城投集团还不断延链强链补链，实现城市建设板块全产业链内循环，逐步形成建筑产业集群协同发展。在做强做优传统建筑施工板块的基础上，形成施工、监理、造价、检测、建筑材料全链条经营，打造产业化赋能平台，以绿色化、科技化手段，推进建筑工业化发展，做长做强产业链。

　　随着一个个重点项目的推进，市城投集团主要经济指标不断攀升，资产总额、经营收入不断增长，截至2022年底，集团资产总额近150亿元，同比增长近一倍，集团主体信用评级获评AA+，企业综合实力得到权威机构和市场认可，企业发展规模和质量实现了新跃升。

　　据悉，去年市城投集团获得建设银行等15家金融机构授信额度合计约95亿元，为接下来推进重点项目建设提供了坚实保障。

　　

　　广汕铁路惠城南站综合交通枢纽配套项目由市城投集团负责投资建设。

　　城市运营

　　以“绣花功夫”塑造城市品质

　　“走在马路上放眼四周，尽是绿意浓浓景象，十分赏心悦目。”家住市区江北的市民张丰每天上下班经过云山西路，都会感叹如今在惠生活居住环境越来越舒适。

　　惠州市民公园占地面积9万平方米，绿化面积2.58万平方米，是惠州最大的供市民休闲活动的场所。每天清晨7时，来自市城投城市生态科技有限公司的养护工何尚件都会穿梭在云山西路，为道路两旁以及公园内的绿植浇水和修剪等。

　　市城投城市生态科技有限公司副总经理黄国强介绍，江北片区的城市道路园林绿化由该公司负责管护，包括江北街道、小金口街道等地约150条道路绿化及附属绿地的管理与养护，绿化总面积约265万平方米。为提高园林绿化管养的效率，促进实现精准化，公司将片区管护范围划分为5个片区，成立5支养护队伍、2支机动队伍，全方位、多角度、深层次地开展园林绿化养护工作，同时持续开展园林绿化绿地整治提升工作，着力营建统一协调、更具吸引力与影响力的园林绿化精品亮点。

　　“以市政工程施工带动管养业务，逐步实现施工管养一体化发展，提升城市养护管理水平，不断壮大集团发展能力，以‘绣花功夫’塑造城市品质。”陈勉彬介绍，近两年来，集团积极探索城市运营服务新空间，在做好传统市政道路维修维护工作的基础上，新增城市绿化养护、户外广告设施运营和保障性租赁住房投资建设运营等业务，努力成为保障城市运转和提升城市品质的重要力量，实现经济效益和社会效益相统一，体现国企应有责任担当。

　　为进一步规范和提升我市户外广告管理工作水平，市城投集团积极参与到首批大型户外广告设施的建设运营当中。去年10月以来，白云前高速出入口、花边岭广场中心绿地、机场大道T字路口、惠州会展中心等城市重要交通节点处新增了4座新颖亮丽的落地式景观雕塑大型广告设施，高品位打造与惠州城市风貌、文化底蕴等相协调的现代化新型科技宣传阵地，获得市民广泛好评。

　　可以看到，为更好参与新型城镇化建设、服务城市发展、增强自身造血能力，市城投集团正大步向成为一流城投企业的方向迈进。

　　对话

　　惠州市城市建设投资集团党委书记、董事长陈勉彬：

　　围绕“1+2+3+N”发展总思路 推动高质量发展

　　惠州日报：市城投集团提出2025年资产规模达800亿元的目标，接下来将如何贯彻落实高质量发展理念，提升集团核心竞争力，实现这一目标？

　　陈勉彬：集团将按照市委、市政府的统一部署，坚持“与城共生，惠就未来”的发展愿景，卡位城市首位度，充分发挥惠州城市建设主力军作用。总体来说，将按照“1+2+3＋N”发展总思路，立足打造一流“城市开发建设综合运营服务商”，围绕“筑牢城市运转保障线”和“提升城市品质水平线”两条主线，通过构建“投资、建设、运营”一体化平台，依托资本运作、智慧化绿色化技术驱动，形成“城市＋”布局，全力打造一流城投企业，至2025年资产规模达到800亿元，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市体现城投担当，作出城投贡献。

