临朐审批服务：制度创新 交出亮眼“成绩单”

　　今年以来，临朐县审批服务局围绕“一号改革工程”优化营商环境攻坚年活动，加快创新驱动发展战略，以改革创新推动审批服务提质增效，先后被市委组织部、市委市直机关工委授予“机关优质服务项目”“公务员管理制度建设模范机关”、市“过硬党支部”等称号。

　　市场主体易进易退易发展，装上创新发展“加速器”

　　打造“5520”全程网办生态服务链。实现“零材料、零基础、零成本、零见面、零距离”“5个零”，“一网申报、一表申请、一窗受理、一个环节、一窗出件”“5个一”，打造“20分钟制”管家式服务模式，企业提交材料后20分钟内即可领取营业执照。一季度新增企业1060家。

　　畅通市场准入绿色通道。创新推行食品经营许可零见面免证办，申请材料由原来的6份减少为0份，审批效能提升89%；上线126件跨部门、跨科室“一件事”主题事项，持续推进政务服务集成办、跨域办；探索“信用分类批”审批模式，对“守信”申请主体，开通“信易批”绿色通道。

　　完善市场主体退出机制。推出简易注销预检告知服务，在公示阶段提前介入，对企业是否符合简易注销条件等问题进行预先检查，及时告知企业存在的问题及修改措施，压缩简易注销办理时间；创新实施市场主体“代位注销”模式，对因投资主体死亡、注销、撤销等原因，导致其出资管理的市场主体难以办理注销登记的，实行“代位注销”，促进要素自由流动。

　　项目建设快捷高效早落地，按下创新发展“快进键”

　　精准解决项目实际问题。主要领导带队，组织国土、规划、应急、环保等部门业务骨干成立“问题解决小组”，先后走进东城、城关等7个镇街，召开座谈会9次，为重点项目提供“多对一”指导服务，现场解决项目审批过程中的堵点、难点。汇编《审批业务指导手册》，举办手续报建业务专题培训班，各镇街帮办代办员、企业负责人等共100余人参加培训。

　　创新推出“云评云堪”数字审批。积极应用新技术新平台，通过在线视频，推行“零接触式”专家评审、现场踏勘模式，组织“云评审”会议9次，取水许可、商品房预售、施工许可、市政设施建设类63件事项实施“云踏勘”，避免企业报建“来回跑”，大幅提升审批效率。

　　持续优化项目审批集成服务。探索投资建设领域“大部制”改革，组建企业服务中心，设立“综合受理+帮办代办”窗口，实现政策集成、业务集成、服务集成，为重点项目提供从公司注册到竣工验收全流程政策咨询、帮办代办服务。一季度为重点项目提供帮代办29次，34个项目已办理完成施工手续。

　　群众办事减证便民“无证明”，开辟创新发展“快车道”

　　完善“无证明城市”保障机制。印发《临朐县“无证明办事”提质扩面2023年行动方案》，召开调度会议5次，推动各项工作措施落地见效。

　　全面开展“无证明城市”宣传工作。走进便民大厅、社区、商超、医疗机构、汽车站、银行网点等地单位进行宣传，发放无证明宣传资料1万余份，解答各类咨询200余条，扩大群众知晓率和参与度。

　　持续扩大“无证明城市”应用场景。梳理县级事项1161项、认定证明材料1656件，实现“清单之外无证明”。公布电子证照“用证”事项清单，438个证照实现关联应用，274个证照实现上传下载。在“朐易办”小程序开设“证照直通”专区，实现身份证、营业执照、社保缴费证明等7项高频证照实现在线出具、实时下载，减少提交各类纸质证明材料约6000余份。

　　交易平台智慧阳光规范化，掀开创新发展“新篇章”

　　提升网上交易智慧化程度。率先在房屋建筑和市政工程领域实现招投标项目合同签订及变更电子化，利用电子签章技术实现合同在线签订，招标人和中标人足不出户即可在线签署合同，一季度在线签订合同16份。

　　积极深化“远程异地”评标模式。与全省17个交易中心签订“远程异地评标”框架协议，构建“不见面开标＋远程异地评标”体系。2月1日，完成全市首个专家分散式评标项目，实现业主评委与专家库评审专家全程不见面，进一步减少场外因素影响。

　　扩容交易信用承诺实施范围。针对代理机构从业人员流动频繁、未能规范履职或履职不到位等行为，制定《中介代理机构从业人员信用承诺书》，督促代理机构加强人员管理，提升服务水平，累计签订承诺书300余份。

　　（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 张晓飞 报道）