《营商 “浏”商》②｜“优”无止境 “烟花小镇”全力建设湘赣合作示范区

　　编者按：全国两会2023年政府工作报告中提出，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“三高四新”战略定位和使命任务的深化之年。为深入贯彻落实湖南省委、省政府打好“优化发展环境持久仗”决策部署，浏阳市以“营商环境提质年”为抓手，从推进改革攻坚、优化企业服务、唱响营商品牌等三个方面发力，凝聚“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的最大攻坚合力，全力打造“营商福地看浏阳”升级版。

　　政府是营商环境的塑造者，企业是营商环境的服务对象。因此，优化营商环境的变化和成效，最终还要靠企业家和老百姓的感受来说话。与前几年相比，浏阳的营商环境有哪些新变化？市民和企业办事便利度是否得到了提升？还有哪些期待?又有哪些做得好的经验值得推荐？人民网湖南频道携手浏阳市委宣传部、浏阳市优化营商环境中心推出《营商 “浏”商》系列报道，敬请关注。

　　从浏洪高速进入浏阳大瑶镇，沿着宽阔的迎宾大道进入集镇，孩童掩耳点鞭炮的雕塑、浏阳国际花炮商贸城、花炮始祖李畋广场、中国花炮文化博物馆等花炮元素扑面而来。国庆联欢活动、世界军运会、港珠澳跨海大桥通车盛典、伦敦奥运会开闭幕式……东风夜放花千树，更吹落、星如雨。烟花，刹那间的芳华，却早已在湖南浏阳市大瑶镇绽放千年，一次次照耀了整个世界。

　　阳春三月，走在大瑶镇街头，只见一排排高楼大厦鳞次栉比，宽阔整洁的街道上车水马龙，满目葱茏的公园广场充满欢声笑语，呈现出一派生气蓬勃的景象。

　　大瑶镇目前已形成了以烟花爆竹生产、经营、物流、文旅、原辅材料、包装印刷、造纸、机械为核心的完整花炮产业全链，全镇有一半以上人口从事相关行业。发展一方产业，富裕一方百姓，大瑶镇呈现出了“产业富民、生态宜居”的发展态势。这一切都离不开当地日益优化的营商环境。

　　“营商就是赢未来”，在大瑶，这样的理念已经深入人心。

　　“我们已经连续几年作为优秀企业代表接受政府表彰，这让我们的生产动力更足了。”“这场招聘会太及时了，帮助我们解决了用工难题。”2023年是浏阳市“营商环境提质年”，浏阳市大瑶镇积极践行“企业吹哨、部门报到”工作机制，严格落实镇村干部服务企业“八严禁”，着力推进纾困解难，提振企业信心，营商软环境成为发展硬支撑。

　　打造传统产业“新引擎”

　　“我来大瑶已经是第13个年头了。起初，我的一个亲戚在这边做生意，发展得不错，所以我也决定来这里闯一闯。”黎文是江西上栗县金山镇人，也是浏阳市大瑶镇国际花炮商贸城“富尧城市烟花”的法人代表。一楼的店铺经过重新装修，焕然一新。在二楼的样品陈列室，他拿起自家工厂生产的“加特林”烟花介绍自己的创业历程。从老花炮市场30多平方米的店面起步，再到租下商贸城110平方米的商铺，他的生意越做越大，年销售额数百万元，而临街店铺也有了越来越多的江西老板。

　　“从上世纪七八十年代的‘十家九爆’，到后来的集体上山办厂，乡镇企业异军突起，再到现在的全国花炮及原辅材料集散中心，应该说是民营企业成就了大瑶的今天。”浏阳大瑶镇党委书记潘定一介绍，从传统的焰火燃放到自带流量的网红“加特林”烟花，近年来，大瑶镇抢抓全国烟花爆竹转型升级集中区建设机遇，发挥产业链条完整的独特优势和花炮产业商会自治优势，持续优化营商环境，通过全产业链协同发力、提质升级，发展成全国最大花炮及原辅材料集散中心，产品远销全球上百个国家和地区。

　　助力项目建设“加速度”