　　惠州日报：改革是推动发展的关键一招。市城投集团从单一建设向综合运营转变的过程中，做出了哪些改革创新？

　　陈勉彬：近年来，集团坚持把深化改革放在突出位置，持续抓好国企改革三年行动高质量推进，巩固深化国企改革成果，不断强化拓展人才队伍建设，积极优化重塑企业组织管控模式，加快建立健全现代企业制度，推动高质量发展行稳致远。

　　集团通过系统性重塑现代企业集团管控模式，战略性布局优化全产业链业务结构，已经由单一的土地整理和基础设施建设功能型企业，逐步转型为集城市开发、建设、运营服务于一体的现代化综合集团，发展格局取得了新突破。

　　同时，集团以“与城共生”的理念，聚焦惠州发展战略部署，创新思路谋划片区综合开发，在做好以土地前期开发整理为主的片区开发1.0版本的基础上，以惠州城市片区整体价值提升和城市面貌升级为两条主线，打造形成“投、建、管”三位一体模式，在做好土地前期开发整理的基础上，推动二级联动开发和三级资产运营，打造一体化片区综合开发的2.0版本，不断促进“产、城、人”深度融合。

　　惠州日报：在城市运营方面，将如何进一步塑造城市品质？

　　陈勉彬：集团以“绣花功夫”做好园林绿化常态化管护工作，大力实施精细化、网格化管理，着重在“种、养、管”三方面下功夫，实现园林绿化管理的长效化、常态化。同时，根据“统筹布局、融合景观、赋能城市、彰显文脉”的主体思路，计划在2023至2025三年期间继续投入到户外广告牌的建设中来。

　　此外，将拓宽城市综合运营新思路，面向社会民生，积极探索布局城市物业服务体系，以专业化、现代化的物业服务融合数字化、智慧化的管理手段，从传统社区空间服务延伸至城市公共空间服务，通过科技赋能，持续提升运营管理质态，不断拓展城市运营服务新模式，积极助力城市美好生活服务升级。

　　记者手记

　　主动转型破解难题蹚出新路

　　城投因城市建设而生而兴。伴随惠州沿江向海发展的进程，以及轨道交通带来的城市间联动发展，惠州城市组团在近年来快速发展，城市骨架也得到了有效拉伸，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。传统城投企业单一参与项目建设的运作模式已经不适应经济高质量发展的需要。

　　2014年，惠州市城市建设投资集团有限公司正式挂牌。探寻城投企业高质量发展之路，是市城投集团面临的时代考卷、必须回答的时代之问。

　　9年过去，市城投集团主要经济指标不断攀升，资产总额、经营收入连年倍增，资本运作能力不断增强，内部管控不断优化，产业布局逐渐清晰。去年底，集团总资产近150亿元，2025年更是剑指800亿元。市城投集团一步一个脚印、一年一个台阶，交出了一份令人满意的答卷。

　　高质量发展的背后，主动转型是内生动力。新时代下，构建城市建设、开发、经营、运维、管理全生命周期的业务能力，经营好城市资源，成为城投集团改革创新、转型升级的方向。

　　参与重点项目建设、布局片区综合开发、拓展道路管养维护等业务……从项目建设到与城市共同发展，市城投集团已从成立初期的单一建设功能型企业，逐步转型为集城市开发、建设、运营服务于一体的现代化综合集团，蹚出了一条高质量发展之路，为惠州建设更加幸福国内一流城市体现城投担当，作出城投贡献。

　　文字 惠州日报记者邱若蓉 通讯员杜欣 江凯罗

　　图片 惠州日报记者张艺明