省委政法委出台意见 全力服务保障三个“一号工程”

　　近日，省委政法委出台《关于全省政法机关服务保障创新深化改革攻坚开放提升的意见》，围绕强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，立足专政、管理、服务职能，明确全省政法机关服务保障三个“一号工程”的指导思想、主要目标和重点项目，努力为加快打造高水平创新型省份、高质效改革先行省、高能级开放之省护航添彩。

　　

　　图源：新华社

　　具体怎么做？

　　任务有哪些？

　　平安鼎带您一起了解

　　01

　　指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，把创新改革开放的理念、思路、方法融入政法工作各方面全过程，加快建设更高水平的平安浙江、法治浙江，全力护航三个“一号工程”，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平法治服务高质量发展、以高效能治理守护高品质生活，为我省探索中国式现代化先行路径创造更好的政治社会环境。

　　02

　　主要目标

　　到2023年底，民营经济司法保护、知识产权司法保护全面加强，法治化一流营商环境持续打造，开放风险防控制度体系加快构建，政治环境更加安全、社会环境更加稳定、法治环境更加公正、服务环境更加优质，市场主体和人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　到2027年底，统筹发展和安全、改革和法治更加有力，社会和谐有序局面更加巩固，社会治理现代化水平显著提升，基本建成群众安全感最强、司法文明指数最高、服务保障发展最有力的平安中国、法治中国示范区。

　　

　　03

　　重点任务

　　坚持以服务保障三个“一号工程”为牵引，全力护航创新深化、改革攻坚、开放提升，具体抓好16个重点项目。

　　一、全力护航创新深化，助推加快打造高水平创新型省份

　　1

　　加强创新政策制度综合集成

　　围绕重点领域、新兴领域加快推动创制性地方立法。

　　推动与鼓励创新密切相关法规规章“立改废”。

　　推动审查修订科学技术进步、绿色低碳转型促进等法规规章。

　　完善涉新兴领域执法司法政策，推动新模式新业态在法治轨道上健康发展、规范运行。

　　2

　　助推数字经济规范健康发展

　　依法加强对平台企业经营自主权的执法司法保护。

　　推动事前合规指导、事中监管检查、事后严格执法的全链条网络安全监管体系建设。

　　协助建立平台经济领域滥用投诉举报权甄别规制机制。

　　注重完善平台经济公平竞争秩序裁判规则，依法打击排除、限制竞争行为。

　　3

　　加强知识产权保护执法司法

　　健全知识产权保护协同联动机制，完善行刑衔接，统一行政保护与司法裁决标准。

　　建立分级分类易受知识产权犯罪侵害企业名录，完善浙商品牌知识产权刑事保护快速响应机制，严厉打击侵犯知识产权、商业秘密的违法犯罪行为。

　　深化知识产权检察综合履职改革，加强知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察的综合司法保护。

　　加强杭州、宁波、温州知识产权法庭建设，提升专门化审判水平，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

　　

　　4

　　深化重大决策社会风险评估

　　坚持应评尽评、真评实评、评用一致，对事前、事中、事后决策进行评估，全面、深度分析风险，提出切实可行防控措施，确保重大决策顺利推进。

　　5

　　加强政法机关科教人才支撑

　　更加重视科技运用、教育培训、人才建设，激发政法机关创新动力，塑造政法工作现代化先行新优势。

　　提升科技应用能力，提高防范化解风险的精准性、打击违法犯罪的实效性、执法司法的公正性、政法公共服务的便捷性。

　　实施新时代政法领军人才培养计划，完善政法机关与高等院校合作培养人才机制，推动政法专业人才发展。

　　二、全力护航改革攻坚，助推加快打造高质效改革先行省

　　1

　　常态化推进除险保安工作

　　创新完善除险保安常态化机制，防范化解突出风险隐患。

　　密切关注新模式新业态风险，把风险防范工作做实、做细、做到位。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化警源、访源、诉源“三源治理”，促进涉企纠纷高效、快捷化解。

　　2

　　加大涉企犯罪打击力度

　　严厉打击合同诈骗、侵权盗版、侵权假冒、串通投标等涉企突出违法犯罪。

　　依法惩治腐败犯罪，加大对行贿犯罪惩治力度，严厉打击企业内部人员职务侵占、挪用资金、抽逃资金等妨害企业管理秩序犯罪。

　　推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击欺行霸市、强迫交易、恶意阻工、暴力讨债、敲诈勒索等阻碍企业正常经营的违法犯罪行为，依法查处涉企无理取闹、结伙滋事、威胁恐吓等“软暴力”案事件。

　　建立健全重大涉企案件快速响应机制，坚持追赃挽损与打击破案并重，最大限度减少企业损失。

　　持续深化涉企虚假诉讼、滥诉治理，完善甄别机制及程序规定，营造良好诉讼生态。

　　3

　　强化产权平等司法保护

　　健全以公平为原则的产权保护制度，全面贯彻执行《浙江省促进中小微企业发展条例》，坚定依法维护企业尤其是民营企业的合法财产权益、创新权益和自主经营权。

　　准确把握并严格执行产权保护司法政策，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，完善涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制。