　　在大瑶镇湘赣边彩印包装基地施工现场，4家彩印企业正快马加鞭抓紧建设。伴随着机械的轰鸣声，工人们铆足干劲，全力以赴抢时间、赶进度，确保项目早建成、早投产、早见效。

　　“项目得以顺利推进，还得感谢政府的大力支持。”现场负责人表示，自2022年项目启动以来，政府安排专人专班全程跟进，在政策支持、项目用地、建设用工等方面提供全方位“保姆式”贴心服务，为项目落地实施做好了各项要素保障。此外，为确保重大项目高效推进、顺利投产，大瑶镇持续完善“无事不扰、一呼百应”诉求快速响应机制，努力做到在项目引进上有求必应、在项目建设上无事不扰、在项目审批上事不过夜。目前，220KV变电站正加紧进行主体施工，扬翔九峰牧业已完成各项前期手续办理，西环金街项目已基本完成主体建设。

　　搭建解忧纾困“连心桥”

　　“多亏你们费心调解，我们才能与村民达成协议。”日前，在对当地企业进行电话回访时，泰宇烟花企业负责人连连道谢。原来，该企业因用地问题与当地村民发生了纠纷，镇村干部及时核实土地面积、明确补偿标准，促成双方握手言和。

　　“感谢政府帮我们解决了燃眉之急。”浏阳市百城出口烟花制造有限公司负责人刘法科欣喜地说，大瑶镇政府工作人员在帮助其申报规模企业过程中，不仅手把手指导完善相关资料，还协助招工15人，并积极搭建银企桥梁，使企业获得融资授信1000万元。

　　“我们今年已累计帮助企业解决用工缺口194人，化解涉企矛盾纠纷30余起。”大瑶镇相关负责人介绍，近年来，大瑶镇通过倾力支持、立说立行、精心呵护，正构建起亲而有度、清而有为的新型政商关系。

　　筑牢安全生产“防护网”

　　位于李畋村的华宇烟花是当地一家专注生产“加特林”烟花的花炮企业，拥有星蓝火、星红海等4个系列共168款产品。

　　“今年春节，‘加特林’烟花再次成为了刷屏出圈的网红尖货。”浏阳市华宇烟花制作有限公司总经理李浪介绍。

　　“安监员的提前指导和现场协助，让企业在春节后迅速复工，投入生产。今年的订单已经排到了10月，订单量较往年翻倍。”谈及红火的产销形势，李浪信心满怀，“我们会继续加大研发力度，推出一批市场认可、消费者喜爱的新产品，让更多年轻人爱上烟花。”

　　“抓发展，必须抓安全。”在3月份召开的全镇烟花爆竹企业安全业务培训会上，工作人员根据日常检查情况，结合企业常见的违规现象进行业务讲解。培训结束后，参训人员还进行了集中考试。

　　“今年春节过后，我们已组织7批烟花爆竹行业从业人员及特种作业人员开展安全培训，共计1200余人次参训。”大瑶镇公共安全和应急管理办主任王雳介绍，培训覆盖辖区45家烟花爆竹生产企业和138家经营单位，通过安全宣讲、观看警示教育片、剖析事故案例等形式，围绕涉药安全操作规程、药物运输管理等关键环节，对从业人员进行指导，坚决守住安全生产防线，以一域之安护全局之稳。

　　浏阳市大瑶镇位于湘赣两省、萍浏醴三市交界处，是全国第一批特色小镇、湖南省首批特色工业小镇。作为拥有花炮全产业链的“烟花小镇”，大瑶镇民营企业数量多、分布广，全镇有花炮全产业链企业400余家，吸纳就业人数4.5万人，花炮原辅材料占全国市场70%以上。2022年，全镇花炮全产业链总产值180余亿元。

　　得益于花炮全产业链的带动，2022年，大瑶镇完成一般公共预算收入3.09亿元，其中地方一般公共预算收入1.67亿元；金融机构存款新增8.5亿元，增幅达19.3%，产业高质量发展成果惠及广大群众。

　　大瑶镇相关负责人表示，将持续深化“放管服”改革和“一件事一次办”，推深做实“万名干部进万企”活动，盯紧落实服务企业“八严禁”，面对面加强协商、实打实兑现政策、点对点开展帮扶，让企业专心创业、放心投资、安心经营，努力为企业发展提供更优沃的土壤，助力大瑶打造全球烟花第一镇、建设湘赣合作示范区。（苏祖立）