成都出台文件规范网络交易平台经营

　　央广网成都4月14日消息（记者 王颖 苏莉 昌思荣）外卖、团购、共享出行……这些早已深入我们日常生活的网络平台经济模式，在稳经济、保就业、促消费方面，起到了积极的作用。但同时，因网络交易的隐匿性，还存在虚假宣传、营业执照不规范、不正当竞争等问题。

　　近期，在四川省成都市的部分外卖平台上，多出了不少生腌海鲜店，公示地址“查无此处”，执法人员跟随骑手找到实际经营地址才发现，一个生腌店竟然有12个营业执照；成都的蛋糕店，食品经营许可证的发证机关竟然是乐山……

　　

　　现场检查中（央广网发 成都市场监管局供图）

　　成都市市场监管执法总队和武侯区市场监管局在联合执法行动中发现，部分生腌海鲜店存在涉嫌伪造证照、实际地址与平台上公示的经营地址不符等情形，且这些店铺分布在多个主城区。

　　一家评分4.8分的“正宗潮汕生腌首选”，其公示地址为“武侯区长荣路66号3栋126号”，但成都市武侯区执法人员在长荣路附近并未找到这家店，附近经营多年的商户及物业也均表示没听说过该店铺。

　　

　　执法人员检查营业执照（央广网发 成都市场监管局供图）

　　经查，这家店的经营者在多个外卖平台上开了12家店，其手里的12张营业执照，只有2个是真的。此外，食品经营许可证也系伪造。

　　

　　执法人员检查店铺（央广网发 成都市场监管局供图）

　　在类似外卖平台上，武侯区双楠街一家名为“醉·生腌海鲜·生蚝·刺身”的店铺和武侯区百吉街一家名为“潮汕生腌熟醉·生蚝·刺身”的店铺，其实都来自青羊区清溪南街16号附21号。

　　记者从成都市市场监管局了解到，此次“春雷净网”专项执法行动，采取现场平台点餐、控制配送人员倒查实际经营店的方式，共检查了前期摸排的31家网店，抽检虾、蟹等食品原材料11批次。目前，部分抽检结果已经出具，暂未发现抽检不合格的食品原材料。对于已初步查实涉嫌违法违规的4家实体店，市场监管部门已责令其从平台下线、停止经营，并进行立案调查。对于其余门店，也将继续调查核实。

　　4月12日，记者从成都市市场监管局获悉，为促进平台经济规范健康持续发展，该局制订并于近日发布了《网络交易平台经营者合规治理规范指引（试行）》（以下简称《指引》）。

　　证照、规则、广告等都应公示鼓励平台公示消费维权信息

　　记者注意到，《指引》明确“零星小额”“便民劳务”两类经营者不需办理市场主体登记，除此之外，网络交易平台经营者与平台内经营者都应依法取得行政许可，并在显著位置进行公示。针对食品、药品、医疗器械、化妆品等特殊商品，《指引》还分别对其主体登记、证照公示进行了明确。

　　协议规则也是网络交易平台经营者应当在首页显著位置持续公示的内容。《指引》要求，网络交易平台经营者应保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载，若修改平台服务协议和交易规则，应当在其首页显著位置公开征求意见，采取合理措施确保有关各方能够及时充分表达意见。修改内容应当至少在实施前7日予以公示。

　　此外，互联网广告，也应当显著“公示”，包括对于竞价排名的商品或者服务；通过知识介绍、体验分享、消费测评等形式推销，并附加购物链接的商品或者服务。

　　记者还注意到，《指引》对售后进行了规范，要求网络交易平台经营者建立便捷、有效的投诉、举报和争议解决机制，公开投诉举报方式、争议解决规则等信息，及时受理并处理投诉举报，并鼓励网络交易平台公示消费维权相关信息。

　　个人信息不得“一次概括授权”算法推荐不能仅凭喜好

　　在规范经营者的同时，《指引》也从保护消费者权益的角度，对个人信息保护、商业信息推送等提出了要求。

　　个人信息如何“取之有度”？《指引》提出，网络交易平台经营者收集、使用消费者个人信息，应明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意，并明确不得采用一次概括授权、默认授权、与其他授权捆绑、停止安装使用等方式，强迫或者变相强迫消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的信息。

　　推荐算法让你轻松刷到感兴趣的消息、商品，却也可能造成“信息茧房”，甚至在不知不觉中“贡献”自己的隐私信息。尊重和平等保护消费者合法权益，《指引》提出，网络交易平台经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果的，应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项。

　　而对于商业性信息的推送，网络交易平台经营者也必须经消费者同意或者请求，消费者明确表示拒绝的，应当立即停止发送，不得更换名义后再次发送。

　　成都已初步建立46万余户网络交易“信用沙盒”试点主体库

　　“《指引》共9章76条，涉及协同治理、公示提醒、反垄断、反不正当竞争、消费者权益保护、价格、互联网广告、产品质量以及食品安全等内容。”成都市市场监管局相关负责人介绍，《指引》的制订，依据市场监管领域35部相关法律法规及规章制度明确网络交易经营者的合规要求，为企业强化合规管理，预防和化解合规风险提供了全面的可操作性的依据。

　　此次《指引》的出台，也是成都市市场监管局构建平台经济治理新格局的一次探索。

　　推进网络交易信息公示，多方合力、共同推进提升平台企业合规经营情况的公开度和透明度，截至2023年3月，成都纳入国家市场监管总局考核名单的网络交易平台亮照、亮证、亮规则合格率近100%；初步建立46万余户网络交易“信用沙盒”试点主体库，向相关监管机构推送违法预警线索9700余条，向平台企业推送行政提示信息19000余条；汇总全市120家网络交易平台和56家自建网站的602份合同电子文本，督促平台企业纠正不公平、不合理格式条款2477条，下达责令改正通知书91份，立案查处8起，列入经营异常名录28家，完成整改103家。