　　深入推进现代企业合规司法制度试点探索，深化规范化、标准化建设和第三方监督评估，积极探索中小微企业简式合规。

　　

　　图源：视觉中国（已获授权）

　　4

　　强化审慎包容执法司法

　　依法规范涉企案件办理，全面落实少捕慎诉慎押，审慎适用人身性、财产性刑事强制措施，妥善保管、依法处置涉案财物。

　　规范经济犯罪案件立案审查机制，严格落实涉企刑事案件分级审核把关制度，严禁违规插手干预经济纠纷。

　　倡导柔性执法监管方式，推行“综合查一次”联合执法机制，深化公安机关柔性执法工作。

　　组织开展服务保障营商环境优化提升公益诉讼专项办案活动，加强涉企民事、行政申请监督案件办理，探索对涉企财产保全等新领域案件开展监督。

　　开展涉企案件专项执法检查，推动涉企执法司法突出问题有效整治。

　　5

　　强化助企精准高效服务

　　深化“11087·亲清在浙里”为企服务品牌建设，加强政法公共服务供给，推动实现随时随地办。

　　打造便捷高效的诉讼服务体系，畅通企业合法权益司法救济渠道。

　　完善“审转破”“执转破”工作机制，促使更多企业破茧重生。持续推进个人债务集中清理工作，让依法经营、诚实守信的债务人可以从头再来。

　　深化“证照分离”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，加强许可备案事项清理，在公安领域持续放宽市场准入。

　　持续开展企业平安法治宣传培训，深入实施“百千万”培训计划，提升企业自我管理和防范风险能力。

　　加强涉企法律服务工作，加强法律顾问、公司律师建设，持续擦亮“千所联千会”法律服务品牌。

　　6

　　助推共同富裕先行示范

　　大力推进公益诉讼检察，积极稳妥办理安全生产、公共卫生、妇女儿童及残疾人权益保护等领域公益损害案件。

　　依法妥善审理“三农”领域案件，依法解决民生领域公益损害突出问题。

　　依法维护慈善捐赠等公益性质的赠与合同效力，支持打造“善行浙江”。

　　深化户籍政策改革，推动破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒。

　　高标准推进市域社会治理现代化试点，迭代提升“一中心四平台一网格”基层社会治理体系，深化共享法庭建设，推进“四治融合”，建设基层治理共同体。

　　7

　　深入推进数字法治改革

　　加快推进政法一体化办案提质增效，深化“大综合一体化”行政执法改革国家试点，深化“全域数字法院”建设，推进法律监督模式数字化变革，加快“公安大脑”建设牵引浙江现代警务体系变革重塑，打造线上线下一体的政法公共服务体系。

　　迭代“浙法治”，强化统筹管理、集成服务、综合评价，推动省、市、县平台一体化。

　　推动“法护营商”、除险保安晾晒、“数智枫桥”、“浙江云上法学”等应用综合集成落地实战。

　　

　　图源：站酷（已获授权）

　　三、全力护航开放提升，助推加快打造高能级开放之省

　　1

　　健全海外权益保护机制

　　统筹省内法治和涉外法治，主动服务保障“抢订单”“引外资”“走出去”。

　　推进海外法律服务机构建设，参与涉外法律服务专项行动，开展“走进浙江自贸区”法律服务活动，帮助企业解决海外纠纷应诉难、维权难等问题。

　　深入评估我省企业“走出去”面临的法律风险，加强涉外法治前瞻研究。

　　2

　　优化涉外企业投资环境

　　对在我省投资经营的涉外企业合法权益，依据国内法律和通行的国际规则予以平等高效的保护，促进公平竞争。

　　规范涉外执法司法行为，防范化解涉外矛盾纠纷，全面展示浙江公正文明高效法治形象。

　　3

　　助推涉外人才双向流动

　　优化“12367”出入境助企服务热线服务，为各行业提供境外人员身份认证便利，为紧急赴境外人员提供“绿色通道”。

　　实施商务企业“白名单”制度，助力企业“走出去”“引进来”。

　　构建移民事务服务体系，推进外国人工作“一件事”办理。

　　加快涉外法治人才培养储备和专业化建设，大力培训涉外律师，涉外律师人才逐年增长10%以上。

　　4

　　完善开放风险防控机制

　　建立完善与省内相关职能部门的合成作战机制，加强国际执法安全合作，提升海外安全保卫能力。

　　加强国际海事司法（浙江）基地建设，推动杭州、宁波国际商事法庭实体化运作，推进国际商事调解中心等平台载体建设。

　　推动加强重点国别、重点产业、重点项目安全风险监测评估，提升境外突发事件应急处置能力。